深圳湾片区综合交通规划项目计划书深圳市规划局交通市政处二OO七年十一月目录一、项目概况 1（一）项目背景1（二）规划的意义和作用2二、委托方式 3三、成果内容及要求 4（一）规划目标4（二）规划范围与年限4（三）研究内容4四、时间安排 6（一）进度安排6（二）成果提交7五、人员组织 7六、费用核算与资金安排 8（一）收费计算8（二）资金安排9一、项目概况(一) 项目背景1、随着深圳市的不断发展，城市发展重心进一步西移，未来深 圳市西部发展轴将重点建设深圳湾总部经济区，使得片区土地功能和 战略地位均有较大提升，需要建设高效率的综合交通系统支撑其城市 功能的实现。根据深圳市城市总体规划(20072020)纲要的研究成果，未来深圳市 城市空间将构筑面向区域的“三轴一带多中心”的轴带组团结构，建立三级城市 中心体系，其中城市中心福田罗湖中心区逐步向深圳湾拓展。深圳湾片区位于 深圳市西部发展轴，是重点建设的深圳湾总部经济区。在深圳湾片区建设总部经 区不仅仅是片区土地利用功能简单的调整或升级，更重要的是提升整个片区的战 略地位，未来该片区会成为整个深圳市乃至珠三角经济最具活力的地区。为适应 深圳湾片区未来重大的发展变化，支撑片区规划功能的实现和经济发展的要求， 需要建设高效率的综合交通系统做保障。2、轨道线路及西部通道等重大区域交通基础设施的规划建设和 投入使用，不仅提升了整个深圳湾片区的交通区位条件，也为构筑以 轨道交通为骨干的一体化、高效率的综合交通体系提供了机遇和挑 战。随着 2007 年西部通道口岸的开通使用，在强化深圳湾片区与香港的联系、 改变交通区位条件的同时，也带来了大量过境交通需求，对该片区道路交通系统 产生较大压力；同时，根据深圳市轨道交通网络规划，未来片区内将建设轨道2 号线沙河东站和穗莞深城际线总部经济站，这将是构筑以轨道交通为骨干的一体 化、高效率交通体系的良好机遇，同时也对如何围绕轨道枢纽建设高效率的一体 化交通体系提出了要求和挑战。因此，需要对深圳湾片区综合交通系统进行研究， 重点围绕轨道枢纽建设高效率的一体化交通系统。3、随着深圳湾片区周边欢乐海岸、滨海休闲带等城市功能区的 开发建设，这些区域所产生的过境交通需求也给片区交通系统带来了 新的压力。根据深圳市城市总体规划(20072020)纲要的研究成果，未来深圳市 中部岸线重点拓展生活岸线，将建设成为现代化滨海城市生活的集中展示区。随 着滨海休闲带城市功能的进一步强化，大量到此休闲活动的人流会给深圳湾片区 带来不小的过境交通压力；同时，根据纲要研究成果，处于中部都市旅游圈的欢 乐海岸将建设成为具有国际影响力的现代都市观光、餐饮购物、休闲娱乐及大型 会展等功能于一体的大型国际化都市旅游地区，该区域吸引的大量人流车流也会 对深圳湾片区的交通系统带来一定的影响。因此，在研究深圳湾片区综合交通系 统时需要将这部分影响考虑进来，构筑适应片区发展的高效率综合交通系统。(二)规划的意义和作用1、支撑深圳湾片区总部经济的发展要求根据深圳市城市总体规划(20072020)纲要的研究成果，未来深圳湾 片区将建设成为总部经济区，该片区会成为深圳市乃至珠三角地区最具活力的经 济区域。目前深圳湾片区的土地开发才刚刚开始，片区正处于规划研究阶段，其 建设将进入高速发展时期，迫切需要开展综合交通规划，构建道路系统、地面公 交、停车和步行系统等多种交通方式相互协调发展的高效率一体化综合交通系 统，为片区的未来建设发展提供强有力的支撑。2、抓住轨道交通建设的有利契机，围绕轨道枢纽构筑以轨道为 骨干的一体化、高效率综合交通系统。根据深圳市轨道交通规划的研究成果，轨道2 号线、穗莞深城际线将穿 越深圳湾片区，并在片区内设置 2 号线沙河东站及穗莞深城际线总部经济站两个 轨道枢纽。这对构筑深圳湾片区的综合交通系统不仅是机遇，更是一个挑战，迫 切需要开展综合交通规划，抓住轨道交通建设的有利契机，围绕轨道站点枢纽提 出道路系统、地面公交、停车和步行等各专项交通系统的发展策略及规划方案， 构筑以轨道为骨干的高效率一体化综合交通系统，引导片区交通系统可持续发 展。3、为下阶段各专项交通设施建设提供指导和依据目前深圳湾片区正在开展城市设计、控制性详细规划和法定图则的规划编制 研究工作，需要同时开展综合交通规划研究工作，面向未来片区快速发展及大规 模交通基础设施建设的需求，开展综合交通规划研究工作，整合各层次规划和专 项规划研究成果，为下阶段各专项交通设施建设提供指导和依据。二、委托方式本项目需要在大量的资料收集和分析的基础上才能得到科学的规划方案，同 时本项目作为未来深圳湾片区交通系统建设的重要依据，需要与已有的各层次规 划进行协调。深圳市城市交通规划研究中心(下简称交通中心)作为全市唯一的从事交通 规划、设计的专业研究机构，承担了深圳市大部分的综合和专项的交通规划、设 计的研究工作，具有丰富的经验和强大的技术基础。目前，交通中心完成了深 圳市整体交通规划、深圳市公共交通规划和深圳市轨道交通近期建设规划 等一系列重大交通规划项目；同时交通中心还承担了深圳市罗湖、福田区近期 交通综合改善规划(20022004)、南山区近期交通综合改善规划(2004)、 中心城区交通综合改善规划、梅林片区交通综合改善规划设计(2001 2003)、华侨城城区综合交通改善规划等片区综合交通规划及综合交通改善规 划，在片区综合交通规划方面已积累了丰富的实践经验，并掌握大量的基础数据。 同时，交通中心已建立覆盖全市范围的交通预测和仿真模型，为深圳湾片区综合 交通规划研究提供了强大的技术支持。因此建议把本项目委托给交通中心完成。三、成果内容及要求（一）规划目标按照全市整体交通发展的要求，紧密结合深圳湾片区的现状和未来发展要 求，以区域内轨道 2 号线沙河东站、穗莞深城际线总部经济站两个轨道枢纽为核 心，提出深圳湾片区的道路系统、地面公交、停车和步行系统的发展策略和规划 方案。（二）规划范围与年限研究范围为深圳湾片区，由沙河东路、白石洲路、海滨大道、深湾五路围合 的区域，整个研究区域面积为 2.15 公里。本次规划分近期 2012年和远期 2020 年两个年限。（三）研究内容为支撑片区的可持续发展，深圳湾片区未来的交通发展必然以轨道 2 号线沙 河东站、穗莞深城际线总部经济站两个站点为中心构建交通枢纽，整合外部的道 路网络、地面公交系统、停车设施、非机动车和人行设施，形成一体化的综合交 通系统。因此本次工作内容分为两部分：一是根据片区的发展趋势和目标，进行 深圳湾片区综合交通规划；二是结合城市设计和土地利用情况，在规划的主要轨 道交通站点基础上，构建交通枢纽。1、综合交通规划根据区域的发展目标和趋势，进行综合交通规划，结合外围的基础设施建设 和规划情况，完善片区内道路网络、常规公交系统、停车设施、非机动车和人行 设施，构建一体化的综合交通系统。主要包括以下内容：（1）现状资料收集及调查本规划需要的基本资料包括土地利用现状及已有规划、道路网络现状及已有 规划、公共交通路线和场站现状及已有规划、停车设施现状及已有规划，交通调 查内容包括现状交通问题、交叉口交通流量流向分类调查、客车实载率调查、公 共交通运行状况调查、现状交通管理调查等。（2）交通需求及发展形势分析 进行片区社会经济、人口、土地利用、建设规划、城市综合交通系统等方面的发展前景分析。建立交通预测模型，预测各规划年的交通出行总量、出行的空 间分布、各交通方式的分担比例，以及各时段路段上的交通流量。结合定性分析， 把握未来交通需求特征及发展态势。（3）制定交通发展目标、原则 借鉴国内外经验，依据交通需求预测的结果，结合深圳湾片区的发展目标及定位，在深圳市整体交通规划的指导下，提出交通发展目标，围绕目标制定片区 交通规划的基本原则，提出实现目标的策略及技术手段。（4）规划初步方案研究 分析片区的土地利用及路网布局形态，以及片区内及外围重大交通设施（如对外交通枢纽、轨道交通、干线道路等），进行主次干道与重要集散性支路系统 的功能、结构、规模分析，提出路网规划布局草案。初步制定片区公共交通布局 方案，行人及非机动车设施规划总体方案，以及停车发展指引及公共停车场布局 方案。（5）方案调整优化及深化 进行方案测试和评估，与各方进行沟通协调，优化路网布局，明确片区内规划道路控制要求；明确公共交通布局方案及规模、行人及非机动车设施规划方案， 制定停车配置、控制指导以及公共停车设施布局方案与规模。（6）方案实施及相关建议 根据规划方案的迫切性、重要性和方案之间的相互关系，制定规划方案分期建设建议，必要时对土地利用、重点项目提出调整建议。2、枢纽详细规划（1）现状资料收集及调查 收集现状与各枢纽相关的土地利用、道路网络、轨道及常规公交、接驳设施 等现状及已有规划资料。并展开各设施运行状况的交通调查（交通调查可与核心 区交通整体规划的相关调查结合进行）。（2）各重要枢纽地区交通现状与问题分析在现有资料和交通调查的基础上，对各枢纽周围的土地利用、空间布局和交 通运行状况进行系统性分析，确立现状存在及潜在的问题。（3）功能定位和空间布局优化 对整体规划范围进行功能定位研究，结合片区的整体交通研究，完善道路网 络构架；根据片区整体开发意向，整合优化交通设施布局，使交通功能与城市功 能有机结合，互相促进。（4）交通量及设施规模预测 对各枢纽近期和远期的交通需求进行合理的预测，包括客运枢纽各种交通方式（地铁、地面公交、小汽车、非机动车、步行）客流量预测、车流量预测等。 在此基础上，确定枢纽内各相关服务设施的规模，包括各交通接驳设施（公交场 站等）规模预测、行人集散空间及通道规模预测。（5）交通枢纽详细布局规划 主要是明确枢纽站各交通方式（地铁、地面公交、小汽车、非机动车、步行）的换乘方式，在客流预测的基础上，结合枢纽的各种功能，对枢纽站内部和外围 交通接驳设施进行详细布局规划；并结合周边城市设计，制定人行系统和进出车 辆的交通组织方案；使枢纽规划既满足交通功能需求，又实现枢纽与城市设计的 良好衔接。（6）相关规划调整建议及详细设计方案 根据枢纽各种设施详细布局规划，以及人流和车流的交通组织方案，对现有的道路交通、土地利用和市政设施布局进行调整，制定详细的设计方案。（7）提出分期建设及实施建议 根据各枢纽的实际建设和规划情况，提出切实可行、科学合理的分期实施计划。四、时间安排（一）进度安排建议本项目于2008 年 1月初开展，于 2008 年12 月底完成，项目开展时间 为 12 个月，工作进度安排见表 1 。表 1 工作进度计划安排表工作项目2008 年1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1.资料搜集和交通调杳2建立交通模型及流量预测3提出中远期交通发展策略4提出近期综合交通改善规划5重点枢纽功能分析及交通预测6.枢纽详细布局规划7方案组合测试，选择优化及研究