十二师超超常规、跨越式式发展的的机遇和和挑战研研究摘要：面面对“十二五五”规划即即将实施施这一特特殊历史史转型时时期，超超常规跨跨越式发发展成为为一种社社会常态态，也是是一种必必须。农农十二师师作为新新疆生产产建设兵兵团的一一个经济济体面临临前所未未有的历历史发展展时机，如何实实现农十十二师超超常规跨跨越式的的发展是是历史赋赋予农十十二师的的使命，也是农农十二师师在新形形式下实实现自我我发展的的唯一和和必须的的选择，本文从从农十二二师经济济发展面面临的微微观和宏宏观情况况的现状状入手，对农十十二师实实现超常常规跨越越式发展展自身的的优势、劣势和和面对机机遇和挑挑战进行行分析，提出农农十二师师实现超超常规跨跨越式发发展应选选择的战战略思路路和指导导原则，并提出出了一系系列的实实施意见见和方法法。关键词:十二五五规划 超常常规 跨越式式发展 机遇遇 挑挑战随着“十十二五规规划”的即将将开局，西部大大开发建建设高超超的再起起，农十十二师作作为新疆疆经济体体的一个个组成部部分面对对新的形形式和新新的环境境，未来充充满了机机会和挑挑战，能能否在未未来的五五年内抓抓住机遇遇，在发发展的道道路实现现超常规规、跨越越式的突突破，这这是时代代对农十十二师的的要求也也是农十十二师这这个经济济体自身身发展面面临的唯唯一选择择。一、农十十二师目目前的发发展现状状1、整体体经济发发速度强强劲有力力20099全年农十十二师年年生产总总值首次次跨越220亿元元大关达达到200.155亿元 ，增长长率达到到21.44%，其中中第一产产业增加加值3.08亿亿元、增增长6.57亿亿元；第第二产业业增加值值10.39亿亿元、增增长422.6%；第三三产业增增加值66.688亿元、增长113.445%。20110年计计划实现现生产总总值277.444亿元，增长227.88%，其其中，第第一产业业增加值值3.449亿元元、增长长7.22%；第第二产业业增加值值12.62亿亿元、增增长344%；第第三产业业增加值值11.33亿亿元、增增长399.1%。截止止20110年上上半年农农十二师师已实现生生产总值值11.71亿亿元，完完成计划划的422.588%，同同比增长长26.87%，其中中第一产产业1.3亿元元，增长长15%，第二二产业55.933亿元，增长337.226%，第三产产业4.48亿亿元，增增长188.4%。整体体的经济济发展保保持保持持强劲有有力的态态势。2、第一一产业结构构调整基基本完成成根据“兴兴牧、增增菜、强强果、退退棉”的农业业产业的的结构的的调整方方向，第第一产业业结构调调整已基基本完成成，形成成了三大大结构：1）、以以温室大大棚为主主导的菜菜篮子工工程。目目前已经经达到占占地面积积55990亩，并有持持续增长长的态势势。2）、以以林果业业（园艺艺）为主主的种植植业。目目前林果果业面积积已经达到到6.448万亩亩。3）、以以养牛业业为龙头头的畜牧牧产业。目前前奶牛达达到87708头头、生猪猪存栏达达到3.04万万头。整个产业业产业结结构的调调整目前前已经几几本完成成，但是是存在的的主要问题题是亩效效益较低低，只有11.7万万元，较较先进省省份和地地区农业业的亩产产效益相相比，还还存在效效益地下下的问题题。3、第二二产业格格局布局局趋于完完善通过资产产的重组组、收购购优良资资产和合合作的方方式，第第二产业业的产业业格局逐逐步形成成，形成成了几个个产业群群：1）、以以畜牧业业深加工工的天润润乳业公公司和新新疆兰希希络食品品有限公公司。2）、以以农产品品深加工工为主的的新疆生生命红食食品有限限公司和和新疆国国润楼兰兰有限公公司3）、以以新疆棉棉花产业业深加工工和外贸贸加工为为主的芳芳婷纺织织有限责责任公司司公司4）、以以能源开开发为主主导的昌昌平矿业业。第二产业业的格局局已经基基本形成成，但是是产业结结构的调调整需要要趋于进进一步完完善，目目前第二二产业存存在的问问题在于于以畜牧牧业、农农产品深深加工为为主导的的企业存存在企业业规模小小、自身身造血能能力弱、品牌度度差和抗抗风险能能力弱的的问题，部分企企业的发发展依然然需要通通过输血血才能保保持生存存，以能能源开发发为主的的企业开开发能源源的结构构单一，产品的的深加工工（产品品价值链链的延伸伸）未能能进行延延伸，主主要以销销售资源源来实现现企业的的发展。4、第三三产业持持续平稳稳发展整个服务务产业围围绕民生生和服务务的目的的保持平平稳的发发展，形形成了以以天恒基基投资公公司为主主体的天天恒基热热力、天天恒基水水务、天天恒基汽汽修汽配配城和天恒基基园林绿绿化苗木木基地等等企业；以服务务农业和和企业的的农资公公司、供供销社、房地产产和交通通运输等等产业。虽然整个个产业的的发展处处于上升升的势头头，但是是在规模模上偏小小，结构构不完善善，市场场化的程程度需要要进一步步的加强强，当前前的第三三产业主主要依靠靠对农十十二师内内部的服服务为主主业，尚尚未融入入乌鲁木木齐这个个经济圈圈，实现现真正的的市场化化运作，尤其，以一次次性投入入长期见见效的旅旅游产业业尚未有有效开发发，造成成有效资资源的浪浪费，是是需要重重视的问问题。二、农十十二师的的优势和和劣势分分析优势：1、体制制优势。作为兵兵团下属属的一个个师，以以部队建建设为主主要形式式的特殊殊体制和和组织结结构，辖辖下企业业的约束束力较强强，能够够快速实实现政令令的有效效传达和和执行，可可以快速速解决矛矛盾问题题集中整整体的力力量办大大事，有有利于产产业结构构的快速速调整，并按照照要求实实施开展展。2、地缘缘优势。由于地地处乌鲁鲁木齐这这个新疆疆的核心心经济圈圈边缘，农十二二师在地地理位置置上占据据得天独独厚的优优势，由由此在市市场容量量、交通通、信息息以及人人力资源源等各个个方面上上都有着着诸多的的便利和和先决的的优势条条件。3、土地地资源优优势。土土地资源源作为一一种不可可再生资资源，随随着乌鲁鲁木齐经经济圈的的快速发发展，以以及乌昌昌一体化化进程的的加快，农十二二师在土土地资源源方面的的优势日日渐凸显显。4、人力力资源优优势。作作为新疆疆生产建建设兵团团的组成成部分，屯垦戍戍边的兵兵团人所所特有的的吃苦、耐劳、坚忍、纪律和和忠诚可可靠的精精神，是目前前很多地地方人力力资源所所不能比比拟。劣势：1、整体体经济总总量方面面。 农十十二师工工业总产产值占兵兵团工业业总产值值比重约约10%左右，在整个个新疆经经济总量量中相对对更低，无法对对整体经经济格局局产生影影响，难难以规模模化扩张张。2、产业业结构方方面。农农业产业业化发展展相对滞滞后，有有效经济济增长点点相对较较少；加工企企业以资资源型加加工产业业占主导导，产业业增值链链短，产产品主要要以资源源产品、初级产产品及工工艺落后后的产品品仍占主主导地位位，缺乏乏高附加加值产品品和大宗宗出口产产品，目目前尚无无一家上上市公司司和在国国内市场场有影响响力的企企业。第三产产业整体体规模偏偏小，尚尚无品牌牌影响力力，缺乏乏在市场场上的竞竞争力。3、体制制和观念念方面。企业投资资主体单单一、管管理模式式陈旧、管理体体制僵化化，资本本效益低低下的状状况，风风险意识识与创新新意识不不够，经经济运行行机制与与市场机机制要求求还有较较大差距距；观念念方面企企业思想想落后，素质不不高，管管理人才才、职业业经理人人员严重重短缺。三、农十十二师超超常规跨跨越式发发展所面面临的机机遇和挑挑战随着新疆疆振兴规规划出台台，在国国家将加加大对新新疆的财财政投资资和央企企重点项项目投资资在的种种有利的的形势和和背景下下，农十十二师经经济发展展面临着着新的机机遇，但但是，在在目前整整个国际际形势情情况复杂杂和多变变的情况况下，农农十二师师的发展展也面临临着挑战战。机遇：1、“十十二五”规划中央央投资额额继续向向新疆自自治区和和兵团倾倾斜，在在支持政政策上兵兵团和新新疆维吾吾尔自治治区享有有同等待待遇。尤其是是新疆生生产兵团团在维护护新疆的的稳定方方面，具具有中流流砥柱的的作用，中央政政府会继继续加大大对兵团团的支持持，农十十二师作作为维护护乌鲁木木齐社会会稳定方方面的有力保保障，其其特殊的的地位决决定了农农十二师师将会优先先获得更更多的机机会获；2、农十十二师地地处新疆疆首府乌乌鲁木齐齐的边缘缘，长期期以来作作为乌鲁鲁木齐生生活物资资的供应基基地，经经济上的的重要性性不言而而喻，伴伴随着新新疆经济济水平和和市民消费费能力的的不断提提高，市场容容量在不不断的扩扩大，经经济上发发展的机机会在不不断增加加。3、农十十二师的的整体产产业布局已已经基本本完成，产业发发展已经经初具规规模，人人力资源源、土地地资源、矿产资资源不断断得到开开发和利利用，为后期期的发展展打下了了良好的的基础。挑战：国内外宏宏观经济济环境的的不确定定性和经经济运行行中不稳稳定、不健康康因素的的存在，将对农农十二师师的发展展造成客客观的障障碍，也是农十十二师发发展面临临着严峻峻挑战。1、原材材料、能能源价格格的持续续上涨，造成企企业生产产成本的的上升和和效益的的下滑，对农十二二师生产产经营和和效益产产生一定定影响。2、产业业技术落落后、产产业结构构不合理理，企业业缺乏竞竞争力，尤其在在国内企企业纷纷纷涉足在新新疆投资资设厂的的情况下下，加大大了农十十二师在在经济发发展上行行空间的的难度。3、社会会环境的的问题给给整体经经济发展展所带来来的负面面影响成成为发展展的客观观和无法法回避的的障碍。四、农十十二师实实现超常常规跨越越式发展展的战略思路路和指导导原则跨越式发发展是指指一定历历史条件件下落后后者对先先行者走走过的某某个发展展阶段的的超常规规的赶超超行为。农十二二师在新新的历史史时期下下面临着着有利的的时机，要实现现农十二二师经济济的快速速发展，选择常常规的发发展思路路，必然然会使整整个师的的经济发发展处于于落后状状态，要要避免这这种情况况，尽可可能在短短的时间间实现农农十二师师在整个个新疆经经济题的的快速崛崛起，并并取得发发展格局局上的持持久战略略优势，实现超超常规跨跨越式的的发展、快速赶赶超，只只有选择择超常规规的战略略，这样样才会给给农十二二师的经经济发展展带来前前景和希希望，而而要做到到这一点点，农十二二师要从从战略思思想和指指导原则则上进行行明确。1、农十十二师实实现超常常规跨越越式发展展的战略略思路战略是指指在竞争争和对抗抗的关系系中，通通过出奇奇谋和用用奇招来来扬长避避短，以以达到小小胜大、弱胜强强的目的的。战略略思想作作为战略略在意识识形态上上的体现现，其所所要达到到的目的的就是形形成对战战略在思思想上的的达到高高度的认认同，并并保持一一致性。1）、拿拿来主义义的战略略思想。“拿来来主义”就是对对外开放放。这是是推动农农十二师师经济实实现超常常规发展展的首要要思路。目前农农十二师师在发展展过程中中，所面面临的最最大问题题从表面面上看是是经济总总量较小小，难以以形成产产业的规规模，而而其在背背后折射射的是产产业结构构上的问问题，表表现在生生产力水水平低下下、工艺艺技术落落后和管管理水平平落后几几个方面面，而要要改变这这一现状状通过完完全自身身的努力力无疑是是不太现现实也不不可能的的事情，要想尽尽快的解解决这个个问题，只有扩扩大开放放，把现现代技术术、经营营管理方方法引进进来，代代替我们们现有的的落后的的技术和和管理，才能实实现跨越越式发展展。2）、打打破常规规的战略略思想。只有打打破常规规才能超超常规。而打破常常规并不不是不要要规则，胡乱作作为，而而是在规规则之内内