2010年中国联通广西GSM无线网络新建工程环境影响评价报告书（简要本）国电环境保护研究院2010年9月- 1 -目 录1总论31.1项目背景31.2编制依据31.2.1环境保护法规、条例和文件31.2.2相关的标准和技术导则31.3评价技术路线和评价工作重点31.3.1评价技术路线31.3.2评价工作重点41.4评价范围和环境保护目标41.4.1评价范围41.4.2环境保护目标41.5环境影响评价因子的识别与确定41.6评价标准52项目所在地区域环境概况72.1自然环境概况72.2社会环境概况72.3环境质量概况82.3.1大气环境82.3.2水环境82.3.3声环境82.3.4固体废物94.3.5辐射环境93.1工程名称13.2工程建设规模14工程分析24.1电磁波传播方式与移动通信原理24.1.1电磁波传播方式24.1.2移动通信原理24.2移动通信的基站和天线34.3建设项目污染源分析54.3.1施工期54.3.2运营期55 环境监测与影响评价75.1典型基站的选取75.2监测布点原则与方法75.3测量仪器75.4典型基站本底监测结果86.1功率密度核算96.2辐射防护距离计算96.3电磁辐射环境影响分析及评价97 环境管理和污染防治措施107.1环境管理107.2污染防治措施108产业政策相符性和规划相符性分析118.1产业政策相符性分析118.2规划相符性分析119环境经济损益分析1210环境风险评价1310.1环境风险识别1310.2环境风险防范措施1311 结论和建议1411.1评价结论1411.2建议14 1总论1.1项目背景近年来，随着广西壮族自治区经济快速增长，社会各界对通信的需求越来越迫切，用户数量和业务量呈现了快速增长趋势，同时用户对通信的质量也提出了更高要求。为此，中国联合网络通信有限公司广西壮族自治区分公司（以下简称中国联通广西分公司）对GSM网络进行了大规模的扩容及优化资源配置，以提高覆盖的范围和提供更好的移动通信服务。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例（国务院253号令）以及2003年1月1日开始施行的国家环保总局14号令建设项目环境保护分类管理名录的相关规定，中国联通广西分公司委托具有电磁辐射环境影响评价资质的国电环境保护研究院对2010年中国联通广西GSM无线网络新建工程开展环境影响评价工作，并编制环境影响报告书。国电环境保护研究院接到环评任务后，认真收集了本项目的相关技术资料，征求了广西壮族自治区环境保护行政主管部门的意见；对工程周边的自然和社会环境质量现状进行了详细的调查，确定环境敏感保护目标；委托相应的有资质的监测单位进行了电磁辐射环境现状监测；同时开展了本工程电场强度和功率密度类比评价；对本工程的噪声、生态等环境影响进行了简要分析，提出了环境保护措施。 1.2编制依据1.2.1环境保护法规、条例和文件1) 中华人民共和国环境保护法（1989年12月）；2) 中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月1日起施行）；3) 建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院令第253号，1998年11月29日起施行）；4) 建设项目环境保护分类管理名录（国家环保总局14号令，2003年1月1日起施行）；5) 电磁辐射环境保护管理办法（国家环境保护局第18号令，1997）；6) 环境影响评价公众参与暂行办法（国家环保总局环发28号，2006）。1.2.2相关的标准和技术导则1) 电磁辐射防护规定（GB8702-88）；2) 辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准（HJ/T10.3-1996）；3) 辐 射 环 境 保 护 管 理 导 则电 磁 辐 射 监 测 仪 器 和 方 法 （HJ/T10.2-1996）。1.3评价技术路线和评价工作重点1.3.1评价技术路线2010年中国联通广西GSM无线网络新建工程建设基站448个,已建基站91个，拟建基站356个。根据上述状况，本次评价对基站进行电磁环境现状监测。鉴于本项目中涉及的基站数量较大，评价时采取了抽样的方法，在区域重点选择基站周围存在环境敏感点或对周围环境影响较大的基站作为典型基站开展电磁辐射现状监测。根据典型基站的监测结果并结合功率密度理论计算结果，提出基站的水平控制距离和垂直控制距离。1.3.2评价工作重点本项目的评价重点具体包括：1） 工程分析；2） 电磁辐射现状监测和评价；3） 电磁辐射影响理论计算；4） 公众参与。在上述分析评价的基础上，对本工程的环境影响作出结论，论证其环保可行性，并提出基站在今后运行中需要采取的环境保护措施及环境监测计划等。1.4评价范围和环境保护目标1.4.1评价范围根据电磁辐射环境影响评价方法与标准（HJ/T10.3-1996）规定，发射机功率P100kW 时，评价范围应为以天线为中心，半径500m的区域。在本项目的工作中，鉴于GSM网基站的天线发射功率均小于100W，根据国家环保总局和信息产业部移动通信基站电磁辐射环境监测方法，监测范围为天线周围50m；在实际环境影响评价中，评价范围也取相应的半径，重点评价电磁辐射强度最大的天线主瓣方向的影响。1.4.2环境保护目标基站位于建筑物楼顶时，环境保护目标为基站天线所在建筑50m范围的邻近建筑物内的居民和人群。如基站为立塔建设，则环境保护目标为基站50m范围内的建筑物内的居民和人群。1.5环境影响评价因子的识别与确定根据项目的特点，楼顶塔的施工环境影响主要是屋面天线（塔）和馈线架设、安装对本楼顶层住户的噪声影响；机房内基站控制器、收发信机、电源柜、空调器及备用电源等辅助设备的安装对相邻住户的噪声影响。楼顶塔基站的施工工期很短，一般2-3天就可以结束。因此，对周围住户的噪声影响是短暂的，只要合理安排施工时间段，其对相邻住户的影响是很小的。落地塔一般分布在城市郊区、县城或乡村等地，其施工期环境影响主要是塔基础（人工桩或钻孔桩）、无人值守的小设备房（占地面积约10m2）施工，施工时产生少量的废水、废气、噪声和固体废弃物。基站运行期间通过天线向周围环境发射无线电信号，从而产生电磁辐射环境影响。基站运行时对周围声环境的影响主要表现为基站空调设备外机运行时产生的噪声，由于基站配置的空调为家用柜机，均为通过国家检测合格的产品，其噪声指标低于国家标准，只要充分注意空调外机的安装位置和安装质量，空调设备运行的噪声影响可以控制在有限的范围内，不会产生扰民现象。由于所有基站均为无人值守，基站运行期间不存在废水、废气污染。因此，通过环境影响评价因子筛选可以确定本次环境影响评价的重点为基站运行过程中产生的电磁辐射对周围环境的影响。本建设项目运行期间环境影响因素识别详见表1.1。表1.1 运行期间的环境影响识别序号项目环境影响1土地占用部分立塔建设和机房建设用地，永久占用2噪声主要为空调外机的影响，只要合理安装，对周边环境影响有限3植被没有影响4景观影响不大5交通没有影响6有线和无线通讯没有影响7电磁辐射有一定影响8文化遗址和风景名胜没有影响9水土保持没有影响10大气环境没有影响11水环境没有影响1.6评价标准国家标准电磁辐射防护规定（GB8702-88）中规定，在303000（MHz）频率范围内，对公众的电磁辐射防护标准为电磁辐射源在接受点产生的功率密度小于0.4W/m2（40W/cm2）。根据电磁辐射环境影响评价方法与标准（HJ/T10.3-1996）中的规定，公众总的受照射剂量包括各种电磁辐射源对其影响的总和，即不仅包括所评价设施可能或已经造成的影响，还要包括该设施以外所有背景电磁辐射源的影响。对单个项目的影响必须限制在GB8702-88规定限值的若干分之一。在评价时，对于由国家环境保护部负责审批的大型项目可取GB8702-88中功率密度限值的1/2，其它项目则取功率密度限值的1/5作为评价标准。因此，本次环境影响评价将以GB8702-88中功率密度限值的1/5作为评价标准，即公众照射导出限值为8W/cm2。2项目所在地区域环境概况2.1自然环境概况广西壮族自治区简称桂，位于东经1042611204，北纬20542624之间。东临粤港澳，南向东南亚，北靠华中腹地，西连大西南。全自治区辖14个地级市（南宁、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、百色、贺州、河池、来宾、崇左），34个市辖区、7个县级市、56个县、12个民族自治县。基层设748个镇，515个乡，61个民族乡。土地面积 236700km2。 广西壮族自治区位于全国第二台阶中的云贵高原东南边缘，地处两广丘陵西部，南临北部湾海面。整个地势自西北向东南倾斜，山岭连绵、山体庞大、岭谷相间，四周多被山地、高原环绕，呈盆地状，有“广西盆地”之称。该区属南亚热带季风气候，各地年平均气温在16.523.1之间。 等温线基本上呈纬向分布，气温由南向北递减，由河谷平原向丘陵山区递减。全区约65%的地区年平均气温在20.0以上，其中右江河谷、左江河谷、沿海地区在22.0以上。 广西气侯适宜，四季常绿，物种丰富，孕育了大量珍贵的动植物资源。全区森林面积9820000hm2，森林覆盖率达到41.33%。发现陆栖脊椎野生动物929种，其中属全国重点保护的珍稀动物149种，占全国总数的 44.5%；野生植物8354种，居全国第三位，其中国家一级重点保护植物37种，著名的珍稀植物有金花茶、银杉等。2.2社会环境概况广西壮族自治区聚居壮、汉、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等民族。总人口4925万人，汉族人口3027万人，占61.46%；少数民族人口1898万人，占38.54%，其中，壮族人口1605万人，占少数民族人口的84.57%，占总人口的32.60%。广西壮族自治区充分发挥区位优势，以建设富裕、文明、和谐新广西为奋斗目标，以加快广西北部湾经济区开放、开发为机遇，积极参与国际、国内多区域合作，在区域之间形成了良性互动、互利多赢的合作新格局。近五年来，广西经济社会发展取得了巨大成就，经济实力大幅度提升，全区生产总值年均增长12.7%；人均生产总值年均增长11.7%；财政收入年均增长18.2%；工业企业实现利润年均增长48.8%。经济结构不断优化，特色农业快速发展。第二产业占生产总值比重接近40%，成为第一大产业；与2002年相比，工业比重提高6.4个百分点，非公经济比重提高9个百分点，城镇化率提高7.9个百分点。发展后劲大大增强。西部大开发取得重要进展，全社会固定资产投资五年累计完成9223亿元，年均增长28.8%；300多个重大项目投产或部分投产。五年新增高速公路1057公里，沿海港口吞吐能力4844万吨，电力装机