基建工程项目施工风险分析项目名称：庆哈管线安全隐患治理工程项目经理： 苏德全编制日期：2013年4月15日施工风险分析1工程概况1.1工程简介1.1.1工程名称：庆哈管线安全隐患治理工程；1.1.2建设规模、建设地点 庆哈输油管线安全隐患治理工程，本工程对首站（葡北油库）至末站（哈尔滨炼油厂）的庆哈输油管道中首站至4#阀室段管线进行迁线。管线全长167.1Km,新建管线长约162.026Km，利旧管线长约5.352Km。管线规格3776.2，管线材质为L360，设计压力6.4MPa，全线采用加热旁接罐输送方式。设计出站温度70，进站温度40,。设计输送量300104t/a。新建2座截断阀室（1#、2#）、1做监控阀室（4#）。改造2座加热站（中1加热站、中2热泵站）更换加热炉、加热缓冲装置各1台。1.1.3开竣工时间开工日期：2013年04月15日；竣工日期：2013年11月30日。1.2主要工程量表1.2-1主要工程量汇总表序号项目名称单位数量备注一线路长度13776.2km132.015大同、肇州、肇东区域23777.1km29.693哈尔滨区域及穿越地段二穿越工程1大开挖穿越公路m/处2846/329土路2顶管穿越公路m/处1288/49水泥路、沥青路3开挖加盖板穿越公路m/处890/56土路、砂石路、砖路4开挖穿越冲沟、河流、干渠、水塘m/处466/195穿越地下管道处776穿越地下光（电）缆处7三穿越工程（单出图）1顶管穿越m/处773.98/11等级公路2定向钻穿越m/处2700.7/3河流、苗圃、涵洞穿越高速路m/处164.5/1哈尔滨绕城高速3箱涵穿越m/处418.1/5四处铁路穿越及大广高速路穿越四线路附属工程1阀室座31#、2#手动截断阀室、4#监控阀室2中间站改造座21#、2#中间站更换加热炉及缓冲器2.施工工序概述线路工程施工阶段包括：施工准备，现场交桩、测量放线、修筑临时施工道路、作业带清理、管沟开挖、防腐管运输、布管、管线组对、补口、补伤、管线下沟及回填、管道干线清扫和试压、管线连头、碰死口，测试桩及阴极保护、线路截断阀室及设备安装、管道通球扫线、试压、清管测径和地面、地貌恢复。3、各工序风险管理3.1图 施工准备阶段风险分解结构图作业人员1、营地宿舍卫生、厨师健康问题2、地方病（疫情）影响施工人员健康3、劳动保护用品或设备防护装置缺失4、现场临时用电不当5、山体滑坡影响工程安全 应去掉6、人员缺乏HSE意识或管理不当7、施工机组和设备本身存在隐患，或者操作人员使用不当材料或设备8、无关人员随意进出施工现场施工准备9、管道装载，运输、堆放不当在建工程10、设备进场破坏场地平整 不认为是风险11、材料、设备未报验就开始施工12、警示牌损坏14、当地居民不满引发纠纷或设置障碍阻碍施工13、与当地政府沟通存在障碍第三方15、管道通过林区（增加农田、草原）环境16、未按规定修筑施工便道17、乱扔生活垃圾3.1表 施工准备阶段风险识别与应对一览表序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施1营地食宿卫生问题影响员工身体健康，甚至发生食物中毒，造成疾病行为责任风险A：食堂设施不合标准，厨房、餐厅防蚊蝇措施不当，厨师有传染病造成饭菜污染污染变质自留/事前防范食堂防鼠、防蝇和消毒等设施应齐全有效，定期检查厨师应办理健康证行为责任风险B：食堂后勤人员缺少职业道德，对工作不负责任，食物采购和储存、烹饪过程发生问题选择高素质的餐饮工作人员，并对之进行职业道德教育行为责任风险C：饮用水达不到引用标准，影响员工身体健康对当地的饮用水进行化验，确保水质合格组织管理风险D：储存食物的库房潮湿、不通风，导致食品变质、腐烂保持仓库通风设施良好，保持空气干燥，食品分类、分区摆放2地方病（疫情）影响施工人员健康危害施工人员健康，影响工程施工自然风险A：管线施工经过地方病流行地区B:管线施工区域经过疫区自留/事前防范在施工人员中开展地方病防治知识宣传工作；加强对施工人员的管理，严格遵守预防地方病的各种规定；对于施工区及居住区进行卫生处理；对医疗人员进行与地方病有关的培训自留/事后减损在现场准备相应药品，制定人员伤病的应急预案3劳动保护用品或设备防护装置缺失造成施工过程中的人员伤害组织管理风险A：劳动防护用品发放不及时，或者提供的劳动防护用品质量低下，不符合安全标准及时为员工提供质量合格的劳动防护用品行为责任风险B：员工不按规范使用劳动防护用品，造成人员伤害对员工进行安全培训，增强员工的安全意识；加强现场的安全检查和监督，要求员工按规范使用劳动防护用品组织管理风险C：设备防护装置残缺或失效，导致人员或物品绞入，发生伤亡事故加强对设备的维护的保养，注意对设备的防护装置进行重点维修序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施4现场临时用电不当造成人员触电、火灾等事故组织管理风险A：对于现场临时用电未建立严格的管理制度自留/事前防范建立临时用电的管理制度，并指定责任人组织管理风险B：对现场电气设备的管理不到位进入施工现场的一切配电设施、用电设备须检查合格方可进场使用组织管理风险C：现场工作人员缺乏安全用电知识建立用电责任制，针对气候（高温与潮湿等）与工程特点对员工进行现场施工用电安全教育，对于用电设备的使用严格执行上岗证制度，严禁违章操作组织管理风险D：未配备必要的安全防护用品为在现场可能直接使用电动设备的人员配备合格的防触电方面的防护用品，并督促相关人员按规定正确使用5山体滑坡影响工程安全（如没有此风险，建议删除）毁坏工程，甚至造成人员伤亡自然风险管道建设经过滑坡地区自留/事前防范对坡边进行改造，清理整平坡面，放缓边坡，将斜坡面修成台阶边坡组织管理风险对于滑坡地段未采取治理措施修建挡土墙或对原有的挡土墙进行加固或修复，用拦阻手段增加边坡稳定性；同时加强滑坡的监测和预报6人员缺乏HSE意识或管理不当发生安全事故行为责任风险A：不按规定佩戴劳动防护用品自留/事前防范实施工程要选择技术好，素质高，HSE意识强的员工行为责任风险B：违反劳动纪律，酒后上岗对员工进行安全培训，增强员工的安全意识行为责任风险C：违反安全操作规程加强现场的安全检查和监督力度，要求员工按规范使用劳动保护用品组织管理风险D：协同作业时，相互配合不默契，或交接班不清楚强化劳动纪律，加强现场监督，及时制止违章行为行为责任风险E：劳动防护用品穿戴不齐全劳动防护用品穿戴不齐全者禁止进入施工现场行为责任风险F：未经许可，擅自操作他人设备操作他人设备时，要得到设备操作手的许可，并办理必要的交接手续序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施7施工机具和设备本身存在隐患，或者操作人员使用不当引起机械故障或事故行为责任风险A：设备带病运转引发机械事故自留/事前防范加强设备的维护的保养，对设备故障和漏油及时进行维修行为责任风险B：特种设备未按规定检验，关键部位失灵特殊设备按年审期限，由有资质的单位进行年审，对存在的问题进行整改行为责任风险C：气瓶不按规定存放、拉运、使用气瓶储运感和使用需按规定进行8无关人员随意进出施工现场容易发生设备和材料失窃，并造成安全隐患组织管理风险A：现场施工管理不力自留/事前防范加强现场施工管理，安排专门人员巡视现场9管道运载、运输不当造成管道在运输过程中的损坏行为责任风险A：物资供应人员缺乏责任心或粗心大意，违章或野蛮装卸违章或野蛮装卸违章或野蛮装卸B：司乘人员责任心不强，抢时间未按规定的线路和守则行车自留/事前防范加强物资供应和司乘人员的教育，并建立相应的责任制度，并定期检查10设备进场时破坏场地平整破坏场地平整，影响施工组织管理风险A：现场管理混乱自留/事前防范现场需要对于设备的存放位置进行规划，施工设备不得随意存放11材料、设备未报验就开始施工造成管理混乱，形成过程质量和安全隐患组织管理风险A：管理不到位，施工程序不清楚，野蛮施工，不按规定堆放自留/事前防范加强管理，严格要求遵守施工程序，按要求堆放12警示牌、警戒带损坏形成安全隐患组织管理风险A：施工组织管理不当自留/事前防范加强施工组织管理，及时恢复警示牌13与当地政府沟通存在障碍工程成本上升，工期延误，质量下降，有损社会形象社会风险A：土地赔偿标准变化或无据可依自留/事前防范及时收集相关政策信息，充分考虑赔偿标准的动态变化社会风险B：与地方政府发生冲突管网布局应与地方政府充分沟通与协调，争取获得协助；宣传项目对当地经济的长远意义，寻求地方官员与当地居民的理解和支持序号风险事件风险可能造成的影响风险源归类风险源对应策略建议性应对措施14当地居民不满引发纠纷或设置障碍阻碍施工施工正常进度收到影响组织管理风险A：车辆通过村镇时，由于噪声和灰尘等引发居民不满自留/事前防范控制车辆的通过时间，事先与当地居民和政府做好沟通组织管理风险/社会风险B：管线经过居民的房屋、坟地等建筑设施，需要拆迁，因赔偿等问题引发纠纷通过当地政府部门办理临时征地手续C：居民圈养农畜等，随意进出作业带相应路段设置施工警戒带社会风险d：居民法律意识淡薄，偷盗或哄抢施工物资，攻击员工自留/事后减损对居民的不法行为，要避免冲突，必要时可报警求助e：当地居民在施工作业带内抢栽抢种做好与当地居民的协调沟通工作，施工作业带内严禁设置障碍15管线通过林区、农田管线施工对环境造成破坏组织管理风险A：施工人员环保意识不强自留/事前防范加强生态保护宣传教育，制定奖惩制度，严禁施工人员采获野生植物或捕杀野生动物，处罚破坏生态环境的人员：施工场地、施工营地等设在林地内对于穿越林区的施工段，在施工开始前，施工单位必须与当地林业管理部门取得联系，协调有关施工场地、施工营地以及施工临时便道等问题，施工营地严禁设在林地内3.2图 现场交桩和测量放线、作业带清理阶段风险分解结构图现场交桩和测量放线作业人员