上海华银科技股份有限公司招标管理办法（2012年11月修订）第一章 总 则第一条 为规范上海华银科技股份有限公司(以下简称“公司”)工程建设、物资采购和服务采购招标活动，有效地控制公司生产运营成本，最大限度的保护公司合法权益，根据中华人民共和国招投标法、中华人民共和国政府采购法及相关的法律法规，结合公司实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于公司范围内进行的工程建设、物资采购和服务采购招标活动。第三条 本办法所称工程建设，是指各类新建、扩建、改建、修缮、安装、装修等工程项目。第四条 本办法所称物资采购和服务采购，是指与工程建设项目有关的固定资产采购；与生产、管理有关的物资、设备、仪器、材料、办公用品采购和相关服务等采购项目。第五条 本办法所称的招标申请部门，是指公司各事业部、职能管理部室和子公司（如果有委托需求）；招标业务部门，是指公司采购部门招标业务部。第六条 公司工程建设、物资采购和服务采购招标必须遵循公开、公正、公平竞争和科学择优的原则，任何部门和个人不得将依本办法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第七条 公司的招标方式为自行招标和委外招标，招标类型为公开招标、邀请招标、询价及竞争性谈判，所采用的招标方式与类型须遵循国家的相关法律法规，并尽可能的降低公司采购成本。第二章 招标机构设置及其职能第八条 为了公平、公正地开展公司工程建设、物资采购和服务采购的招标工作，形成管理、执行、监督相结合的管理机制，由公司分管领导负责管理招标工作。公司招标业务部门主要负责公司及公司各全资、控股子公司招标工作以及具体实施，并受公司分管领导的管理与指导。第九条 公司纪检监察部门对招标活动实施跟踪和监督。第十条 主要职责（一）公司总经理办公会听取公司招标业务部门对招标过程的汇报，并确认中标结果。（二）公司分管领导1.审批招标业务部门提交的招标项目方案；2.审定招标文件及招标活动中重要环节，包括但不限于：招标方式和类型的确定，资审入围名单的确定（如有的话），评标委员会的组成方式，招标人代表的确定；3.招标过程中的其他事项。（三）招标业务部门1.审核业务需求；2.编制招标项目方案；3.会同招标代理公司（或自行）编制招标文件并策划组织招标活动；4.协助招标代理公司（或自行）发售招标文件，组织澄清及答疑；5.与招标代理公司共同（或自行）组建评标委员会；6.协助招标代理公司（或自行）组织开标、评标；7.协助招标申请部门签订中标合同；（四）招标申请部门1.工程建设需提供相关勘察、设计、施工和监理单位的信息；物资采购和服务采购需提供相关供应商的信息；2.及时填报工程建设、物资采购和服务采购招标申请表；3.物资采购和服务采购需提供生产常规原材料及部件的年度计划和预测； 4.向招标业务部门提交招标申请，应当至少载明：项目需求部门、项目名称、数量、工期（或供货周期）、技术要求等内容，工程施工、原材料采购、固定资产设备采购可出具标底的，招标申请部门应出具标底；5.协助招标业务部门、招标代理公司编制招标文件；6.负责招标后的中标合同签订，及所购物资到货后验收工作。第三章 招标方式及范围第十一条 公司工程建设、物资采购和服务采购招标活动，可以采用以下方式：公开招标、邀请招标、询价及竞争性谈判。第十二条 招标活动可根据标的物的规格属性、投资规模、交货（或完工）的及时性等方面合理划分招标标段，但不得刻意划分标段而规避招标。第十三条 达到下列标准之一的，必须进行公开招标或邀请招标，而且须由公司招标业务部门或根据需要由公司指定的招标代理机构来组织招标全过程：（一）施工及工程总承包单项合同估算价在30万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等物资的采购和服务采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；（三）单项合同估算价低于第（一）、（二）项规定的标准，但项目总投资额或年度采购计划在100万元人民币以上的；（四）公司量产基本备料原材料，以及“三自产品”主要零部件；（五）公司总经理办公会决定公司需要招标的项目；（六）国家法律法规规定必须进行招标的项目。第十四条 达到下列标准之一的，需报公司分管领导批准，可采取询价、竞争性谈判或其他采购方式实施：（一）项目复杂程度高，无法通过一次招标选择出最优供应商的项目；（二）潜在供应商较少，无法满足招标要求的项目；（三）交货期紧张，采用招标工作无法满足时间要求的项目；（四）业主指定的项目（须提供经招标需求部门负责人确认的情况说明）；（五）贸易类采购业务；（六）国家法律法规规定可不进行招标的项目。第四章 招标程序第十五条 经公司批准的工程建设（施工图设计完成后）计划、物资采购和服务采购计划，按以下程序实施招标投标工作。（一）委外招标1.招标申请招标申请部门提出预测和需求至招标业务部门，由招标申请部门填写招标申请（附表1、附表2、附表3），招标业务部门提出审核意见，报公司分管领导审批。并由招标业务部门牵头联系招标代理公司做好前期准备工作。2.确定入围单位如采用邀请招标、询价、竞争性谈判方式，招标业务部门会同招标代理公司推荐投标人作为该项目的入围单位，报公司分管领导核准；如采用其他方式的则按照国家相关规定执行；3.考察入围单位由招标业务部门会同招标代理公司组织有关人员逐个对入围单位的企业资质、资金实力、固定资产、工程质量、管理能力、信誉程度、业绩等进行全面评审。必要时，应进行实地考察。4.评标委员会组成由招标代理公司组建评标委员会，依据国家相关法律法规，评标委员会由五人以上单数专家组成，公司外部评标专家由招标代理公司在相应专家库中随机抽取，由招标业务部门会同招标代理公司负责评标专家的邀请与聘任工作。评标人员名单及地点在评标开始前须保密。对于委托招标代理公司招标项目，由公司分管领导确定公司招标人代表,并作为评标专家参加评标委员会的评标工作。5.招标公告（投标邀请书）招标公告或者投标邀请书应当包括并不限于：招标人的名称和地址；招标项目的内容、资金来源；招标项目的实施地点和完工时间；取招标文件或者资格预审文件的地点和时间等。6.编制招标文件招标业务部门或会同招标代理公司负责对全部招标文件进行综合编制、汇总、审核、发售和解释工作并填报招标项目方案审批表（附表4），报公司分管领导审批。为推行公司阳光采购工作，招标文件中应对招标人、投标人、评标专家等提出廉洁自律、反腐倡廉的要求，保证招标工作公开、公平、公正的进行。7.招标代理公司发售招标文件，并组织现场勘察、招标答疑和澄清。8.收受投标文件投标人在规定的时间内，按照招标文件等的要求向招标代理公司递交投标文件并在签到表上签字。 9.开标在规定的开标时间，公司招标人代表、招标业务部门会同招标代理公司在规定的开标会场开标。开标后，投标人须在开标情况一览表上签字确认。10.评标评标工作由招标代理公司组织，评标委员会独立完成，招标代理公司依据评标委员会打分编写评标报告，根据评分结果推荐合格中标候选人。评标报告的内容包括但不限于：开标情况一览表、评委名单、评委打分及意见表、得分排名情况等。11.发出中标通知公司分管领导根据招标代理公司所提交的书面评标报告中推荐的合格中标候选人，审查招标结果确认表，报公司总经理办公会批准后确定中标人（附表5），由招标代理公司向确定的中标人发出中标通知书。中标通知书必须经招标人盖章确认后生效。12.合同签订招标业务部门协助招标申请部门根据中标通知书与中标单位签订合同。13.组织验收工程竣工或所购物资到货后，由招标申请部门负责验收，并按照公司相关管理办法办理资产管理和(或)物资入库登记手续。14.招投标文件及相关资料由招标业务部门负责归档。（二）自行招标自行招标是指仅针对根据国家相关法律法规无需公开招标的；涉及公司商业机密不宜采用公开招标的；以及若采用公开招标方式所产生的费用及时间不能满足项目需求所采取的招标方式。采用自行招标方式的招标项目须报公司分管领导批准。原则上公司非财政拨款性质的物资采购和服务采购拟采用自行招标。1.招标申请招标申请部门提出预测和需求至招标业务部门，由招标申请部门提出招标申请（附表1、附表2、附表3），招标业务部门提出审核意见，报公司分管领导审批。2.确定入围单位如采用邀请招标、询价、竞争性谈判方式，招标业务部门会同公司相关部门推荐投标人（或合格供应商）作为该项目的入围单位，报公司分管领导核准。3.考察入围单位由招标业务部门组织有关人员逐个对入围单位的企业资质、资金实力、固定资产、工程质量、管理能力、信誉程度、业绩等进行全面评审。必要时，应进行实地考察。4.评标委员会组成招标业务部门负责牵头组建评标委员会，评标委员会由五人以上单数专家组成，专家由招标申请部门、公司采购部门、财务部等相关职能管理部门推荐，必要时应聘请公司外部专家，经公司分管领导确定后，由招标业务部门负责评标委员会和评标专家的邀请与聘任工作。评标人员名单及地点在评标开始前须保密。5.招标公告（投标邀请书）招标公告或者投标邀请书应当包括并不限于：招标人的名称和地址；招标项目的内容、资金来源；招标项目的实施地点和完工时间；取招标文件或者资格预审文件的地点和时间等。6.编制招标文件招标业务部门负责对全部招标文件进行综合编制、汇总、审核、发放和解释工作并填报招标项目方案审批表（附表4），报公司分管领导审批。为推行公司阳光采购工作，招标文件中应对招标人、投标人、评标专家等提出廉洁自律、反腐倡廉的要求，保证招标工作公开、公平、公正的进行。7.招标业务部门负责发放招标文件，并组织招标答疑和澄清。8.收受投标文件投标人在规定的时间内，按照招标文件等的要求向招标业务部门递交投标文件并在签到表上签字。 9.开标及评标在规定的开标时间，公司招标申请部门代表、招标业务部门经办人员在规定的开标会场开标。开标后，投标人须在开标情况一览表上签字确认。10.评标评标工作由招标业务部门组织，评标委员会独立完成，招标业务部门依据评标委员会打分编写评标报告，根据评分结果推荐合格中标候选人。评标报告的内容包括但不限于：开标情况一览表、评委名单、评委打分及意见表、得分排名情况等。11.发出中标通知公司分管领导根据招标业务部门所提交的书面评标报告中推荐的合格中标候选人，审查招标结果确认表，报公司总经理办公会批准后确定中标人（附表5），由招标业务部门向确定的中标人发出中标通知书。中标通知书必须经招标人盖章确认后生效。12.合同签订招标业务部门协助招标申请部门及公司采购部门根据中标通知书与中标单位签订合同。13.组织验收所购物资到货后，由招标申请部门负责验收，并按照公司相关管理办法办理资产管理和材料入库登记手续。14.招投标文件及相关资料由招标业务部门负责归档。第五章 招标纪律第十六条 参与招投标的成员应遵守国家法律及公司相关规定，加强廉洁自律。不得以任何方式干涉招投标活动，不得泄漏与招投标活动有关的情况或资料，不得和投标人串通损害公司利益，一旦发生上述情况公司总经理办公会有权宣布中标结果无效并依法追究相关人员责任。第六章 附 则第十七条 如有未尽事宜或与国家有关规定相抵触的条款，按国家有关规定办理。第十八条 本办法由公司采购部门负责解释。第十九条 本办法自批准之日起施行。公司招标管理流程图公司总经理办公会 审查招标结果确定中标人招标部 协助业务实施部门签订中标合同招标部 对招标立项申请提出审核意见并报公司分管领导公司分管领