铜川市疾控应急指挥和实验中心环境影响报告书目 录概 述10.1 项目实施背景10.2 项目特点20.3 评价工作过程30.4 分析判定相关情况60.5 关注的主要环境问题及环境影响150.6 环评主要结论161 总 则171.1 评价总体构思171.2 编制依据171.3 评价因子201.4 评价标准211.5 评价工作等级251.6 评价范围291.7 控制污染与保护环境的目标302 项目工程分析332.1 建设项目概况332.2 工程分析473 项目周围环境概况683.1 自然环境683.2 环境质量现状调查与评价704 施工期环境影响分析764.1 施工期大气环境影响分析764.2 施工期水环境影响分析804.3 施工期声环境影响分析814.4 施工期固废影响分析845 环境影响预测与评价865.1 环境空气影响预测与分析865.2 地表水影响预测与分析935.3 地下水环境影响分析1075.4 声环境影响分析1075.5 固体废弃物影响分析1105.6 土壤环境影响分析1166 环境保护措施及可行性分析1176.1 大气污染防治措施1186.2 废水治理措施1226.3 地下水污染防治措施1256.4 噪声污染防治措施1256.5 固体废物污染防治措施1267 环境风险评价1307.1 环境风险评价目的和重点1307.2 环境风险评价1318 环境影响经济损益分析1438.1 环境保护投资估算1438.2 环境效益分析1448.3小结1469环境管理及监测计划1479.1 施工期环境管理及监测计划1479.2 运营期环境管理及监测计划1529.3 环境监测1559.4 排污许可申请与管理1569.5 环保设施竣工验收管理15710 结论与建议16010.1 主要结论16010.2 评价建议167附图附件：附图1 项目地理位置图附图2 项目四邻关系图附图3 评价范围与环境保护目标图附图4-14-8 平面布置图附图5 境质量现状监测点位布置图附件1 委托书附件2 铜川市行政审批服务局铜川市疾病预防控制中心实验楼综合项目可行性研究报告的批复铜行审建设202031号附件3 铜川市行政审批服务局铜川市疾病预防控制中心公共卫生应急作业中心及信息化建设项目铜行审建设20211号附件4 铜川市行政审批服务局关于整合铜川市疾病预防控制中心实验楼综合项目、铜川市疾病预防控制中心公共卫生应急作业中心及信息化建设项目的批复铜行审建设202130号附件5 用地预审与选址意见书附件6 建设用地规划许可证附件7 铜川市疾控应急指挥和实验中心项目大气环境质量现状检测明德瑞检（现）字2021-02第001号附件8 铜川市疾控应急指挥和实验中心项目环境质量现状检测明德瑞检（现）字2021-01第002号 概 述0.1 项目实施背景近年来，各类突发公共卫生事件频发，事件的突发性，危害的广泛性，原因的多样性，使我国突发公共卫生事件应急工作面临着严峻的挑战，提升突发公共卫生事件应急能力成为政府关注的重大命题。疾病预防与控制和重大突发公共卫生事件的应急处理，不仅关系到人民的身体健康，也关系到国民经济的健康发展、社会稳定和国家声誉。为有效的预防和控制公共卫生突发事件和重大传染病疫情的发生，保证我国公共卫生安全、社会稳定和经济发展，国家投入大量资金建立全国疾病预防控制体系，全国各省、直辖市、自治区均陆续开始新建和扩建疾病预防与控制中心，全面提高实验能力和改善办公条件。铜川市疾病预防控制中心于2005年4月成立，是由政府举办的从事公共卫生服务的公益一类事业单位，是全市疾病预防控制工作的业务管理、技术指导、科研培训、质量控制中心，铜川市疾病预防控制中心直接承担着大量的突发公共卫生事件的处置工作，是整个应急网络中非常重要的一环。该中心位于新区咸丰东路，占地面积10.71亩，现有业务办公楼一座，为五层砖混结构，建筑面积2890余平方米。内设免疫规划科、信息网管科、传染病管理科、结核病防治科、地方病防治科、健教艾防科、卫生监测科、检验科、综合科、绩效考核科等10个科室。由于国家对实验室建设要求的不断增强，疾病预防控制事业发展和五大卫生重新调整回疾病预防控制中心，国家要求市级疾控中心必须建立病媒生物抗药性实验室、职业卫生监测实验室、放射卫生监测实验室、环境卫生监测实验室等，同时要求市级疾病预防控制机构检验项目要达到226项。目前，铜川市疾病预防控制中心现有实验室在办公业务楼 3、4、5 层北段分段设置，现有实验室面积、内部环境、功能布局、科室设置已不能满足国家要求，同时实验室监测水平仅仅为103项，占国家要求项目的45.5%。为了更好地为本地区疾病预防与控制以及应对突发公共卫生事件提供技术支撑，经铜川市政府研究决定，并结合中心现状，特提出建设铜川市疾控应急指挥和实验中心，项目包含铜川市疾病预防控制中心实验楼和公共卫生应急作业中心两部分，建成可满足国家现行公共卫生应急防控要求。0.2 项目特点本项目为新建项目，主要特点有： （1） 本项目运行过程，废水包括生活污水和实验废水。项目生活污水经化粪池预处理后通过市政污水管网排入铜川市新耀污水处理厂；项目实验废水经新建污水处理站（规模15t/d）一体化废水处理系统处理满足医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中表 2“预处理标准”和污水排入城镇下水道水质标准GB/T 31962-2015中表1中B级标准要求后通过市政污水管网排入铜川市新耀污水处理厂。（2） 项目废水不直接排入地表水，对区域地表水环境质量无影响。（3）本项目运行过程废气产生量较小，主要包括生物实验室废气、理化实验室废气及污水处理站产生的恶臭气体。项目生物实验室（P2实验室）根据实验对象的生物安全水平，生物实验在相应级别的生物安全实验室安全柜中进行。生物实验室及所有生物安全柜均为负压设计，安装微压差传感器，送风设置定风量送风妥思阀，排风设置电动调节阀，通过PLC闭环控制来保证室内负压强梯度，含病原微生物废气极少外泄。同时生物安全实验室、缓冲间和普通环境之间有一定的压力梯度，保证生物安全实验室中的废气不会泄漏到外环境。实验室排风系统均设置高效过滤器，实验室内气体经室内高效过滤器处理后，再经紫外线消毒后，排气中几乎不含病原微生物气溶胶，废气由风管经净化排风机组处理后，引至楼顶排放。此外实验室内部还设置有辅助消毒装置，通过紫外线及熏蒸等切断病原微生物的传播途径，确保实验室排出的气体对环境的安全。根据项目生物安全柜排风系统设计方案，本项目的微生物实验室、HIV实验室、PCR实验室、致病菌实验室、食品药品水质生物实验室等涉及病毒和细菌的实验室，采取在安全柜中进行实验，各生物实验室废气再经实验室排风系统（高效过滤器）处理后，共用1个排气筒楼顶排放。理化实验室均设通风橱，所有涉及挥发试剂的操作均在通风橱中（排风量为1000m3/h）进行，根据项目单位提供的检验用试剂消耗情况无机酸、碱类试剂、有机类溶剂、有机试剂年使用量较小，产生的废气甚微，产生的废气经通风橱收集经过高效活性炭吸附处理后经1根排气管于实验楼楼顶排放，对大气环境影响较小。污水处理站在综合大楼东南侧设置，选用地埋式一体化设备，池体密闭设置、并在运行过程投加生物除臭剂，减少其运行过程恶臭气体产生。因此对周围环境的影响小。（4）本项目产生的医疗废物需分类暂存于医疗废物暂存间，定期交由有资 质单位处置；危险废物分类收集后暂存于危险废物暂存间，委托有危险废物处置资质的单位处置。0.3 评价工作过程按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法以及国务院第682号令的要求，该项目应进行环境影响评价，依据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）（部令第16号）有关规定，本项目为新建铜川市疾控应急指挥和实验中心，其中疾控卫生应急指挥中心属于“四十九、卫生”大类“109、疾病预防控制中心”中的新建项目，需编制环境影响评价报告书；实验中心项目中的特殊实验用房为二级生物安全实验室属于“四十五、研究和试验发展”大类，“98、专业实验室、研发（试验）基地”中“其他”需编制环境影响评价报告表。跨行业、复合型建设项目，其环境影响评价类别按其中单项等级最高的确定，本项目应编制环境影响报告书。铜川市疾病预防控制中心于2021年1月6日正式委托西安朗川生态环境工程有限公司承担该项目的环境影响评价工作，编制铜川市疾控应急指挥和实验中心环境影响报告书。接受委托后，评价单位立即组织专业技术人员对本项目的现场进行了踏勘和调查，收集了相关的基础资料，同时进行了环境现状监测、资料收集，并开展了公众参与调查等工作，在工程污染因素分析、环境现状和环境影响评价及污染防治措施分析的基础上，编制完成本项目环境影响报告书。在报告书编制过程中，我公司得到了铜川市生态环境局及建设单位等有关部门的大力支持和帮助，在此一并感谢！根据环境影响评价技术导则-总纲（HJ2.1-2016）等相关技术规范的要求，本项目环境影响评价的工作过程及程序见下图。图0.3-1 环评工作过程示意图0.4分析判定相关情况0.4.1产业政策符合性 根据国民经济行业分类（GB/T 4754-2017），本项目行业类别属Q8431疾病预防控制中心，对照中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号产业结构调整指导目录（2019年本），本项目属于第一类鼓励类“第三十七项 卫生健康”中第1条“预防保健、卫生应急、卫生监督服务设施建设”以及第5条“医疗卫生服务设施建设”的相关项目。项目于2020年3月19日取得铜川市行政审批服务局铜川市疾病预防控制中心实验楼综合项目可行性研究报告的批复铜行审建设202031号（附件2）；于2021年1月6日取得铜川市行政审批服务局铜川市疾病预防控制中心公共卫生应急作业中心及信息化建设项目铜行审建设20211号（附件3），为提高土地使用效率，加快项目进度，铜川市疾病预防控制中心将铜川市疾病预防控制中心实验楼综合项目、铜川市疾病预防控制中心公共卫生应急作业中心及信息化建设项目按照“整合项目、一体设计、一体建设”的原则合并建设，整合后项目名称为铜川市疾控应急指挥和实验中心，且已于2021年2月25日取得了铜川市行政审批服务局关于整合铜川市疾病预防控制中心实验楼综合项目、铜川市疾病预防控制中心公共卫生应急作业中心及信息化建设项目的批复铜行审建设202130号（附件4）。因此，本项目符合国家和地方相关产业政策。0.4.2规划符合性1、与铜川市城市总体规划符合性铜川市城市总体规划中“5.5.0城市土地利用组成要素布局 5、医疗卫生用地，规划保留、完善城市现状医院和医疗设施机构，在新区新增设市级医院，各居住区布置区级卫生机构，增加医疗、要点等设施。”本项目原有用地为卫生防疫用地，属规划保留原有卫生防疫用地，符合铜川市城市总体规划。2、“十三五”卫生与健康规划的符合性加强重大传染病防治。加强传染病监测预警、预防控制能力建设，法定传染病报告率达到95%