抚顺永信矿业有限公司 (海阳金矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案抚顺永信矿业有限公司二 O 二一年三月抚顺永信矿业有限公司 (海阳金矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案申报单位：抚顺永信矿业有限公司法人代表：杨绍友编制单位：沈阳万宝隆昌矿业咨询有限公司法人代表：杜鹏翔总工程师：郭朝顺项目负责人：张越编写人员：盛博 梁胜仑 赵丽丽制图人员：盛博目 录前 言1一、任务的由来1二、编制目的2三、编制依据2四、方案适用年限4五、编制工作概况5第一章 矿山基本情况11一、矿山简介11二、矿区范围及拐点坐标11三、矿山开发利用方案概述11四、矿山开采历史及现状16第二章 矿区基础信息18一、矿区自然地理18二、矿区地质环境背景21三、矿区社会经济情况25四、矿区土地利用现状27五、矿山及周边其它人类工程活动情况27六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析28第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估29一、矿山地质环境与土地资源调查概述29二、矿山地质环境影响评估30三、矿山土地损毁预测与评估34四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围42第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析45一、矿山地质环境治理可行性分析45二、矿区土地复垦可行性分析46第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程54一、矿山地质环境保护与土地复垦预防54二、矿山地质灾害治理57三、矿区土地复垦58四、含水层破坏修复62五、水土环境污染修复63六、矿山地质环境监测63七、土地复垦监测和管护66第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署69一、总体工作部署69二、阶段实施计划69三、近期年度工作安排70第七章 经费估算与进度安排72一、估算编制依据72二、矿山地质环境治理工程经费估算78三、土地复垦工程经费估算81四、总费用汇总与年度安排85第八章 保障措施与效益分析87一、组织保障87二、技术保障87三、资金保障88四、监管保障90五、效益分析90六、公众参与91第九章 结论与建议94一、结论94二、建议95附 图序号图名比例尺1抚顺永信矿业有限公司 (海阳金矿) 一采区矿山地质环境问题现状图1:20002抚顺永信矿业有限公司 (海阳金矿) 二采区矿山地质环境问题现状图1:20003抚顺永信矿业有限公司 (海阳金矿) 矿区土地利用现状图 (K51G049076)1:100004抚顺永信矿业有限公司 (海阳金矿) 矿区土地利用现状图 (K51G050076)1:100005抚顺永信矿业有限公司 (海阳金矿) 一采区矿山地质环境问题预测图1:20006抚顺永信矿业有限公司 (海阳金矿) 二采区矿山地质环境问题预测图1:20007抚顺永信矿业有限公司 (海阳金矿) 一采区土地损毁预测图1:20008抚顺永信矿业有限公司 (海阳金矿) 一采区矿山地质环境治理工程部署图1:20009抚顺永信矿业有限公司 (海阳金矿) 一采区土地复垦规划图1:2000附 表1 、方案信息表2 、矿山地质环境现状调查表附 件1 、委托书2 、原采矿许可证副本 (复印件)3 、开发利用方案审查意见4 、矿山地质环境恢复治理验收合格证5 、采矿权人矿山地质保护与土地复垦承诺书6 、计提矿山地质环境恢复治理基金的承诺7 、采矿权人对方案的意见8 、土地所有权人对方案的意见9 、抚顺永信矿业有限公司 (海阳金矿) 矿产资源开发对基本农田影响论证报告 审查意见10 、县级自然资源局初审意见11、购土证明12 、公众参与调查问卷13 、方案编制单位承诺书前 言一、任务的由来随着我国矿产资源的开发利用，矿山地质环境及土地资源破坏问题越来越受 到社会各界的关注。为了实现矿产资源开发与地质环境保护协调发展，提高矿产 资源开发利用率，避免和减少矿山地质环境破坏和污染，做好矿山地质环境保护 与恢复治理工作，改善矿山企业的生产环境和矿区及周边居民的生活环境，国土 资源部发布了矿山地质环境保护规定等文件；为及时对破坏的土地复垦利用 和恢复生态环境，国土资源部会同国家发改委等七部委于 2006 年 9 月联合下发 了关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225 号)， 于 2011 年 3 月颁布了土地复垦条例。根据相关法规及文件精神，国土资源 管理部门将矿山地质环境保护与恢复治理方案及土地复垦方案作为了矿 权审批的要件。根据多年的矿山地质环境恢复治理和土地复垦实践，国土资源部于 2017 年 1 月 3 日发布了国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知 (国土资规201621 号) ，要求施行矿山企业地质环境保 护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。辽宁省国土资源厅于 2017 年 6 月发布了转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知 (辽国土资办发201788 号) ，并提出了严格执行通知 的有关具体要求。抚顺永信矿业有限公司 (海阳金矿) (以下简称“海阳金矿”) 原采矿许可证 (C2100002009034110006329) 有效期至 2017 年 2 月 24 日，采矿证已过期，矿 山正在办理延续手续。矿山前期编制了清原满族自治县海阳金矿矿山地质环境 保护与治理恢复方案 (沈阳市勘察测绘研究院，2010 年 12 月) ，适用年限至 2014 年 11 月；抚顺清原满族自治县海阳金矿土地复垦方案报告书 (辽宁省 地质矿产局综合勘察院，2012 年 11 月) 适用年限至 2014 年 11 月，两方案编制 依据为辽宁国源土地矿业开发服务中心 2008 年 9 月编制的清原满族自治县海 阳金矿矿产资源开发利用方案， 目前，两方案均过期。矿山企业因申请采矿权延续和提高生产规模而于 2019 年 10 月重新编制了 抚顺永信矿业有限公司 (金矿) 矿产资源开发利用方案，并经评审通过，原1生产规模为 1 万 t ，方案设计生产规模为 3 万 t ，根据政策要求，矿山提升生产规 模， 目前方案已过期，需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、编制目的矿山重新编制开发利用方案后，设计规模、开拓方案及开采设计均为发生变化，需要重新编写矿山地质环境保护与土地复垦方案，同时为了积极响应自然资 源部及省自然厅的相关政策精神，在今后的矿山生产过程中合理保护矿山地质环 境和土地资源，并能在以后的矿山地质环境恢复治理以及土地复垦中能更加切合 实际、科学合理，为矿山开采过程中可能引发和遭受的地质灾害防治提供指导， 特委托沈阳万宝隆昌矿业咨询有限公司编制了抚顺永信矿业有限公司 (海阳金 矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案。三、编制依据(一) 法律法规1 、地质灾害防治条例 (2004 年 3 月 1 日施行) ；2 、中华人民共和国土地管理法 (2004 年 8 月 28 日修正) ；3 、辽宁省地质环境保护条例 (2007 年 12 月 1 日施行) ；4 、中华人民共和国矿产资源法 (2009 年 8 月 27 日修正) ；5 、中华人民共和国矿山安全法 (2009 年 8 月 27 日修正) ；6 、基本农田保护条例 (2011 年 1 月 8 日修订) ；7 、土地复垦条例 (2011 年 3 月 5 日施行) ；8 、中华人民共和国水土保持法 (2011 年 3 月 1 日施行) ；9 、辽宁省青山保护条例 (2012 年 10 月 1 日施行) ；10 、辽宁省大伙房饮用水水源保护条例 (2014 年 9 月 26 日施行) ；11、中华人民共和国环境保护法 (2015 年 1 月 1 日施行) ；12 、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 (2016 年 11 月 7 日修正)。(二) 部门规章1 、矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 44 号) ；2 、土地复垦条例实施办法 (国土资源部令第56 号) 。2(三) 政策性文件1 、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 国土资发200469 号；2 、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知辽国土资发2004 198 号；3 、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发2006225 号) ；4 、关于印发的通知辽国土资发201360 号；5 、关于进一步清理和规范矿业权审批 (报告) 要件的通知辽国 土资发2015327 号；6 、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 (国土资规201621 号) ；7 、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知 (辽国土资办发201788 号) ；8 、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 (财建2017638 号) ；9 、关于印发的通知 (辽自然资规2018 1 号) 。(四) 技术标准与规范1 、土地复垦技术标准 (UDC-TD- 1995) ；2 、崩塌、滑坡、泥石流监测规范 (DZ/T0221-2006) ；3 、土地利用现状分类 (GB/T21010-2007) ；4 、开发建设项目水土保持方案技术规范 (GB50433-2008) ；5 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011) ；6 、土地复垦方案编制规程 第一部分：通则 (TD/T1031. 1-2011) ；7 、土地开发整理项目预算定额标准 (2012 年 1 月) ；8 、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 (DB21/T2019-2012) ；9 、土地复垦质量控制标准 (TD/T1036-2013) ；10、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范(DB21/T2230-2014)；311、地质灾害危险性评估规范 (DZ/T 0286-2015) ；12 、土地整治项目规划设计规范 (TD/T1012-2016) ；13 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (2016 年 12 月) 。(五) 相关资料1 、清原满族自治县海阳金矿矿山