【材料1】分析央行2011年以来存款准备金的调整及原因2011年以来，央行以每月一次的频率，连续四次上调存款准备金率，2011年6月14日，央行宣布上调存款准备金率0.5个百分点。这也是央行年内第六次上调存款准备金率。2011年12月，央行三年来首次下调存款准备金率；2012年2月，存款准备金率再次下调，2014年11月22日央行再次降准0.25个百分点。2015年2月5日起央行再次下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。1、央行的权限：由央行调整，手段是货币政策2、央行的货币政策工具（其中包括存款准备金率）3、结合经济形势分析（1）央行是在一国金融体制中居主导地位，制定和实施货币政策，进行金融调控和金融监管的特殊金融机构。（2）央行的职责包括：发行的银行、银行的银行、政府的银行。作为发行银行，可以依法制定和执行货币政策，发行人民币，管理人民币的流通。存款准备金属于中央银行的货币政策工具之一，央行调整存款准备金属合理权限。（3）存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。提高存款准备金率可以冻结流动性，减少商业银行的可用资金，控制贷款增速，缓解物价上涨的压力；降低存款准备金率则有相反的效果。（4）2011年以来，央行以每月一次的频率，连续四次上调存款准备金率，2011年6月14日，央行宣布上调存款准备金率0.5个百分点。这也是央行年内第六次上调存款准备金率。原因： 2011年第一季度，我国信贷规模不断加大，固定资产投资过热，房地产价格上涨过快，持续攀升，潜在通货膨胀压力增加，并且其他货币政策工具受到制约，为控制市场流通性，减少房地产泡沫，抑制通货膨胀，央行上调存款准备金率。（5）2011年12月，央行三年来首次下调存款准备金率。原因：准备金率实际水平较高、外汇占款减少导致银行流动性偏紧，信贷投放能力受到制约。2015年2月5日起央行再次下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。原因： 经济发展面临通缩风险，实体经济盈利能力下降，中央和地方的财政赤字等使财政政策和货币政策面临较大压力，致使央行下调存款准备金率。（1）我国频繁使用法定存款准备金的原因由于我国公开市场操作工具、操作技术局限以及再贴现市场的客观约束，央行只能依赖存款准备金制度作为主要的货币政策操作工具。调整存款准备金率是目前我国央行所能采取的操作相对简便、主动且经济的一种货币政策工具。（2）上调存款准备金率的原因a.通货膨胀压力大；b.我国固定资产投资快速增长，出现了银行不良资产潜在风险增大等问题；c.银行信贷规模的快速增长，也会诱发通货膨胀、资产泡沫等风险；d.外资的大量进入，央行上调存款准备金率以紧缩金融体系的流动性，对抗流动性过剩问题。（3）下调存款准备金率的原因a.中国经济面临通缩的风险，同时实体经济盈利能力下降。存款准备金率下调后，增加了银行的可贷资金，有利于增强其放贷能力，无疑会给投资者带来政策放松信号。由于投资的“乘数法则”,我国经济将呈继续稳定发展态势。b.央行在之前动用的释放流动性工具，并没有充分解决实体经济的问题。下调主要在于缓解市场中流动性紧张的局面，改变市场对央行货币政策的预期。c.财政政策面临比较大的压力，中央和地方的财政赤字给货币政策造成压力。【材料2】关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见2015年2月2日国务院印发关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见针对中央和地方转移支付制度存在的问题和不足，提出了改革和完善转移支付制度的指导思想、基本原则和主要措施。财政转移支付的含义、内容、存在的问题、如何完善1、我国财政转移支付存在的问题（1）政府财权、事权划分不对称（2）财政转移支付规模尚小（3）财政转移支付结构不合理（4）财政转移支付资金安排缺乏监督，随意性大（5）财政转移支付标准不规范，立法不完善2、意见指出，改革和完善转移支付制度，应围绕建立现代财政制度，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标，加强转移支付管理，充分发挥中央和地方两个积极性，促进经济社会持续健康发展，并遵循加强顶层设计、合理划分事权、清理整合规范、市场调节为主、规范资金管理等五条基本原则。改革和完善转移支付制度的九条具体措施：（1）优化转移支付结构。 （2）完善一般性转移支付制度。 （3）从严控制专项转移支付。 （4）规范专项转移支付分配和使用。（5）逐步取消竞争性领域专项转移支付。（6）强化转移支付预算管理。（7）调整优化中央基建投资专项。 （8）完善省以下转移支付制度。（9）加快转移支付立法和制度建设。【材料3】为什么要“营改增” 2011年经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案。从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。 2013年8月1日，交通运输业和部分现代服务业“营改增”推广到全国试行。 2014年1月1日铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点。 2014年6月1日电信业纳入营业税改征增值税试点范围。目前，仅剩房地产业、建筑业、金融业和生活服务业几个行业未纳入试点。营业税，增值税，为什么这样改，改的区别（两种税的区别），改了对哪些企业有利/不利1、增值税：对在我国境内销售货物、提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，就其取得的增值额为计算依据征收的一种税。（以法定增值额为征收对象的一种税）2、营业税：对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产、销售不动产的单位和个人，就其取得的营业收入征收的一种税。（对商品经营收入和非商品的服务收入所征收的一种税）3、增值税和营业税是两个不同的税种，两者在征收的对象、征税范围、计税的依据、税目、税率以及征收管理的方式都是不同的。（1）征收范围不同：凡是销售不动产 , 提供劳务 ( 不包括加工修理修配 ), 转让无形资产的交营业税； 凡是销售动产 , 提供加工修理修配劳务的交纳增值税 . （2）计税依据不同：增值税是价外税，营业税是价内税。在计算增值税时应当先将含税收入换算成不含税收入，即计算增值税的收入应当为不含税的收入；而营业税则是直接用收入乘以税率即可。（3）税率不同：营业税是两档税率，增值税是四档税率。4、营改增的原因：我国现行税制存在众多缺陷征收范围局限，重复征税现象严重；专业化发展障碍；服务出口含税不利于竞争；商品和服务界限模糊等。（1）营业税和增值税的并行使得重复征税现象增多，加重了企业的累积税负。 （2）营业税和增值税的并行严重的阻碍了我国服务业的发展。 （3）营业税的征收使得增值税原本完整的抵扣链条发生了断裂。 （4）营业税和增值税的并行给税收的征收带来的极大的不便，纳税人往往无法区分两种税种的征收额，这增加了营业税征收的困难。 （5）营业税和增值税的并行严重制约了我国产品和劳务参与国际公平竞争，从而削弱了我国产品和劳务在国际市场上的竞争力。5、营改增的意义：（1）能够避免重复征税：有利于完善税制，消除重复征税。（2）能够减税：有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力。（3）促进服务业发展：有利于社会专业化分工，促进三次产业融合。（4）促进出口：有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。6、“营改增”对企业的影响：主要帮助了小微型和大型企业降低税负；中小型企业却出现税负增加。（1）促进服务业专业的分工，提高企业的盈利能力 一定程度上消除了重复征税，降低了服务业企业的经营成本，提高了企业的经营效益。使企业可以有更多的资本投入到企业的经营和发展之中，使企业向细分化和专业化迈进。 （2）降低建筑业企业的利润总额，提高建筑业企业的资产负债率。 a.建筑业企业在某些环节获得增值税税票的的困难度加大，导致某些建筑业企业的进项税无法抵扣，从而导致企业缴纳过多的增值税，在一定程度上降低建筑业企业的利润总额。b.增值税属于价外税，建筑企业在经营过程中购置的原材料、辅助材料等存货成本，以及购置的机械设备等固定资产，都要按取得的增值税发票进行进项税额的扣除，从而导致企业资产总额的下降，相较于没有实行“营改增”前，提高了企业的资产负债率。 c.营改增将会增加建筑业企业的现金,引发建筑业企业的资金紧张。由于建筑业企业受工期的影响较大，因此容易造成建设单位的工程款回款时效同先期资金的投入产生时间差。（3）减轻融资租赁业税负，提高利润 对增值税实际税负超过3%的融资租赁业企业实施即征即退政策，极大的降低融资租赁企业的税收负担，降低企业的经营成本，提高企业的利润率。使融资租赁业企业可以对该行业的业务进行重新规划和整合，降低税负，创新经营战屡，提高企业的经营效益。【材料4】新能源汽车免征购置税的宏观调控意义 国务院决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售（包括进口）的纯电动以及符合条件的插电式（含增程式）混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。 至2014年底，工业和信息化部、国家税务总局已发布三批免征车购税的车型目录，有57家企业的377款车型列入目录。1、购置税，税收在宏观调控中的意义2、免征意义：减轻负担；促进企业发展、产品销售；支持民族产业；保护生态环境1、车辆购置税是对在中国境内购置应税车辆的单位和个人征收的一种税。2、这种特定目的的税收，可以保证国家财政支出的需要，既有利于统筹合理地安排资金，又有利于保证特定事业和建设支出的需要，也有利于国家的建设。（1）有利于合理筹集建设资金。国家通过开征车辆购置税参与国民收入的再分配，可以更好地将一部分消费基金转化为财政资金，为国家筹集更多的资金，以满足国家行使职能的需要（2）有利于规范政府行为。征收车辆购置税，有利于理顺税费关系，完善财税制度，实现税制结构的不断优化。（3）有利于调节收入差距。车辆购置税在消费环节对消费应税车辆的使用者征收，能更好地体现兼顾公平的原则和纳税能力原则。3、发展新能源汽车是我国交通能源战略转型、推进生态文明建设的重要举措：（1）有利于实施创新驱动；（2）促进节能减排和污染防治；（3）拉动国内市场需求；（4）培育新的增长点； （5）实现产业发展和环境保护双赢。4、免征意义：新能源汽车免征购置税是国家运用经济手段进行宏观调控的重要举措（1）免征车辆购置税，有利于降低购车成本，扩大新能源汽车的消费需求，价格影响需求，从而促进企业发展及产品销售。（2）新能源汽车的消费需求扩大，消费对生产具有反作用，有利于提高人们的消费水平，带动相关产业的发展，一定程度上支持民族产业的发展。（3）财政具有促进资源合理配置的作用。免征车辆购置税，有利于优化汽车的动力资源配置，促进资源的节约和有效利用，增强可持续发展能力。（4）经济手段是国家宏观调控的主要手段之一。免征车辆购置税，是国家运用经济手段进行宏观调控的重要举措，有利于促进国民经济的持续健康发展。（5）有利于贯彻落实科学发展观，统筹人与自然和谐发展，实现产业发展和环境保护的双赢，推进经济结构战略性调整，促进国民经济的持续健康发展。【材料5】分析五年计划对我国经济的作用 我国从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”简称为“一五”，以此类推。其中，“一五”至“十五”称“计划”。2006年3月，十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划纲要，将“计划”改称“规划”。（计划不变，规划有弹性）“十二五”规划的全称是：