中心组专题研讨讲话 以大数据为引领以大生态为基石奋力建设公平共享创新型中心城市示范区在高新区党工委、白云区委中心组第三季度学习专题研讨会上的讲话2021年8月16日，依据录音整理同志们：因为时间比较紧，下来以后再继续交流。下面我结合今天的专题和大家一起分享一下、和大家一起学习。这次两区中心组第三季度学习专题研讨会共有138位同志撰写了讲话材料，其中11位同志作了口头的交流讲话。大家的讲话材料紧紧围绕专题、准备充足，写得很好、讲得很好，突出了多个特点：一是政治站位高，思想认识到位。大家全部从落实落实中央、省委、市委决议布署，尤其是落实再勇书记主要讲话精神出发，研究落实好建设公平共享创新型中心城市，站在全局的高度，说了自己的很多考虑，看得出来大家对公平共享创新型中心城市示范区，思想认识是高度统一的，尤其是刚才昌祥主任、邹杰区长、任萍主任、晓燕主席、贵华副书记等的讲话全部很到位、很好。二是学习思索深入，“四找”开展到位。大家紧紧围绕中央、省委精神，从实际出发，就部分重大问题进行了深入思索研究。尤其是大家全部认真找问题、找差距、找目标、找路径，对问题和差距大家全部直言不讳，查找十分聚焦、十分精确，突出了问题导向，表现了实事求是的态度。三是联络实际紧密，方法方法到位。大家没有空谈理论、没有虚找问题，讲的内容和本身工作实践结合得很紧密，尤其是对两区下一步怎么样做好公平共享创新型中心城市示范区大家建言献策，很多同志研究得很深很透彻，对下一步建设公平共享创新型中心城市很有帮助。能够讲，这次集中学习谈得透、收获大、成效好，完全达成了预期目标。因为时间关系，除了口头讲话的同志之外，还有很多同志没有讲话，我刚才基础上把全部同志的讲话全部浏览了一遍，很多没有讲话的同志在材料里面全部讲得很好，会后高新区党政办、白云区委办要认真梳理、提炼全部材料里面的亮点，供大家参考，同时，对我们推进下一步工作提供决议和参考。下面，结合这次学习的专题和大家的讲话，我讲四个方面的问题：一、认真学习、深刻领会、精确把握建设公平共享创新型中心城市的深刻内涵，把思想和行动快速统一到市委的决议布署上来再勇书记到贵阳市任职后，高密度地召开了一系列会议，开展了一系列调研，提出了贵阳市要建设公平共享创新型中心城市的总目标。这次市委中心组学习，再勇书记讲总目标就是一个，即“公平共享创新型中心城市”。大家全部知道，省委在听取贵阳市的汇报以后，对贵阳市发展的定位是“打造创新型中心城市”，贵阳市委全会、党代会又明确地提出了我们这个创新型中心城市是“以大数据为引领的创新型中心城市”，这一次，再勇书记处理了落脚点问题，就是人民共享、公平共享，这个总目标，既落实落实了中央“五大新发展理念”，表现了以人民为中心的发展思想，又丰富和完善了贵阳市的发展定位和发展思绪，彰显了高度的政治站位、战略眼光和民生情怀，符合时代发展时尚、符合全市人民的共同愿望。我们要深刻了解、精确把握，切实把思想和行动统一到市委的决议布署上来。结合再勇书记在市委中心组第三季度学习专题研讨会上的主要讲话，要注意把握、精确聚焦以下四个方面：一要精确把握总目标。要精确把握“公平共享创新型中心城市”中的五个关键词：一是公平。公平就是大家平等存在，公正不偏袒，参加社会合作的每个人负担她应负担的责任，得到她应得的利益。公平就是要让老百姓感受到公平正义，公平享受改革发展结果。当然，任何时候全部没有绝正确公平，只有相正确公平。二是共享。共享就是共同分享。共享是发展的出发点和落脚点，习近平总书记从四个方面对其内涵作了精辟阐释。即全民共享、全方面共享、共建共享、渐进共享。三是创新型。创新型是一个构架、框架、造型，是一个整体性、协同性的概念，涵盖理念、技术、产业、空间、文化、治理、制度、路径等方方面面的创新。一句话说完我们就是要创新，没有创新就谈不上创新型中心城市。四是中心。中心既是位置概念，更是实力、能力、水平、价值、关键概念。贵阳是全省的政治、经济、社会、文化、生态等中心，这意味着贵阳在这些方面要具有和保持对应的聚集力、辐射力、带动力、引领力。五是城市。城市是人口密集、工商业发达的地方、通常是周围地域政治、经济、文化的中心。我们大家要精确把握这些关健词。二要精确把握载体支撑。关键有六个载体支撑：一是要建设更高水平的全方面小康社会；二是要创立全国生态文明示范城市；三是要建设大数据综合试验区关键区；四是要建成以生态为特色的世界旅游名城；因此世界旅游名城是公平共享创新型中心城市的其中一个支撑。五是要大力发展当代城市、富美乡村；六是要推进全国健康城市建设。换句话讲公平共享创新型中心城市里面就有六个支柱。三要精确把握“五要五强”的工作要求。也就是再勇书记在讲话中提出的“要讲政治，强化四个意识”、“要谋发展，强化省会担当”、“要重民生，强化人民情怀”、“要保稳定、强化治理能力”、“要抓落实，强化主体责任”。这“五要五强”，既是对建设公平共享创新型中心城市的全方面布署，也是对贵阳市党员干部、对目前各项工作以后一个时期的总体要求和布署，因此我们要认真落实好。四要精确聚焦市委亲密关注的多个关键问题。这段时间再勇书记在各个会上全部在讲部分关键性的问题，两区要很敏感，这些关键问题我归纳了一下，一是城市计划建设；二是富美乡村建设；三是以南明河为关键的生态治理；四是以“菜篮子”为代表的民生问题；五是发展实体经济，等等。这些问题全部是再勇书记代表市委关心的问题，两区对这些关键问题要认真研究、认真筹划，落实落细落小，努力争取在全市先破题、作示范。二，认真开展“四找”，在奋力建设公平共享创新型中心城市新征程中愈加清醒、愈加坚定找问题、找差距、找目标、找路径，是再勇书记对全市各级各部门和党员干部的要求。从大家的讲话和材料中，能够看出大家全部认真开展了“四找”，这项工作还要深入连续开展下去。结合两区的发展现实状况，对照建设公平共享创新型中心城市示范区的总目标，我把大家找的部分问题归纳了一下，不过归纳得不全方面，因为有些材料早晨才看到，尤其是昌祥主任、邹杰区长、任萍主任、晓燕主席、贵华书记她们讲到的问题全部很主要，下来以后两个办公室还要把大家讲的问题深入地分析研究，尤其是突出问题，我们要把它吸纳进来，形成两区在发展中找到的问题，使我们下一步的工作更清楚、更坚定。我认为存在的问题和差距关键表现在四个方面：一实力不强，结构不优，公平共享的物质基础还不牢靠。一是经济总量小。高新区地域口径工业总产值仅相当于中关村国家自主创新示范区的1/40，假如讲工业总产值的话可能就相当于一个大企业。白云区经济总量在六个城区中排名靠后，仅高于乌当。两区均缺乏引领性支撑性项目。二是增比进位形势严峻。高新区在全国高新区中即使排在第42位，但伴随贵安高新区升格为国家级高新区，加上遵义、铜仁也在申报国家级高新区，高新区作为全省唯一国家级高新区的地位和优势正在丧失，资源正在被稀释，竞争压力越来越大。从白云区来讲，自2021年划入全省城区方阵后，就面临强强竞争的巨大压力，2021年排在第6位，今年上半年全省经济测评排位，我们仅排在第10位。三是结构不合理。高新区大数据产业链还未完全形成，大数据实体经济发展还很滞后。白云区即使正在逐步摆脱“一铝独大”的局面，但传统制造比重依然较大，铝厂搬迁的“后遗症”依然突出。服务业水平不高、业态不新，发展依然滞后。四是创新能力弱。高新区的科技平台作用还未完全发挥，创新人才和团体十分有限，自主创新品牌少，创新成果转化能力不足。白云区的科技创新能力更是滞后，高新区对白云区科技创新的支持也不够。五是财政收支压力较大。总体上依然属于吃饭财政，项目建设投入捉襟见肘，财源建设力度还需加大，固定资产投资压力很大，现在高新区的固定资产投资能够说下降比较大，对白云区的支持、支撑很有限，从原来的支持比较大到现在的支持比较小，而且对白云区的争比竞位造成了很大的压力，因此就造成了我们的增加很慢，还有综保区也是这么。二城市计划建设水平不高，农村发展滞后，城镇一体公平共享的格局还未形成。一是城市开发建设亟待提速。因为很多原因，白云的城市开发建设落后于其它区，尤其和仅隔一条街的观山湖区相比差距很大，落差显著。目前，贵阳市的房地产开发正迎来一次井喷的重大利好时期，我们曾经的落后现在反而成了优势，必需全力提速，不然错过了这个时机可能以后再也不会有机会了。二是城市管理亟待加强。我们仍未根本摆脱传统工矿区的面貌，“城中村”、棚户区现象突出，“脏、乱、差”和拥堵现象还需花大力气整改。三是城市公共服务能力亟待提升。尤其是伴随越来越多的农民进入城市，越来越多的流感人口涌入白云。我们那天开会聊了一下，流感人口涌入白云，现在的流感人口已经快靠近一万了，对我们社会保障能力、公共服务能力提出了严峻挑战。四是城镇基础设施亟待完善。道路交通依然存在“中梗阻”，依然有部分村寨没有通硬化公路，部分主干道维修频率过高，停车场建设滞后。供水、供电、供气、宽带、文化娱乐等设施还需完善，尤其是排水设施严重滞后。五是农村面貌亟待改变。漂亮乡村建设相对滞后，农业规模化和品牌打造力度不大，农村“三变”进展不快，农民发展致富的内生动力不足，城镇二元结构矛盾依然显著。六是生态环境保护力度亟待加大。生态环境十分脆弱，河、湖、山、场的保护、治理尚需连续用力、久久为功。工业污染治理反镇压力大。三民生保障能力不足，维护社会安全稳定压力较大，公平共享的社会环境还需优化。一是低收入人口、困难群众依然较多。全区还有803户1682人属于贫困人口，低收入人群，还有大量城镇低保户、下岗职员等困难人群，到2021年实现同时小康绝非易事。二是还有很多民生问题需要处理。教育、医疗、就业、养老、出行、住房、物价等民生问题还需下大力气处理，城镇公共服务不均衡的问题还需全力破解。三是影响社会安全稳定的矛盾和隐患十分突出。贵铝、七冶等国有大中型企业改制、破产、搬迁带来的一系列社会问题需地方兜底，城市和园区开发建设中带来的不稳定原因仍需主动妥善应对处理，安全生产形势不容乐观。四干部队伍的意识和能力不尽适应、作风不够扎实，公平共享的组织确保、作风确保还需加强。一是思想意识、能力水平依然存在不足。面对大扶贫、大数据、大生态，面对公平共享，不懂、不会、不敢的问题依然存在。二是作风转变依然不到位。“一怕二慢三不”的现象仍未杜绝，推诿扯皮、敷衍塞责、走马观花、只谋人不谋事、不求有功但求无过、不作为乱作为等问题依然存在，有的甚至顶风违纪、胡作非为，影响十分恶劣。三是基层组织作用发挥不到位。部分基层党组织能力水平、方法方法跟不上形势需要，面对经济发展、脱贫攻坚、社会稳定等任务发挥不出应有作用，在群众中缺乏威信。对基层干部的关心激励、监督制约机制还需完善。三、高新区、白云区要在贵阳建设公平共享创新型中心城市中当好“急先锋”、做好“顶梁柱”、开创新征程、发明新佳绩一聚焦总目标总目标：以大数据为引领、大生态为基石、奋力建设公平共享创新型中心城市示范区。这个目标有六个关键词，分别是“公平”、“共享”、“创新型”、“中心”、“城市”、“示范区”。前面的五个，再勇书记已经作了精确、出色的阐释，这里我关键讲“示范区”。我们打造“示范区”，一是要在发明性落实落实市委决议布署上作示范，主动先发声、快赶路；二是要在战略路径上作示范，就是以大数据为引领、大生态为基石；三是要在先行先试上作示范，大胆地闯、大胆地试；四是要在模式引领上作示范，主动探索实现公平共享的新模式；五是要在结果成效上作示范，干出实实在在、看得见、摸得着的结果。了解总目标，还要把握大数据为引领、大生态为基石这两个基础前提，必需牢牢抓住。二明确总路径第一，走以大数据为引领的创新驱动之路。一是要全力打造好两区大数据发展的版。高新区要加紧国家大数据综合试验区、国家大数据技术创新试验区、国家大数据关键试验室、国家大数据孵化器、