山东省造纸工业“十二五”发展规划山东省造纸行业协会造纸工业是与国民经济和社会事业发展关系密切的重要基础原材料产业，具有资金技术密集、规模效益等显著特点，其产业关联度强，市场容量大，是拉动林业、农业、化工、印刷、包装、机械制造等产业发展的重要力量。造纸产业以木材、竹、芦苇等原生植物纤维和废纸等再生纤维为原料，可部分替代塑料、钢铁、有色金属等不可再生资源，是国民经济中具有可持续发展特点的重要产业。造纸产品广泛应用于国防、科技、通讯建筑、印刷出版、人民生活等多个领域，纸和纸板的消费水平已成为衡量一个国家现代化和文明程度的重要标志。山东是我国造纸工业的重要省份，到2010年，造纸产量和主要经济指标已连续16年居全国第一位。“十一五”期间全省造纸产能和产量分别增长50%和43%，主要经济指标增长50%。 国内外造纸工业正朝着高效率、高质量、高效益、低消耗、低排放的现代化大工业方向持续发展。为促进我省造纸工业“十二五”期间及今后更长时间的持续健康发展，做好行业的各项工作，继续保持全国领先地位，特编制本规划。共分全省造纸行业现状、行业发展存在的主要问题、行业“十二五”发展规划及目标、措施与政策建议四个部分。一、全省造纸行业现状（一）造纸产能、产量及主要经济技术指标据行业汇总分析，2010年全省造纸产量1510万吨，占全国总产量约16.41%，比2005年增长43%；实现产品销售收入1020亿元，占全国20%，比2005年增长64%；利税合计103亿元，占全国25%，比2005年增长55%，其中利润总额67亿元，占全国27%，比2005年增长69%；总资产1200亿元，占全国20%，比2005年增长80%；从业员工约12.41万人，占全国18%。（二）主要纸及纸板品种全省主要造纸品种新闻纸、涂布纸、印刷书写纸、涂布白纸板、特种纸及纸板的生产技术和装备、产品质量档次和市场竞争力，均居国内领先水平、达到国际先进水平。其中涂布纸、印刷书写纸、涂布白纸板、新闻纸是我省出口纸张的主要品种。（1）新闻纸 2010年省内新闻纸产量165万吨，比2005年增长65%，占全国产量35%。新闻纸品质、技术装备、市场竞争力均居国内第一位。（2）印刷书写纸 2010年全省印刷书写纸产量280万吨，与2005年持平，占全国印刷书写纸产量20%；产品品质、技术装备比2005年有显著提高，居国内领先水平。 “十一五”期间，我省轻型印刷纸发展较快，以化机浆为主要原料，纸张松厚度高、颜色自然、油墨吸收性和印刷适印性好是其主要特征；用轻型印刷纸印制的书刊读物质量轻、携带方便、阅读时视觉不易疲劳，是重点培植发展的品种。（3）涂布印刷纸 2010年全省涂布印刷纸产量160万吨，比2005年增长33.33%，占全国涂布纸产量25%；涂布印刷纸产品品质、技术装备、市场竞争力均居国内领先水平。（4）生活用纸 2010年全省生活用纸产量50万吨，比2005年增长177.78%，约占全国生活用纸产量8%。“十一五”以来，我省生活用纸产能、装备水平、质量档次显著提高，是重点培植发展的品种。（5）特种纸 2010年全省特种纸产量50万吨，比2005年增长150%，占全国特种纸及纸板产量21%，具有较强的市场竞争力，部分产品已批量出口。特种纸产品附加值高，主要用于工业、农业、国防、金融等行业的技术配套，是我省重点培植发展的品种。（6）白纸板 2010年全省白纸板产量310万吨，比2005年增长82.35%，约占全国白纸板产量25%，具有较强的市场竞争力。我省中高档白纸板产能增长较快，其中涂布白卡纸产品品质、技术装备居国内领先水平。（7）箱纸板和瓦楞原纸 2010年全省箱纸板和瓦楞原纸产量合计250万吨，与2005年基本持平。（三）纤维原料结构2010年，全省自制原生纸浆产量370万吨，比2005年增长65%，占全省纸浆消耗总量约30%。其中非木纸浆（草浆）产量90万吨，比2005年减少44%；自制木浆产量280万吨，比2005年增长337.5%。目前全省自制草浆生产企业不到10家，年产能约150万吨。2010年木浆、废纸浆、非木浆三者消费比重大致为45：45：10。（四）新技术、新工艺、新装备引进及研发情况“十一五”期间，通过引进国际先进制浆造纸技术和装备，采用国内先进技术和装备，我省造纸工业技术装备水平显著提高。引进或消化吸收并应用到行业的先进技术主要有：化学木浆制造技术，包括连续蒸煮和置换间歇蒸煮技术、无元素氯漂白技术；化机浆制造技术，包括BCTMP和APMP生产工艺技术；废纸制浆技术，包括大型脱墨制浆工艺技术；生产高档彩色胶印新闻纸、涂布白卡纸、特种纸、轻型印刷纸和高档生活用纸等工艺技术。引进的关键设备和部件：带稀释水的流浆箱、靴式压榨、顶网成型器、软压光机、膜转移施胶机、钢带式压光机、高速复卷机和切纸机、自动包装机等。引进的整条生产线包括：100万吨/年化学木浆生产线1条、10-20万吨/年置换间歇蒸煮化学木浆生产线3条、10-25万吨/年化机浆生产线8条，500-1600t/d废纸制浆生产线7条，20-45万吨/年新闻纸生产线5条，20-30万吨/年涂布白卡纸生产线7条，30万吨/年以上铜版纸生产线4条（其中在建2条70-80万吨/年），6万吨/年高档生活用纸生产线4条（其中在建2条）。在行业积极引进国际先进技术和装备的同时，制浆造纸装备制造企业不断加大消化吸收、自主创新和研发力度，设计制造出一大批国内先进的技术装备，有代表性的生产线或装备有：恒星和昌华机械分别制造的幅宽3700mm、车速1000m/min文化纸生产线，昌华制造的30万吨/年4800/650涂布白卡纸机和20万吨/年5600/900瓦楞原纸机，恒星泰鼎机械设计制造的带分区可控中高的超级压光机、软压光机，潍坊凯信机械制造的高速复卷机和气垫式浆板干燥机，晨钟机械制造的DD系列锥形磨浆机，汶瑞机械制造的转鼓式真空洗浆机和双辊洗浆机等，均居国内领先技术水平。在注重引进制浆造纸技术装备的同时，我省造纸行业也注重了引进节能、环保技术装备。有代表性的技术设备有：太阳纸业化机浆废水经高效蒸发浓缩后进入化学浆碱回收系统，彻底解决了化机浆浓废液不宜处理的难题；亚太森博浆纸二期100万吨/年漂白木浆项目，采用目前世界上最先进的木浆制备工艺技术装备和环保技术，设计的各项污染物排放限值均大幅度低于国家或地方标准。 （五）重点制浆造纸企业情况2010年，全省造纸产量超过10万吨的企业28家，其中，超过100万吨4家，50万吨以上（100万吨内）6家，行业的集约化程度越来越高。2010年我省综合实力前十名的企业合计省内产量987万吨，占全省总产量65%，对行业发展起着十分重要的支撑作用，在行业中居重要地位。（六）节能与环境保护全省造纸企业十分重视节能降耗、节水减排，视环保为生命工程，不断加大资金和技术投入，并积极调整原料结构和产品结构，采用新技术、新工艺、新材料和新设备，努力减少“三废”排放，节能减排走在了全国同行业前列。1、执行严格的地方排放标准我省造纸行业从2003年起开始执行严于国家标准的地方污染物排放标准，2006起先后制定和实施了更加严格的4个地方流域标准。从2010年起山东省污染物排放标准不再划分行业和流域，主要污染物CODcr排放指标重点区域限值60mg/L、一般区域限值100mg/L。2、环保技术及设施居全国前列我省率先在国内突破草浆碱回收经济和技术难关，碱法草浆企业全部配套碱回收装置，草浆污染问题得到全面控制；所有造纸企业配有完备的中段废水处理设施，实现了废水稳定达标排放；多数企业正在积极实施中段水深度处理的应用改造。中段废水处理技术或方法主要有物化、生化（厌氧、好氧）、超效气浮、絮凝沉淀、氧化塘等，深度处理主要有高级氧化、砂滤、膜过滤、活性炭吸附等；造纸白水主要采用同向流斜板沉淀和气浮技术。3、固废和废气处置，做到资源化综合利用造纸企业固体废弃物主要是污泥、白泥、废渣等，国家及行业没有统一的处置规范，在遵循地方环保部门基本要求的前提下，由各企业自行选择适宜的处置方式和方法。污泥和碱回收白泥多采用填埋方式，易造成二次污染，且运输量大费用高，适宜填埋的坑洼地越来越少；晨鸣、泉林等企业用生化污泥制造有机复合肥料，华泰等企业将部分污泥、废渣混合焚烧处理；中冶银河等少数企业将碱回收苛化白泥制造精制碳酸钙，用作造纸填料，银河的该项技术荣获全国总工会和中国造纸协会共同评选的“2008年全国造纸行业节能减排优秀技术成果一等奖”及“五一劳动奖状”。造纸企业废气主要是锅炉烟道气和废水厌氧工段产生的沼气。锅炉烟气通过水膜除尘、静电除尘或脱硫除尘等技术达到排放标准；废水厌氧产生的沼气已有晨鸣、华泰、银河、贵和等企业用于燃气发电，取得良好节能减排效果。 4、节水、节能效果显著 我省造纸行业节水意识强，积极开发和推广应用节水新技术、新工艺、新设备，提高水的重复利用率。全行业加强了对少氯无氯漂白技术、中高浓筛选技术的应用，实现生产过程的水逐级分质循环利用，推进节水减排。造纸产品取水量达到国家标准造纸产品取水定额“A”级水平。全行业采用先进节能技术，大力改造和淘汰能耗高的技术与装备，单位纸及纸板产品综合能耗居国内先进水平。二、行业发展存在的主要问题（一）中小企业和小机台多，影响结构调整进程我省多数造纸企业都是由小到大逐步发展起来的，还没有完全脱离原始积累时期，现有生产技术和装备还比较落后，部分企业的小型造纸机多达20多台，产品档次低，资源消耗高，影响了全行业的优化结构进程。（二）原料自给率低，对外依存度高我省木片、废纸原料主要依赖国内外采购，对外依存度约占60%，省内自给率低。近十年来，我省造纸产能增长约200%，而自制纸浆产能增长迟缓。主要影响因素：一是以麦草浆为主的自制草浆产能受环保制约逐步关停；二是自制木浆生产起步较晚，产能还比较小；三是与京、津、沪、苏、浙、粤等省市相比，我省还不是纸张消费大省，省内废纸资源少，难以满足需求。（三）环境容量小，节能减排任务重我省环境容量小，总量控制对行业发展提出更高要求。企业增产不增污，同时还要不断减少污染物排放。以国产装备为主的企业能耗和水耗普遍较高，与国际先进水平相差30%以上，节能减排潜力较大。（四）国产装备落后于造纸工业发展大型木浆制备成套技术和设备，大型废纸制浆生产线，宽幅、高速造纸机及主要部件，自动化控制技术等均要依赖进口，国产制浆造纸装备的设计制造水平与国际技术装备差距大，落后于造纸工业发展。三、行业“十二五”发展规划及目标（一）“十二五”发展指导思想和原则国内外造纸工业呈现出企业规模化、技术集成化、产品多样化和功能化、生产清洁化、资源节约化、林纸一体化和产业全球化发展的突出特点。我省造纸行业按照科学发展观要求，以市场和产业政策为导向，转方式、调结构，优化资源配置；坚持国际化发展战略，塑造品牌形象，提升国内外市场竞争力；坚持科技创新，采用国内外先进技术，向国际先进水平看齐，显著提高产品档次和技术装备水平；狠抓资源节约和循环经济，坚持环境友好、节能减排，大力发展低碳经济，建设绿色生态纸业；加强信息化与工业化的融合力度，提升行业综合实力，做大做强，继续为中国造纸工业发展做出更大贡献！（二）“十二五”发展规划及重点工作1、转方式、调结构，引导发展布局我省造纸工业“十二五”的主要任务就是“转方式，调结构，优化布局，扶优扶强，加快提升产业素质和行业竞争力，发展绿色纸业，提高经济效益”。培育国际化大型企业集团，扶持产品有特色（专、精、特、新）、市场有优势的中小企业发展。“十二五”期间，省内各区域发展侧重点：东部及沿海地区现有骨干企业要充分利用港口优势，以进口木片和废纸为主要原料，重点发展木浆、包装纸板及特种纸；鲁中地区要发挥企业规模和技术装备优势，以商