牙克石市教育系统“深入开展加强纪律作风建设活动”实施方案 为进一步转变工作作风，提高机关、学校工作效能，根据市委关于牙克石市“深入开展加强机关纪律作风建设活动”的实施意见（牙党办发20121号）及关于呼伦贝尔市教育局深入开展加强机关纪律作风建设活动实施方案的通知（呼教字【2012】29号），结合牙克石市教育实际，教育局党委制定牙克石市教育系统“深入开展加强纪律作风建设活动”实施方案。一、目的意义此次活动，以服务群众、服务学校、服务教师、服务学生为出发点，着力解决局机关、学校的个别干部存在的思想不纯、纪律不严、作风不实、从政不廉等突出问题，打造一支政治坚定、全心为民、政绩突出、作风优良的高素质干部队伍。建立起强化机关纪律作风建设的长效机制，进一步提高工作效率、服务水平和解决重大问题的能力，努力实现教育系统工作作风和精神面貌的新转变，不断提高人民群众对教育的满意度，为全面完成是十三次党代会确定的各项任务，为实现科学发展、率先崛起打下坚实基础。二、工作目标、基本原则和工作重点 （一）工作目标1、政治纪律明显增强。严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，始终同党中央保持高度一致，自觉维护党的权威，确保政令畅通、令行禁止，把市委、政府和市教育局的决策部署真正落实到位。2、精神面貌明显改观。具有攻坚克难、积极进取、勇创一流的精神面貌，尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业的职业道德，淡化部门和个人利益、注重协调配合形成合力的大局意识，立足本职工作，切实增强事业心和责任感。 3、工作作风明显改进。切实增强全心全意为人民服务的宗旨意识，大兴为民务实之风，力戒形式主义和官僚主义。建立健全机关干部深入学校，校级领导深入教研组、深入课堂的长效机制，广泛联系群众，全力为基层学校、为广大师生办实事、解难事。4、廉洁勤政意识明显增强。认真贯彻执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，清白做人、廉洁做事、勤恳工作、乐于奉献。不断加强党性修养，始终保持高尚的道德情操和良好的生活作风。主动接受监督，带头做遵守和维护纪律的模范，坚决同违法违纪行为作斗争。5、能力素质明显提高。增强善学善思的能力、做群众工作的能力、推动改革发展促进和谐稳定的能力、处理突发事件的能力、创新工作方法的能力、提高驾驭课堂教学效率的能力。善于按照科学发展观的方法和要求，分析解决工作中遇到的困难和问题。（二）基本原则1、坚持理论联系实际。将加强纪律、改进作风与学习理论、武装头脑、整顿思想紧密结合，与工作实际紧密结合，不断提高认识，消除思想障碍，认真查找问题，落实整改方案，切实解决问题。2、坚持走群众路线。把统一领导和依靠群众结合起来，进行广泛发动，组织发动群众积极参与，通过召开座谈会、进行民意测评等形式，面向社会、面向学校、面向师生广泛征求意见，诚心听取意见，虚心接受批评和监督，促进纪律作风的全面改进加强。3、坚持实事求是。防止查摆问题“空对空”，坚持就事论事、一针见血地查摆问题，认真剖析思想根源和制度漏洞，力求做到客观准确、恰如其分。4、坚持注重实效。时间、进度与质量并重，扎扎实实抓好每一个阶段、每一个环节的工作，杜绝赶进度、走过场、应付了事和以任何借口减少工作程序、降低工作标准。对存在的问题迅速进行整改落实，确保活动取得实效。（三）工作重点继续深入开展“抓学习、抓纪律、抓作风、抓行风、抓效率，做人民满意的教师，当人民满意的校长，当人民满意的公务员，建人民满意的学校，办人民满意的教育”主题教育活动。重点治理日常工作中存在的思想作风不端、学习风气不浓、进取精神不足、服务意识不强、工作纪律不严、工作作风不实等问题。1、抓好“四个结合”，纪律作风建设活动要与创先争优活动相结合，与“实施爱与责任教育，践行四满意，提升教育形象”相结合，与廉政文化进校园相结合，与贯彻2012年工作重点，在提高教育教学质量、排查化解矛盾纠纷、参与平安校园创建、维护社会和谐稳定、办人民满意的教育提高教育发展水平，提升教育质量相结合。 2、解决好工作中存在的突出问题。一是思想不纯问题，个别干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，服务质量较低，工作热情不高；个别校长心态浮躁，工作不踏实；个别教师的教学能力、研究能力、工作效率、奉献精神跟不上时代教育发展的需求，不同程度上存在着不专心教学、课堂教学不精、效率偏低等现象；二是作风不实问题，部分干部缺乏事业心、责任感，说得多、做得少，虚的多、实的少；三是从政、从教不廉问题，部分干部廉洁自律意识差，将部门利益权力化，没有好处不办事，有了好处乱办事，甚至公然索贿受贿，八小时之外热衷于灯红酒绿，参与庸俗低级趣味活动。3、重点解决“慵、懒、散”、效率低的问题。局机关、各校园要进一步落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制等有关规定，加大政务、校务公开力度，规范办学行为，简化办事程序，为学校和群众提供最便捷的服务。4、局机关和学校（园）要认真执行考勤制度，严格记录在岗情况；各校、园环节以上干部必须要挂牌上岗；认真执行请销假制度，坚持有事请假、事后销假；严禁赌博，严禁工作时间上网聊天、玩游戏、看电影等与工作无关行为；认真执行内部监督和内部考评制度。将日常违反工作纪律的情况作为年终考核重要评价依据。5、严格执行领导干部廉洁自律有关规定。严格执行领导干部报告个人有关事项制度和厉行节约制止奢侈浪费行为的有关规定；严格执行领导干部操办婚丧嫁娶申报制度，杜绝生日宴、升学宴等大操大办现象发生。6、注重细节管理。要牢固树立“细节决定成败”的管理理念，注重过程管理和全员管理，不留工作死角。要崇尚完美，在每一件事情的处理上，努力使自己满意、领导满意、组织满意、群众满意。三、活动开展范围和组织领导（一）本次活动的范围：局机关的工作人员，各校（园）教职工。（二）市教育局党委负责组织领导、指导推动教育系统的加强纪律作风建设活动。按照党风廉政建设责任制要求，各单位领导班子主要负责人是本次活动的第一责任人，对活动要亲自部署，亲自过问，亲自协调，亲自督办。四、活动步骤本次活动从月初开始至4月底结束。主要分四个阶段进行。（一）学习动员、提高认识阶段（月日一月日）1、健全工作机构。市教育局成立“深入开展加强纪律作风建设活动”领导小组，组长是市教育局党委副书记、局长孙好民同志，副组长由局领导班子副职担任，局党委委员、局机关各室办主任、和各校（园）党政一把手任成员。领导小组下设活动办公室，办公室主任由局党委副书记潘峪兼任，具体负责活动的组织开展、指导督促、检查协调等。2、动员部署。3月12日市教育局结合市委“深入开展加强机关纪律作风建设活动”活动要求，召开启动大会，对整个活动进行安排部署。为深入开展纪律作风建设活动,市教育局将2012年确定为创新“实施爱与责任教育，践行四满意，提升教育形象提升年”，切实加强师德师风建设，全面提升教师的职业道德，努力提高人民群众对教育的满意度。3、认真组织学习。采取集中学习与自学相结合的方式，以支部为单位，组织机关、学校干部和教职工认真学习自治区第九次党代会、呼伦贝尔市第三次党代会和三届二次全委会议、市委十三次党代会和十三届四次权威（扩大）会议、全市党建会议精神、上级关于加强纪律作风建设的有关文件。局机关、各校园要结合自身实际，原则上集中学习时间在7天左右，安排1-2次专题辅导讲座，学习要有记录，每名党员干部至少写一篇体会文章，其中校级领导、和局机关所有工作人员的体会文章（一式两份）和学习记录于3月15日前交至局党委室， 其它人员的体会文章和学习记录本单位集中留存备检。4、制定活动方案。局机关支部和各校（园）领导要高度重视此项活动的开展，要求成立相关领导小组，制定方案，精心组织。实施方案和领导小组于3月15日前报市教育局党委。（二）查摆问题、开展批评阶段（月日一月日）1、开展公开承诺。局机关各部门、各校园要根据各自工作职能和个人岗位职责，就转变作风的整改措施、便民利民的内容方式、规章制度的建立完善等做出公开承诺。局机关、学校的承诺要在相应的网站、公开栏上公布，做到人人皆知。2、查摆问题。通过学习加强纪律作风建设的有关文件和讲话精神，对照纪律作风方面的各项制度和有关规定，认真查找思想、作风、纪律、能力和日常工作中存在的问题不足。可以采取发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、走访调研、谈心交流等形式，从不同层面、不同角度广泛征求各方面关于教育系统纪律作风方面的意见建议。3、认真总结。在学习提高的基础上，深入剖析班子和个人在思想纪律作风等方面存在的主要问题，形成自查报告和总结材料。查摆问题的总结实行领导签字制度。4、反馈意见。由主要领导负责，将征集的群众意见反馈给个人，结合活动要求和工作实际，认真指出个人在思想纪律作风等方面存在的主要问题，做好“上级点评”工作。每个人都要本着“有则改之、无则加勉”的原则，虚心接受意见建议。对反映出的违法违纪问题，按照干部管理权限交有关部门查处。个人主动向组织交代清楚的，可以从轻处理。5、开展谈心活动。各单位主要领导与班子成员、环节干部之间开展谈心活动，坦诚交流思想，开展批评，增进了解，加强团结。做到有话讲在当面，不搞自由主义。6、召开专题民主生活会。认真负责、实事求是地开展批评与自我批评，坚持与人为善、互相帮助、共同进步。主要领导要带头开展批评与自我批评。（三）认真整改、完善制度阶段（月日一月日） 1、制定整改方案。将本次活动中查摆出的主要问题，集中逐条逐项分析原因，制定整改方案。整改措施要切实可行，具有较强的针对性和可操作性。 2、广泛征求意见。将整改方案印发本单位干部职工和下属单位广泛征求意见，在此基础上进一步修订、完善整改方案。3、分解任务。科学合理分解整改任务，明确整改时限和责任时限。4、建立健全规章制度。要努力适应新形势新任务的要求，建立职责清晰、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关、学校管理制度。 （四）总结经验、公示验收阶段（月日一月日） 1、认真总结本次建设活动，局机关各科室和学校干部要及时开展活动做法、成效和经验的全面总结，包括取得工作经验和存在的问题，以深入推进机关各部门和校园的作风建设。要求局机关各科室和各校（园）在活动的每个阶段结束日前报阶段总结，在活动结束日报全面总结。、局党委配合市纪检委结合民主评议政风行风等工作，对机关各科室和各校园纪律作风建设进行群众满意度测评，并公示测评结果。3、全面梳理目标任务落实情况。局机关各科室对照年度目标任务，按照工作推进表进行全面检查。学校领导干部要根据任课、听课及督导评估标准等方面工作要求，全力抓好落实。对于已完成的目标进一步提高，未完成的进一步完善方案，强化落实。4、总结表彰。通过深入开展转变工作作风，加强纪律作风建设活动，总结经验，将在教师节期间，表彰典型。五、具体要求（一）明确责任，严格把关。局机关、各校（园）主要活动的第一责任人全面负责活动的组织开展，要严格按照规定的程序和步骤进行，符合标准并经批准方可转入下一阶段。对认识不到位、学习不到位、查摆分析不到位、整改措施不到位，行动迟缓、敷衍了事、工作不力，活动领导小组责令重新学习、查摆、分析、限期整改，影响教育系统整体转段要追究主要负责人的领导责任。 （二）精心组织实施。各单位各部门按照方案要求，精心组织实施，将活动开展中的成功经验及时总结上报。各单位主要负责人要以身作则，带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施、完善制度。（三）统筹工学矛盾。局机关各科室、各校（园）要统筹兼顾，把开展活动与推动当前工作紧密结合起来，妥善处理工学矛盾，做到“两不误”、“两促进”。（四）及时报送材料，加强宣传和信息工作。各校（园）要按每个阶段的具体要求及时报送各种材料，每个阶段至少要向市