2022年中级经济师考试财政税收辅导(4)1.财政收入安排职能的含义收入安排的目标是实现公正安排。公正安排包括经济公正和社会公正。经济公正市场经济的内在要求，公平竞争条件下由等价交换来实现社会公正-通常是收入差距维持在现阶段各阶层居民所能承受的范围内。财政收入安排职能就是指政府在进展财政安排活动过程中，为了实现社会公正，而对市场经济形成的收入安排构造进展调整的职能。2.社会公正的准则第一，保证生存权准则。保证生存权是人们最根本的权利。因此保证每个人都有根本的生存资料是社会公正意识形态的重要内容。其次，效率优先，兼顾公正的准则。效率优先，兼顾公正是社会主义市场经济体制下社会公正安排的一个重要职能准则。效率市场的安排格局是社会公正的根底。第三，共同富有准则。共同富有是人们长期憧憬的目标，也是社会意识形态的主要内容，必定成为社会公正安排的重要准则。社会公正就要考虑以上三个准则，并做到协调统一。3.社会不公正的缘由分析第一，生产要素占有状况的不公正(历史的缘由)对于市场经济体制国家，社会不公正首先来自市场经济初始条件的不公正，而市场机制本身无法转变初始条件。其次，制度不完善(制度建立的缘由)第三，个人及家庭状况的不同(个人自己的缘由)4.财政收入安排职能的实现(1)财政的收入安排范围。财政的收入安排范围也就是社会公正的实施范围。社会公正的实施范围包括三个方面：一是在效率的根底上尽可能改善初始条件的不公正;二是完善市场机制，尽可能制造公正竞争的环境;三是在个人偏好方面进展适当的干预。(2)财政的收入安排方式实施社会公正主要有以下三个方面：首先，在组织财政收入时要考虑社会公正。其次，在安排财政支出时要考虑社会公正。一是在供应社会公共劳务时要考虑社会公正;二是要构建效率市场的制度体系;三是要不断改善市场机制初始条件的不公平状况。再次，要实行社会保险，以利于社会公正的切实实现。5.财政收入安排职能的主要内容财政的安排职能主要是通过调整企业的利润水平和居民的个人收入水平来实现的。调整企业利润水平：通过包括税收、财政补贴等手段在内的各种财政手段的调整：如：(1)征收消费税剔除或削减价格的影响(2)征收资源税、房产税、土地使用税剔除或削减由于资源、房产、土地状况的不同而形成的级差收入(3)征收土地增值税调整土地增值收益对企业利润水平的影响等另外，统一税制，公正税负，也是企业实现公正竞争的一个重要外部条件。调整居民个人收入水平，主要通过：一是通过税收进展调整征收个人所得税、社会保障税-缩小个人收入之间的差距征收财产税、遗产税、赠与税-调整个人财产安排二是通过转移支付社会保障支出、救济支出、补贴等以维持居民最低的生活水平和福利水平