延安德祥建材有限公司砖瓦用粘土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案延安德祥建材有限公司二二年八月1目 录前 言1一、任务由来1二、编制目的1三、编制依据2四、方案适用年限5五、编制工作概况5第一章 矿山基本情况9一、矿山简介9二、矿区范围及拐点坐标10三、矿山开发利用方案概述11四、矿山开采历史及现状17第二章 矿区基础信息18一、矿区自然地理18二、矿区地质环境背景21三、矿区社会经济概况23四、矿区土地利用现状24五、矿山及周边其他人类重大工程活动25六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析26第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估28一、矿山地质环境与土地资源调查概述28二、矿山地质环境影响评估29三、矿山土地损毁预测与评估35四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围39第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析43一、矿山地质环境治理可行性分析434二、矿区土地复垦可行性分析44第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程55一、矿山地质环境保护与土地复垦预防56二、矿山地质灾害治理58三、矿区土地复垦59四、矿山地质环境监测66五、矿区土地复垦监测和管护68第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署69一、总体工作部署70二、阶段实施计划71三、年度工作安排72第七章 经费估算与进度安排74一、经费估算依据74二、矿山地质环境治理工程经费估算81三、土地复垦工程经费估算83四、总费用汇总与年度安排86第八章 保障措施与经济效益分析88一、组织保障88二、技术保障88三、资金保障89四、监管保障91五、效益分析92六、公众参与94第九章 结论与建议97一、结论97二、建议1005一、附图1 、延安德祥建材有限公司砖瓦用粘土矿矿山地质环境问题现状图 (1:2000) ；2 、延安德祥建材有限公司砖瓦用粘土矿矿区土地利用现状图 (1:2000) ；3 、延安德祥建材有限公司砖瓦用粘土矿矿山地质环境问题预测图 (1:2000) ；4 、延安德祥建材有限公司砖瓦用粘土矿矿区土地损毁预测图 (1:2000) ；5 、延安德祥建材有限公司砖瓦用粘土矿矿区土地复垦规划图 (1:2000) ；6 、延安德祥建材有限公司砖瓦用粘土矿矿山地质环境治理工程部署图 (1:2000) 。二、附表1 、矿山地质环境调查表；2 、矿山恢复治理及土地复垦估算表；3 、公众参与调查表。三、附件1 、方案编制委托书；2 、开发利用方案评审意见；3 、采矿许可证及营业执照副本；4 、编制单位内审意见；5 、矿山企业审查意见。6延 安 德 祥 建 材 有 限 公 司 砖 瓦 用 粘 土 矿 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案前 言一、任务由来延安德祥建材有限公司砖瓦用粘土矿位于陕西省延安市宝塔区河庄坪镇小沟村，原 持有采矿证为延安市国土资源局宝塔分局颁发，生产规模为 6104m3/a ，矿权范围由 4 个拐点圈定，矿权面积 0.0288km；开采深度：1050m- 1100m ，有效期限：2017 年 9 月 29 日至 2018 年 9 月 29 日。为保证矿产资源合理利用，拟将采矿权标高调整至 1067m-1137m，采矿权面积保持 不变。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工 作的通知 (国土资规201621 号，2017 年 1 月 3 日) ：涉及变更开采规模的，应当重 新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。因此，为保护矿山地质环境，建设绿色矿山，减少矿产资源开采活动造成矿山地质 环境的破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和社会经济、资 源环境的协调发展，依据矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 44 号) 、陕 西国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (陕国 土资环发201711 号) 等文件精神，延安德祥建材有限公司委托陕西广鑫矿业开发有 限公司编制该矿山地质环境保护与土地复垦方案。陕西广鑫矿业开发有限公司承担了 延安德祥建材有限公司砖瓦用粘土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 (以下简称 方案) 的编制工作。二、编制目的1 、进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估，划分矿山地质环境保护与治理分区，提出矿山地质环境保护与土地复垦方案，为矿山建设及地质环境保护提供依据。2 、通过对矿山矿区环境现状的调查，了解评估区的地质环境背景，了解矿山地质 环境条件，查明采矿活动引发的各类地质灾害；提出矿山地质环境保护与恢复治理措施， 提出矿山地质环境保护与恢复治理工程部署，提出矿山地质环境保护与恢复治理、监测 工程，并分别提出有针对性的技术措施及建议；进行矿山地质环境保护与恢复治理经费 估算，提出保障措施，进行效益分析。3 、通过编制本方案，贯彻落实“谁损毁、谁复垦”的原则，保证土地复垦义务落实， 合理利用土地，防止水土流失，保护和恢复生态环境。明确建设单位土地复垦的目标、1延 安 德 祥 建 材 有 限 公 司 砖 瓦 用 粘 土 矿 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案任务、措施和实施计划等，为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及 土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦落到实处；通过分析矿山开采过程中造成 的土地损毁类型，分析各类土地的损毁时间、损毁范围和损毁程度，量算并统计各类损 毁土地的面积。4 、根据现状调查和预测分析结果，分别统计各类损毁土地面积，确定各类损毁土 地的复垦责任面积，并根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，合理确定待复 垦土地的复垦时间、复垦方向；在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复 垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，并进行复 垦工程的投资概算。三、编制依据编制方案所引用的法律、法规、规范、标准及技术资料如下：(一) 法律、法规1 、中华人民共和国矿产资源法，全国人大常务委员会，1986 年 3 月 19 日通过，2009 年 08 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正；2 、中华人民共和国土地管理法，全国人大常务委员会，2019 年 8 月 26 日；3 、中华人民共和国环境保护法 (中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于 2014 年 4 月 24 日修订通过，2015 年 1 月 1 日起施行) ；4 、中华人民共和国环境影响评价法 (第十三届全国人民代表大会常务委员会 第七次会议重新修订，2018 年 12 月 29 日) ；5 、中华人民共和国水土保持法 (2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第39 号) ；6 、土地复垦条例 (国务院令第 592 号) ，2011 年 3 月 5 日；7 、地质灾害防治条例 (国务院令第 394 号) ，2004 年 3 月 1 日；8 、陕西省地质灾害防治条例(陕西省人民代表大会常务委员会公告十二届第 四十八号)；9 、陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 (陕西省 2016 年第 21 次常务 会议通过，2018 年 1 月 1 月实施) ；10 、矿山地质环境保护规定 (自然资源部令第 5 号) ，2019 年 7 月 24 日；11 、土地复垦条例实施办法 (自然资源部令第 56 号) ，2019 年 8 月 14 日。2延 安 德 祥 建 材 有 限 公 司 砖 瓦 用 粘 土 矿 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案(二) 政策文件1 、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 (国土资发200469 号文) (2004 年 10 月 20 日) ；2 、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资发201663 号， 2016 年 7 月 1 日) ；3 、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资 规201621 号，2017 年 1 月 3 日) ；4 、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (陕国土资环发2017 11 号，2017 年 2 月 20 日) ；5 、关于加快建设绿色矿山的实施意见 (国土资规20174 号，2017 年 3 月 22日) ；6 、关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知 (陕国土资环发201739号，2017 年 9 月 25 日) ；7 、关于深化增值税改革有关政策的公告 (财政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号，2019 年 3 月 20 日) ；8 、关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知 (陕国土资发201892 号，2018 年 7 月 12 日) ；9 、关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知 (陕 国土资发2018 120 号，2018 年 10 月 23 日) ；10 、关于印发陕西省矿山地质环境恢复技术要求与验收办法的通知 (陕自然 资规20195 号，2019 年 12 月 30 日) 。(三) 标准规范1 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (中华人民共和国国土资源部，2016 年 12 月) ；2 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011) (以下简称 规范) ；3 、土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则 (TD/T1031. 1-2011) ；4 、地质灾害危险性评估规范 (DZ/T0286-2015) ；5 、非煤露天矿边坡工程技术规范 (GB51016-2014) ；3延 安 德 祥 建 材 有 限 公 司 砖 瓦 用 粘 土 矿 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案6 、土地复垦质量控制标准 (TD/T1036-2013) ；7 、工程岩体分级标准 (GB50218-2014) ；8 、岩土工程勘察规范 (GB50021-2001 (2009 年版) ) ；9 、建筑边坡工程技术规范 (GB50330-2013) ；10 、造林技术规程 (GB/T15776-2016) ；11 、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB15618-2018) ；12 、中国地震动参数区划图 (GB18306-2015) ；13 、滑坡防治工程勘查规范 (GB/T32864-2016) ；14 、滑坡防治工程设计与施工技术规范 (DZ/T0219-