闽侯县“十四五”期间 工业和信息化产业发展专项规划2022年1月前言当前，闽侯县工业和信息化发展机遇与挑战并存，转型升级需求迫切，如何有效顺应当前经济发展新形势，梳理闽侯县产业未来发展重点及细分领域，确定“十四五”期间全县工业和信息化领域发展定位及目标，并明确具体发展思路，将是闽侯县工业和信息化未来5年实现健康可持续发展的关键，同时也是本规划内容之核心所在。本规划聚焦闽侯县工业和信息化领域，通过深入研究分析国内工业经济形势的新发展、新变化，基于对闽侯县工业和信息化发展现状与问题的充分调研，并结合当前省市发展的新举措，研讨闽侯县工业和信息化发展的总体方向及总体目标，以新的发展理念推动产业加速发展，着力解决闽侯县目前工业和信息化发展面临的重点产业不明确、发展思路不清晰等难题。根据规划，在“十四五”时期，闽侯县必须牢牢把握国内经济发展的趋势和特点，积极适应当前数字经济下开放、共享、创新的新特点和新需求，围绕传统产业的转型升级和新兴产业的培育壮大两条主线，一方面积极推动传统优势企业和产业转型，支持企业利用新一代信息技术和创新思维推进企业生产方式、管理方式、营销方式等的变革，进一步推动数字化、智能化建设向经济社会各领域的加速渗透，促进工业经济提质增效；另一方面，加快创新创业体系建设，以新技术、新产品、新模式为突破点，进一步强化和完善支持本地企业发展壮大的政策措施，培育壮大原创新兴产业，打造全省战略性新兴产业创新发展高地。目录前言第一章 发展基础和形势1一、发展基础1二、发展形势4（一）国际形势4（二）国内形势4三、存在问题5第二章 指导思想和发展目标7一、指导思想7二、总体原则7三、总体战略9四、发展目标9（一）规模壮大10（二）创新驱动10（三）两化融合10（四）绿色发展11第三章 构建现代工业体系13一、做大做强重点产业13（一）聚焦智能制造，实现优势制造业转型升级131、汽车产业132、装备制造业15（二）发挥资源优势，推动传统优势产业高质量发展171、食品饮料加工业172、建材工业183、工艺品加工业194、服装加工业20（三）注重协同发展，发挥战新产业引领作用211、新材料212、新一代信息技术233、生物医药24二、推动发展生产性服务业25（一）工业物流25（二）科技服务27第四章 加快工业转型升级30一、提升工业创新能力30二、工业绿色低碳发展31三、促进企业协调发展32四、布局推进两化融合33五、推动投资结构优化33第五章 助力推进信息化发展35一、加强信息基础设施建设35二、推动部署工业新基建36三、大力发展信息服务业37四、加强信息安全管理水平38第六章 空间布局40一、布局原则40二、布局方案40第七章 重大工程43一、龙头企业引培工程43二、重点项目推进工程43三、名品名牌创优工程44四、人才招引培育工程45五、科创载体建设工程47第八章 保障措施49一、健全组织实施机制49（一）加强组织协调49（二）规范规划管理49（三）强化监督考核50二、推进供给侧结构性改革50（一）促进结构调整50（二）优化资源配置51三、完善人才支撑体系51（一）持续开展人才回乡行动51（二）大力开展技工教育51四、搭建资金保障体系52（一）积极发展产业引导基金52（二）大力发展多层次资本市场52（三）加快创新金融服务方式53五、加强产业品牌宣传53（一）打造闽侯工业品牌名片53（二）建设多元立体化宣传体系54六、完善落实扶持政策54（一）用好用足扶持政策54（二）制定完善专项政策55附件 闽侯县“十四五”期间工业和信息化领域重点项目清单（按时间降序）56第一章 发展基础和形势一、发展基础“十三五”期间，闽侯县工信系统全面贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，围绕工业和信息化经济发展目标，积极采取有力措施，努力化解不利因素，实现了工业经济在新常态下的平稳健康发展。工业经济实力不断提升。“十三五”期间，闽侯县工业持续保持平稳增长，2020年实现规模工业总产值1177.62亿元，是2015年的1.46倍，年均增长7.8%。到2020年底，全县规模以上工业企业达478家，是2015年的1.42倍，其中归属于支柱产业的规上工业企业占比达83%。表1闽侯县2020年各产业产值及规上工业企业分布产业结构汽车机电制造工艺品加工建材工业服装加工食品饮料加工其他产值（亿元）218.47227.01156.86193.67111.3694.06176.19产值占比19%19%13%16%9%8%15%规上企业占比14%23%21%8%8%9%17%产业集群加快培育。“十三五”期间，全县基本形成了汽车、机电制造、工艺品加工、建材工业、服装加工、食品饮料加工等六大传统支柱产业集群，同时积极培育新材料、生物医药、光电、信息技术等战略新兴产业集群。其中，汽车、工艺品加工、机电制造、服装加工、建材工业等5个产业集群已实现产值超百亿元。工业投资力度不断加大。“十三五”期间，闽侯县工业固定资产投资额不断增加，2020年全县工业固定资产投资达170.8亿元，接近2015年的2.14倍，年均增长18.8%，2016至2020年全县工业固定资产投资累计达655.4亿元。对外开放力度持续加大，2016至2018年吸引外商及港澳台工业投资累计达1417.06亿元。此外，闽侯县深入贯彻“五个一批”工作推进机制，截至2020年底，全县“五个一批”工业重点项目累计达351项，总投资达1012.15亿元。创新能力稳步提升。“十三五”期间，闽侯县创新动能加快释放，创新活力全面增强。新增专家（院士）工作站32个，数量居全市第一。引进高层次人才30名，获产学研项目奖励14项，创建市级以上技能大师工作室12个。全县专利授权累计达12830件，位居全市前列，成功入选国家知识产权强县工程示范县。2020年，全县研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重达2.3%，年均增长7.5%。此外，闽侯县“双百双千”增产增效行动深入开展，2020年，249家行动企业正增长率96%，完成产值1050亿元。企业发展步伐加快。“十三五”期间，闽侯县企业自主创新能力显著增强，累计培育高新技术企业110家，获得省级企业技术中心10家，市级企业技术中心26家，获得市级工业企业优秀创新产品5家,获得省级制造业单项冠军企业（产品）4家，2020年以来，全县深入贯彻落实福州市“百项千亿”技改行动，66个“百项千亿”技改项目完成投资107.66亿元，新增福州市名优产品目录企业28家、产品93个。工业企业载体快速发展。“十三五”期间，青口汽车工业园区、闽侯经济技术开发区等载体标准化建设加快推进。“十三五”期间，青口汽车工业园区规上工业产值累计超2115亿元，闽侯经济技术开发区规上工业产值累计超892亿元。道口园区建设不断推进，白沙园和鸿尾园着力发展创意家居、现代机械装备与高端建材制造业，竹岐园着力发展高新技术和现代服务业。南通物流园吸纳和承载力不断增强，东南建材城、永辉物流、德康物流等商贸物流蓬勃发展；青口物流园、荆溪物流园、东台高端新材料产业园已规划完成并投入开工建设。信息化建设步伐加快。“十三五”期间，全县工业改造升级工作初见成效，培育推荐福建华威钜全、联泓交通器材2家企业申报列入“互联网+先进制造业”重点项目，培育推荐福州明芳、东南汽车、新成中正3家企业为工业互联网应用标杆企业。积极鼓励企业开展工业化和信息化的深度融合，累计培育推荐两化融合项目8项，下达数字化示范工程项目、试点应用项目及两化融合专项奖励金269.3万元。积极组织企业上云，目前全县“上云上平台”企业16家，申报并下达“上云上平台”项目奖励1项。5G基础设施网络加速布局，目前全县5G基站建设数量已达600个。绿色发展水平不断提升。“十三五”期间，闽侯县对“散乱污”企业进行登记造册，建立台账，开展规范整治，目前已完成204家整治工作。重点用能单位能耗在线监测系统建设快速推进，已动员东南汽车、宝丰管桩、六和机械、金牛水泥、炼石水泥、奔驰汽车、建华建材等7家单位纳入在线监测系统。鼓励新能源汽车的发展，累计帮助相关企业申请专项补贴资金达1.136亿元。绿色制造初见成效，分别推荐金牛水泥、联泓交通器材申报列入福建省第一第二批绿色制造名单，并列为绿色工厂示范单位。企业营商环境不断优化。“十三五”期间，闽侯县先后印发了闽侯县促进民营经济健康发展的若干意见闽侯县深化“抓项目促发展”开展强产业补链条项目年行动方案关于进一步加强高新技术企业培育工作的若干措施等产业发展政策，并积极贯彻落实国家、省、市的各项产业发展政策及惠企政策，积极组织申报并兑现惠企资金，2020年已兑现省市县各级惠企资金共13354.56万元。大力扶持中小企业发展，累计为中小企业提供275笔担保融资贷款，共计3.58亿元，解决企业纾困资金（市、县级）88家。“互联网+政务服务”不断向纵深推进，成立闽侯县行政服务中心青口分中心，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项改革分别提高到96%和65%以上。二、发展形势（一）国际形势从全球经济发展形势来看，世界经济处于缓慢复苏阶段，国际化进入分化期，世界正处于大变局时期。一方面，在不断发展的科技革命和生产国际化的推动下，各国经济相互依赖、相互渗透，全球新一轮产业分工和贸易格局加速重塑，我国产业发展进入从规模增长向质量提升的重要窗口期。另一方面，国际形势多变，地区冲突不断升级，黑天鹅、灰犀牛事件频发，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，阻碍了国内产业全球化进程。现阶段，中国正从边缘走向世界舞台中心，国际话语权和影响力提升，已经具有创造机遇的能力，因此，把握全球新一轮科技革命和产业变革机遇，推动产业高质量发展，实现新旧动能顺畅接续转换，抢占全球产业发展制高点成为“十四五”时期的重要课题。（二）国内形势从国内环境来看，我国主要矛盾在“十三五”时期已经发生转变，从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”到“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，民族发展面临新时代、新阶段，新矛盾、新问题，新机遇、新挑战，新目标、新任务等一系列新情况。新一轮产业技术革命将继续推进，“十四五”时期将是以5G为主要标志的新技术突破期和应用期，人工智能、生物技术、能源技术、智能制造技术等将带来系列重大产业变革，其深度和广度将超过以往的工业革命，将为产业结构和社会就业带来革命性影响。因此，“十四五”时期产业布局应围绕高质量发展和创新发展，布局新兴产业，助力传统产业转型升级。从闽侯现状看，全县规模工业总产值已迈上千亿元台阶。新一代信息技术的普及与信息基础设施建设持续推动闽侯传统优势产业的转型升级和结构优化调整；“海丝”核心区、福建自贸试验区、“数字福州”、“海上福州”、“平台福州”、福州强省会战略、福州新区建设等上位战略带来的政策、资本、技术等方面的外溢作用为闽侯产业实现科学发展、跨越发展提供了难得的发展机遇；近年来，闽侯迎来区域协同分工合作的契机，主动融入福州现代化国际城市建设，并努力发展成为建设现代化国际城市的排头兵。三、存在问题当前