第十一章 施工阶段安全文明施工管理的措施和方法安全生产、文明施工是施工现场综合管理的重要内容，事关人们的生命财产；是城市文明进步的迫切要求，是地区、企业自身形象、精神文明的需要；是施工企业由粗放型管理向集约型管理转变的重要标志，也是监理公司管理效果的直接体现。我公司为了将安全文明施工管理工作作好，在原日常“三控、二管、一协调”的工作中加入了“安全文明生产管理”，形成了“三控、三管、一协调”的监督管理体制。 一、安全、文明施工监理的主要依据建筑施工安全检查评分标准成都市建筑工地文明施工标准工程施工承包合同等。二、安全、文明施工监理的主要任务1、贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。 3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。4、审查施工方案及安全技术措施。5、检查并督促施工单位，按照建设施工安全技术标准和规范要求，落实分部，分项工程或各工序，关键部位的安全防护措施。6、监督检查施工现场的消防工作、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。7、不定期的组织安全综合检查，可按建筑施工安全检查评分标准进行评价，提出处理意见并限期整改。8、发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。三、安全、文明施工监理划分及措施l、安全监理的阶段划分在建筑施工中，安全监理工作可分为三个阶段，即施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。其中主要应做好施工准备阶段和施工阶段的安全监理。2、施工准备阶段的安全监理(1)制定安全监理程序。任何一个工程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操作，就可能出现工伤事故。因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序，对不同结构的施工工序制定出相应的检测验收方法，只有这样才能达到对安全严格控制的目的。在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽的记录和填写表格。(2)调查可能导致意外伤害事故的其它原因。在施工开始之前，了解现场的环境，人为障碍等因素，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。这里所指的障碍和不利环境着重是图纸未表示出的地下结构，如暗管、电缆及其它构造物。或者是建设单位需解决的用地范围内地表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的构造物。当掌握这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地研究制定监方案和细则。(3)掌握新技术、新材料的工艺和标准施工中采用的新技术、新材料，应有相应的技术标准和使用规范。安全监理人员根据工作需要与可能，可以对新材料、新技术的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。(4)审查安全技术措施。要对施工单位编制的安全技术措施和单项工 程安全施工组织设计进行审查。施工单位对批准的安全技术措施应立即组 织、做财力物力、人力方面的准确，做到准时、准确到位。对需修改的安全全技术措施计划，施工单位修改后再报安全监理人员审查后，才能实施。(5)施工单位开上时必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并 处于安全状态，施工观场的安全设施已经到位。(6)审查施工单位的自检系统。虽然安全监理是对施工的全过程进行安全的监督和管理，但作为安全监理人员，不可能对每一工程或分项工程的每一部分进行全面的监控，只能进行部分拍检。因此工程开工前应尽早督促施工进行安全教育，成立施工单位的安全自检系统，要求施工中的每一道工序必须由施工单位按安全监理规定的程序提供自检报告和报表。施工单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用，因此要施工单位的自检人员有良好的、全面的安全知识和职业道德。安全监理人员在工程实施过程中随时对施工单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查自检人员的工作质量。(7)施工单位的安全设施和设备在进入现场前(如吊篮、漏电开关、安全网等)的检验。安全监理人员应详细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。在安全设施未进入工地前；可按下列步骤进行监督：施工单位应提供拟使用的安全设施的产地和厂址以及出厂合格证书，供安全监理人员审查；安全监理人员可在施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺设备等进行调查了解；必要时对安全设施取样试验，要求有关单位提供安全设施的有关图纸与设计计算书等资料，成品的技术性能等技术参数，经审查后， 以确定该安全设施的使用。3施工阶段安全监理(1)工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作，进行全面的监理，其依据有以下几方面设计的施工说明书：本工程委托安全监理合同书：经过审定的施工组织中安全技术措施及单项安全施工组织设计；建筑施工安全检查评分标准及其它建筑施工安全技术规范和标准：企业或项目的安全生产规章制度；安全生产责任制；关于加强施工现场安全生产管理的若干规定；施工现场防火规定：有关安全生产的法令、法规、政策和规定。(2)项目安全监理的职责：安全监理与建设单位的关系：在建设项目实施阶段，安全监理受托于建设单位，代表建设单位的利益，按安全监理合同规定的范围，全权处理关于施工中安全的一切事宜。安全监理与施工单位的关系：安全监理与施工单位的关系是监理与被监理的关系，但安全监理与施工单位应本着尊重、协助、督促、检查的精神，基于与施工单位目标一致的共识，协助施工单位完善施工过程中的各项制度，并按规定进行必要的抽查和验证。安全监理方法：A审查各类有关安全生产的文件；B审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；C审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施：D工地的安全组织体系和安全人员的配备；E审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。F审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检G审核并签署现场有关安全技术签证文件；H现场监督与检查：a日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、观场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作；b对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；c对每道工序检查后，作好记录并给予确认。d如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”：安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时。对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时：安全措施未经自检而擅自使用时；擅自变更设计图纸进行施工时；使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时4、成品保护监理措施督促施工承包单位制定专门的成品保护方案，确定好不同成品保护对象所采取的保护方法、时间、保护制度、人员安排等内容，并列入现场监理人员的监理工作计划之中，监督实施。四、雨季期专项安全措施1、要求承包方在总体施工组织设计中将雨季期施工方案提前计划。2、监理方将根据以往监理过类似工程的经验，针对承包方提供的施工组织设计及施工方案，提出可行的审查意见，作好预控措施3、监理方将安排具有类似施工经验的工程师，建立雨季期安全监理制度和监理对策，定期、专项检查现场情况，且发挥监理群体作用，作到“安全生产人人有责”。五、安全文明施工管理的实施办法1、工程的第一次例会就要求工程承建方对“质量、安全”人员的定位，职责、责任进行明确。在临设搭建之初就严格要求承建方按建筑施工安全检查标准JGJ59-99进行逐项落实。并逐一检查落实情况，对不到位处要求立即整改。2、在对工程进行监理的过程中，将“安全文明施工”管理列入议事日程。由现场监理部对现场实施安全、文明生产三级管理（监理人员、专职安全监理工程师、总监理工程师），按三级责任划分，对安全、文明生产管理的责任及目标分解到每一个监理人员，并制定了相关规章制度，用以规范各监理人员的行为。要求各监理人员在思想上牢固树立“无安全就无效益，无效益就企业倒闭”的观点，使每个监理人员在开展监理工作时都明白在“安全、文明施工”管理方面应该作些什么并清楚怎么作，使“安全、文明施工”管理工作处于受控状态，从而满足JGJ59-99标准的要求，确保工程能顺利进行。3、除现场总监对“安全、文明施工”管理作为监理部第一责任人负责抓好该项工作外，专职安全监理工程师对现场的实际情况将进行定期（每月1次）及不定期（日常巡查工地）的进行检查、考核（每月一次）。采用本公司编制的施工现场安全文明生产表（附后）逐项考核打分，并对结果评出A、B、C、D各等级进行上榜公布，建议业主按级别进行奖惩。4、对不符合现行“质量、安全”标准规范要求的，由公司督察组针对问题对项目监理部提出书面意见及要求，再由总监理工程师向有关单位发出“监理通知”，要求承建方定人、定标准、定时间对问题进行整改，后再由公司总督察进行复查，直到合格为止。严格实行“质量、安全”一票否决制。（附表）施工现场安全文明生产检查表*建工钢构加工基地目机加区建安工程工程施工现场安全文明生产检查表工程名称: 监理公司: 检查人: 检查时间:序号检查项目检查内容应得分数扣减分数实得分数监理公司检查情况1安全管理100保证项目60（1）安全生产责任制10（2）目标管理10（3）施工组织设计10（4）分部、分项工程安全技术交底10（5）安全检查记录10（6）安全教育记录10一般项目40（7）班前安全活动及活动记录10 (8)特种作业持证上岗10（9）工伤事故处理10（10）安全标志102文明施工100保证项目60（1）现场围挡10（2）封闭管理10（3）施工场地10（4）材料堆放10（5）现场住宿10（6）现场防火措施10一般项目40（7）治安综合管理8（8）施工现场标牌8（9）生活设施 8（10）保健急救8（11）社区服务（空气污染及噪音污染)83脚 手 架 80保证项目50（1）有无施工方案，是否审批10（2）悬挑架及架体稳定20（3）脚手架铺设及材质是否符合要求10（4）荷载是否超载及均匀10一般项目30（5）交底、验收与