简述建筑施工企业安全生产问题及其对策摘要:随着国民经济持续、稳定、快速的发展,建筑业作为国民经济的支柱产业也日益发挥着愈加明显的积极效应。我国建筑业安全生产形势严峻，安全事故发生率居高不下，给施工企业和建设项目的业主带来了巨大的经济损失，严重影响了我国建筑业的持续发展和建筑企业的竞争能力。建筑业固有的低效能劳动密集型生产活动特点也决定了其较高的危险性。建筑企业建立实施现代化安全管理制度就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施。本文就建筑施工项目安全生产管理方面提出了若干办法和建议以及相关法律法规的健全,与大家共同探讨。关键词:施工安全问题对策建筑工程施工的过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。近几年来,全国各地各类建筑安全事故频繁发生,特大安全事故也是连续发生,血的教训给我们建筑行业又一次敲响安全警钟!如果建筑施工项目安全生产管理不好、衔接不当,发生安全生产事故是必然的,保证施工项目的安全生产显得特别重要。安全管理是企业兴衰成败的关键因素，保障员工的生命安全，设备的运行安全，产品使用的安全，既是企业发展的需要，也是社会稳定需要。安全管理是一项系统工程企业的安全管理系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。而我国建筑企业实行的传统安全管理制度存在种种弊端，己经不适应现代建设工程和行业发展的需要，因此建筑企业建立实施现代化安全管理制度就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施。目前我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。建筑安全与健康水平在管理上、技术上进一步提高，可使数十万甚至上百万建筑工人的生命和健康得到更好的保护，使建筑业避免数十亿甚至上百亿的经济损失，使成千上万个家庭乃至整个社会少遭受一些伤害和痛苦。经过几十年的探索，世界各国，特别是英、美、日等国在职业安全与健康方面已经取得了明显的进展，积累了大量经验，建筑业的伤亡率持续下降。我国经过多年的不懈努力，建筑业的因工死亡率也在不断下降。1我国建筑业安全管理存在的问题我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面。场安全事故的肇事者和受害者。针对项目班组长和项目经理的安全教育和培圳时间同样不足，导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合，以避免安全事故的发生。另一方面，目前我国针对施工操作人员的安全培训主要是由项目部依照规章制度执行，往往缺乏有效的监督和指导，因此，很多项目为了节约成本，提高劳动生产率，就会减少安全培训的时间和强度，导致很多的施工人员从进入现场开始就成为危险源。这些都是今后安全管理工作中应该着力解决的问题。下面就当前建筑施工安全生产的特点作一下分析：1.1市场不规范，影响了安全生产水平的提高建筑市场环境与安全生产的关系十分密切，不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。当前建筑市场中存在的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为，行业管理部门在查处力度上还难以达到理想的效果，这些行为还没有得到有效的遏制，市场监管缺乏行之有效的措施和手段。不良的市场环境势必然影响安全生产管理，主要表现在一些安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业(尤其是业主方指定的分包商)在现场管理上缺乏相互配合合作的机制，给安全生产留下隐患和难以预测的后果。1.2建筑企业对安全重视程度不够安全管理人员少，安全管理人员整体素质不高，建筑施工企业内部安全投入不足，在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化，企业安全检查工作虚设，建筑企业过份依赖监督机构和监理单位，安全工作在很大程度上就是为了应付上级检查。没有形成严格明确细化的过程安全控制，全过程安全控制运行体系无法得到有效运行。建设工程的流水施工作业，使得作业人员经常更换工作地点和环境。建设工程的作业场所和工作内容是动态的、不断变化的。随着工程进展，作业人员所面对的工作环境、作业条件、施工技术等不断发生变化，这些变化给施工企业带来很大的安全风险。施工企业与项目部分离，使安全措施不能得到充分的落实。一个施工企业往往同时承担多个项目的施工作业，企业与项目部通常是分离状态。这种分离使得安全管理工作更多的由项目部承担。但是，由于项目的临时性和建筑市场竞争的日趋激烈，经济压力也相应增大，公司的安全措施往往被忽视。建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工作业现场限制、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土，劳动对象规模大且高空作业多，以及工人经常露天作业，受天气、温度影响大，这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。施工作业的标准化程度达不到使得施工现场危险因素增多。工程的建设是有许多方参加，需要多种专业技术知识；建筑企业数量多，其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。这些使得建筑安全生产管理的难度增加，管理层次多，管理关系复杂。1.3建设工程各方主体安全责任未落实到位根据现状，许多项目经理实质上是项目利润的主要受益人，有时项目经理比公司还更加追逐利润，更加忽视安全。造成安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，未能按照法律法规要求付给施工单位必要的管理费和规费，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理等。1.4作业人员稳定性差、流动性大、生产技能和自我防护意识薄弱近年来，越来越多的农村富余劳动力进城务工，建筑施工现场是这些务工者主要选择场所。由于体制上的不完善和管理上的滞后，大量既没有进行劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识、缺乏规范作业的知识，这是造成安全事故的重要原因。1.5保障安全生产的各个环境要素不完善企业之间恶性竞争，低价中标，违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、以包代管现象突出；建筑行业生产力水平偏低，技术装备水平较落后，科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的作用还没有充分体现出来。通过以上分析，针对存在的问题找到建筑施工安全生产监督管理的对策，当前建筑工程市场逐步规范，建筑工程安全生产的有效管理模式正在完善。针对建筑施工安全生产管理工作中暴露出的问题，如何做好依法监督、长效管理，我们除了要继续加强安全管理工作外，还要从源头做起，解决建筑施工安全生产工作中存在的问题。针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题，可以通过以下的对策加以解决。2建筑施工安全生产管理的对策2.1认真搞好项目安全生产管理规划项目安全生产管理规划,是确保施工项目安全的关键性措施之一。许多项目在项目总体策划中对安全管理方面,只是一笔带过,没有针对项目不同施工阶段存在的特点编制详细的安全管理方案,导致安全生产管理过程中没有预见性,工作被动。所以,要确保项目安全生产,一要根据项目实际情况制定切实可行的安全管理目标,并对目标进行分解,责任落实到人;二要根据项目安全管理目标,编制有针对性的施工安全技术措施及基础施工支护方案,施工现场安全防护方案,模板工程施工方案,脚手架搭设、拆除方案,施工现场临时用电施工组织设计,物料提升机(龙门架、井字架)安装、拆除方案,外用电梯方案、拆除方案,塔式起重机安装、拆除方案,起重吊装作业方案等;三是要编制项目在整个施工周期中安全专项资金费用投入和分配计划表,确保在安全管理工作中人、财、物的及时投入。2.2范工程建设各方的市场行为从招标投标开始把关，采取措施，保证建设资金的落实。加强施工成本管理，正确界定合理成本价，避免无序竞争。参照国内外的成熟经验，在建设项目开工前，按规定提取安全生产的专项费用，专款专用，不得作为优惠条件和挪作他用，由专门部门负责。加大建设单位安全生产责任制的追究力度，明确其不良行为在安全事故中的连带责任，抑制目前存在的建设单位要求施工企业垫资、拖欠工程款、肢解工程项目发包等不良行为和不顾科学生产程序，一味追求施工进度的现象。2.3必须依法管理安全生产实施依法管理安全生产，依法保障劳动者的安全与健康，依法查处责任事故，是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系，清理不适用的法规，并真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察，减少效果不大的大检查。2.4建立和健全安全管理组织机构2.4.1健全安全监督机构安全监督机构是贯彻国家安全生产方针、法律、法规,制止施工企业违章作业、违法施工及督导企业落实施工安全检查标准、施工安全技术规范的监督管理执法队伍。各级建设行政主管部门应完善建筑安全生产监督管理运行机制,建立健全各级安全生产监督管理机构,配备建筑工程专业、电气专业、建筑机械专业等方面的专业技术人员,建立起一支专业技术水平高、业务能力强、政治素质过硬的监督管理执法队伍,形成完整的施工安全监督管理网络。2.4.2建立项目安全管理领导小组要建立以项目经理为安全第一责任人,项目技术负责人、安全员及项目班组长为成员的项目安全领导小组,负责项目整个施工期间的安全生产监督管理工作。并根据相关法律法规、管理条例和专职安全生产管理人员配备办法的规定,配备责任心强、具有一定专业知识和安全管理技能、能及时发现施工现场存在的安全隐患、对突发事件有一定的应急能力的专职安全管理人员。2.4.3强监理人员安全职责工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任，实现安全监理、监督互补，彻底解决监管不力和缺位问题。细化监理安全责任，并在审查施工企业相关资格、安全生产保证体系、文明措施费使用计划、现场防护、安全技术措施、严格检查危险性较大工程作业情况、督促整改安全隐患等方面充分发挥监理企业的监管作用。2.4.4建立企业安全生产管理六大保证体系即:以企业法定代一人为首的各级生产指挥、安全管理保证体系;以党委书记为首的各级党组织贯穿于施工生产过程的思想政治工作保证体系;以工会主席为首的各级工会组织,宣传、教育、协调、督促的群众监督保证体系;以团委书记为首的团员、青年组织安全生产保证体系;以工程师、总经济师、总会计师为首的安全技术、安全技术措施计划、安全技术经费计划保证体系;以安全部门为主的专业安全监督、检查保证体系,使企业的安全生产工作层层有人抓,级级有人管,从而形成强大有力的安全生产管理网络。2.5坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格执行安全生产责任制。树立以人为本思想，做好安全生产工作，减少事故的发生，就必须坚持安全第一，预防为主、综合治理的方针。在安全生产中要严格落实安全生产责任制，一是明确具体的安全生产要求；二是明确具体安全生产程序；三是明确具体的安全生产管理人员，责任落实到人；四是明确具体的安全生产培训要求；五是明确具体的安全生产责任。同时应建立安全生产责任制的考核办法，通过考核，奖优罚劣，提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性，使安全生产责任制的执行得到巩固，从源头上消除事故隐患，从制度上预防安全事故的发生。安全生产责任制就是对各职能部门、各级负责人以及各类施工人员在施工过程中应当承担的责任做出明确的规定,它是项目安全生产管理核心和中心环节。企业应依据法律、法规的规定,建立健全各级各部门、各类人员的安全生产责任制度,安全教育培训制度,安全生产检查制度,安全技术措施制度,职工伤亡事故统计报告制度,防护用品使用管理制度,安全生产责任考核奖惩制度,易燃易爆、有毒、有害物品保管制度,现场消防管理制度,班组安全活动制度,做到有理有据,以章办事,避免出现个人意志化管理;要实施安全责任目标管理,层层分解,逐级落实,按照安全生产一票否决权、管生产必须安全、安全生产人人有责的