淮安实源采卤有限公司老场盐矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案淮安实源采卤有限公司二一八年六月淮安实源采卤有限公司老场盐矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案申 报 单 位：淮安实源采卤有限公司法 人 代 表：林伯实编 制 单 位：江苏省地质调查研究院法人或院长：朱锦旗总 工 程 师：于 军项目负责人：宋 喧编 写 人 员：韩 涛、穆 慧、宋 喧 王 珅、王琪琪制 图 人 员：韩 涛、穆 慧目 录前言 1一、任务的由来 1二、编制目的 1三、编制依据 2四、方案适用年限 4五、编制工作概况 4第一章 矿山基本情况 6一、矿山简介 6二、矿区范围及拐点坐标 6三、矿山开发利用方案概述 7四、矿山开采历史及现状 10第二章 矿区基础信息 12一、矿区自然地理 12二、矿区地质环境背景 13三、矿区社会经济概况 20四、矿区土地利用现状 20五、矿山及周边其他人类重大工程活动 21第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 23一、矿山地质环境与土地资源调查概述 23二、矿山地质环境影响评估 25三、矿山土地损毁预测与评估 36四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 38第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 42一、矿山地质环境治理可行性分析 42二、矿区土地复垦可行性分析 42I第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 48一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 48二、矿山地质灾害治理 50三、矿区土地复垦 51四、含水层破坏修复 53五、水土环境污染修复 54六、矿山地质环境监测 55七、矿区土地复垦监测和管护 56第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 58一、总体工作部署 58二、阶段实施计划 58三、近期年度工作安排 59第七章 经费估算与进度安排 61一、经费估算依据 61二、矿山地质环境保护工程经费估算 67三、土地复垦工程经费估算 68四、总费用汇总与年度安排 73第八章 保障措施与效益分析 75一、组织保障 75二、技术保障 75三、资金保障 76四、监管保障 77五、效益分析 78六、公众参与 78第九章 结论与建议 81一、结论 81二、建议 81附件 82II前言一、任务的由来淮安实源采卤有限公司是一个台资企业， 属于台玻华南玻璃有限公司， 是江 苏实利化工有限公司的子公司。该公司于 2008 年注册，将致力于在淮安市化工 工业园区加工生产用于玻璃原料的纯碱。项目采取股份制生产经营机制， 设计第 一期年产优质卤水 480 万立方米， 产品主要供应本企业加工生产纯碱。企业依据 江苏省国土资源厅出具的资源储量备案证明和下达的矿区范围批复，于 2009 年 委托化工部长沙设计研究院编制完成淮安实源采卤有限公司淮安市赵集矿区老 场盐矿开发利用方案，并于 2010 年 1 月至 2020 年 1 月获得了“淮安实源采卤 有限公司老场盐矿” 1.0511km2 范围的岩盐采矿权(采矿许可证号： C3200002010016110056306)，2012 年企业在矿区进行开采活动。为保护矿山地质环境， 减少矿产资源勘察、开采活动造成的矿山及周边地区 地质环境破坏， 保护人民生命和财产安全， 及时对破坏后的土地进行恢复利用并 重建与改善周边生态环境， 促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境 的协调发展， 切实落实国家关于“在保护中开发， 在开发中保护”的相关政策， 国 土资源部于 2017 年 1 月下发了国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规201621 号)，要求矿山企 业根据土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，必须开展矿山地质环境 保护与土地复垦工作。根据有关文件精神， 2018 年 2 月淮安实源采卤有限公司 委托江苏省地质调查研究院开展淮安实源采卤有限公司老场盐矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案的编制工作。二、编制目的开展矿山地质环境保护与土地复垦是贯彻落实科学发展观、坚持最严格的耕 地保护制度、实施土地可持续利用的重要举措， 对恢复和改善矿区生态环境、发 展循环经济、建设节约集约型社会、促进经济社会全面协调可持续发展具有十分 重要意义。根据相关法规和文件， 本方案按照“统一规划， 源头控制， 防复结合”的要 求， 采取适当的保护与复垦措施， 尽量控制和减少矿产资源勘察、开采活动造成1的矿山及周边地区地质环境破坏以及土地资源不必要的破坏， 做到统一规划， 把 矿山地质环境保护与土地复垦纳入到生产建设中去， 对损毁的土地及时进行复垦 恢复， 促进矿区土地集约节约利用， 加强对矿山地质环境与土地资源的重建与保 护， 并明确淮安实源采卤有限公司在获得老场盐矿的采矿许可同时， 必须承担履 行对破坏土地进行复垦的义务，体现权利和义务的统一连带责任。三、编制依据(一)法律、法规、政策文件(1)中华人民共和国矿产资源法；(2)中华人民共和国土地管理法；(3)中华人民共和国矿山安全法；(4)中华人民共和国水土保持法；(5)中华人民共和国环境保护法；(6)中华人民共和国水污染防治法；(7)地质灾害防治条例(国务院令第 394 号)；(8)中华人民共和国土地管理法实施条例(国务院令第 256 号)；(9)基本农田保护条例(国务院令第 257 号)；(10)土地复垦条例(国务院令第 592 号)；(11)土地复垦条例实施办法(国土资源部令第 56 号)；(12)矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 64 号)；(13)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)；(14)江苏省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知苏国土资规发20171 号；(15)转发的通知(苏国土资办发20178 号)；(16)江苏省地质环境保护条例(江苏省第十一届人民代表大会常务委员 会第 4 号公告)。(二)规范标准(1)土地利用现状分类(GB/T 21010-2007)；2(2)岩土工程勘察规范(GB50021-2001)；(3)建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013)；(4)土壤环境质量标准(GB15618-2008)；(5)水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008)；(6)地下水环境质量标准(GB/14848- 1993)；(7)地表水环境质量标准(GB/3838-2002)；(8)工程岩体分级标准(GB50218-94)；(9)矿区水文地质工程地质勘探规范(GB127- 1991)；(10)灌溉与排水工程设计规范(GB 5028899)；(11)农田灌溉水质标准(GB 50842005)；(12)滑坡防治工程勘查规范(DZ/T 0218-2006)；(13)滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T 0219-2006)；(14)崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006)；(15)地下水监测规范(SL/T 183-2005)；(16)开发建设项目水土保持方案技术规范(SL/204- 1998)；(17)生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T 192-2015)；(18)造林作业设计规程(LY/T 1607-2003)；(19)人工草地建设技术规程(NY/T 1342-2007)；(20)土地开发整理项目规划设计规范(TD/T 1012-2000)；(21)土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013)；(22)生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1004-2014)；(23)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011)；(24)土地复垦方案编制规程(TD/T 1031.62011)(25)地质灾害危险性评估技术要求(试行)(国土资源部， 2004 年)；(26)矿山地质环境保护规定条文释义(国土资源部， 2009 年)；(27)矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (国土资源部， 2016 年)；(28)江苏省土地开发整理项目预算定额标准(2014)；(29)江苏省土地开发整理工程建设标准(试行)。(三)技术资料3(1)淮安实源采卤有限公司淮安市赵集矿区老场盐矿开发利用方案；(2)江苏省淮安市赵集矿区丁场矿段西段石盐、无水芒硝矿详查地质报 告；(3)淮安实源采卤有限公司淮安市赵集矿区老场盐矿矿山地质环境保护与 治理恢复方案；(4)江苏省淮安市淮阴区土地利用总体规划(2006-2020 年)；(5)淮安市淮阴区赵集镇土地利用总体规划(2006-2020 年)；(6)江苏省淮安市淮安实源采卤有限公司老场盐矿二一七年度矿山储量 年报；(7)统计年鉴等相关资料；(8)矿山企业提供的其他资料及现场调查成果。四、方案适用年限方案的适用年限需要结合矿山服务年限、开采计划、矿山开采可能造成地质 环境问题及损毁土地情况、恢复治理的难度及完成时间等因素确定， 根据开发 利用方案及江苏省淮安市淮安实源采卤有限公司老场盐矿二一七年度矿山 储量年报，截至 2017 年 12 月底，矿区保有的资源储量为：石盐矿石量* 千吨， 折 NaCl 量*千吨， 伴生 Na2 SO4 量*千吨； 无水芒硝矿石量* 千吨，折 Na2 SO4 量*千吨。根据矿区回采率 22.97% 、333 资源量按 80%的 可信系数，按产盐 120104t/a 规模计算，生产服务年限为 16 年，开采结束后治 理复垦期 1 年， 监测管护期 3 年， 因此本方案服务年限为 2018-2037 年。同时考 虑到矿山开采的特点、实际的开采情况及主管部门的意见， 最终确定本方案的适 用年限为 5 年， 即 2018-2022 年， 之后根据矿山实际开采情况需进行修编。若矿 区范围变更、矿山开采规模扩大、开采方式或工艺发生变化的， 本方案则不再适 用，应根据实际情况重新编制土地复垦方案。五、编制工作概况接受委托后，方案编制单位及时成立项目组，并于 2018 年 3 月进行实地调 查， 开始广泛收集相关数据资料， 赴矿区进行现场调查， 与矿山企业和项目区周 边群众进行了交流； 之后转入室内综合整理、分析研究， 在对项目区现状进行分 析评价的基础上， 按照方案编制指南及相关技术标准， 编制组进行了矿山地质环4境影响和土地损毁评估、矿