诏安县“十四五”粮食安全和物资储备发展专项规划 目 录前言1第一章 发展基础和面临形势2 第一节 发展基础2 第二节 发展形势9第二章 总体要求与发展目标13 第一节 指导思想13 第二节 基本原则14 第三节 发展目标15第三章 重点任务17 第一节 稳定粮食生产能力，夯实粮食生产基础17第二节 加快延伸粮食产业链，推进粮食产业化经营21第三节 加强粮食收储调控，完善“产购储加销”体系25第四节 完善现代仓储物流体系，构建粮食储备新格局29第五节 健全粮食应急保障体系，提升突发事件应对能力32第六节 加快实施数字化改革，推进治理能力现代化34第七节 加强物资储备保障，增强抵御重大风险能力36第八节 推进全面依法管粮，持续提升粮食监管效能41第九节 推动粮食节约减损，倡导绿色健康消费44第四章 保障措施46第一节 强化责任落实46第二节 强化制度保障47第三节 强化要素支持49第四节 强化人才支撑50前 言强化粮食安全和物资保障事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，是维护国家安全的重要基石、增进民生福祉的重要保障、应对风险挑战的重要支撑。编制诏安县“十四五”粮食安全和物资储备发展专项规划（以下简称规划），对于加强诏安县粮食和物资储备行业的统筹，推动行业高质量发展，有效提升应对突发事件、防范重大风险的能力，确保粮食和物资储备安全，具有十分重要的意义。 本规划涉及的主体为诏安县县域范围内承担粮食和物资储备活动的相关政府部门和市场主体。主要内容涵盖粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等环节以及科技、信息服务和物资储备采购、储备、调运、信息和技术支持等。本规划根据福建省“十四五”粮食安全和物资储备发展专项规划漳州市“十四五”粮食安全和物资储备发展专项规划诏安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要以及粮食和物资储备相关政策文件要求，结合诏安县粮食安全和物资储备实际展开编制，是指导全县粮食安全和物资储备发展的重要依据。本规划以2020年为基期，规划期限2021-2025年。第一章 发展基础和面临形势第一节 发展基础一、发展现状与成效“十三五”时期，按照中央“六稳”“六保”工作部署，在县委、县政府的坚强领导下，全县粮食和物资储备系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家粮食安全战略，不断健全粮食安全和物资储备保障体系，大力推进优质粮食工程建设，为我县经济社会发展提供了基础保障，连续5年在市对县粮食安全省长责任制考核工作中获“优秀”等次。具体成效如下：（一）农业综合生产能力稳步提高“十三五”期间，我县的农林牧渔业总产值持续稳定提高（见表1），2020年诏安县农林牧渔业总产值为1007412.79万元（位列全市排名第四），比2015年增长了42.26%，具体农业、林业、牧业、渔业四大领域总产值分别比2015年增长了28.31%、69.57%、475.07%、22.51%，农业综合生产能力稳步提高，为促进粮食安全工作奠定了良好的基础（见表1）。表1 诏安县2015-2020年农林牧渔业总产值（单位：万元）年份农林牧渔业（合计）农业林业牧业渔业农林牧渔服务业2020年1007412.79363123.4720913.05166906.51420577.9535891.82019年917692.58346940.0519623.33100781.81416778.7333568.692018年861203.81 327879.07 19439.21 61500.67 421154.49 31230.36 2017年798006.41308474.0715211.9657553.3387805.08289622016年797840.43332275.0713219.1238643.16370879.2542823.842015年708132.06 282997.40 12332.58 29023.83 343294.33 40483.92 （二）粮食生产总体保持平稳稳字当头抓好粮食生产，落实粮食生产省长责任制目标。2020年，完成全县15.99万亩水稻生产功能区划定，超额完成粮食播种面积15.63万亩，产量7.14万吨的粮食生产任务，实现水稻良种覆盖率98%以上、单产450公斤/亩以上（具体明细见表2）。我县西潭镇水稻高产创建示范区建设已完成，早稻示范区平均亩产达476.2公斤，目前正在推进水稻生产功能区建设、水稻全程机械化示范项目以及水稻绿色高质高效行动项目。表2 诏安县2020年主要粮食作物播种面积和产量品种播种面积（亩）产量（吨）亩产（公斤/亩）一、谷物13408761050455.3稻谷13252160430456杂粮1566620395.7二、薯类157148335530.4甘薯123676520527.2马铃薯33471815542.3三、豆类58381574269.6大豆3746883235.8杂豆类2092691330.2（三）粮食质量安全进一步加强通过控制源头，抓好生产端，减少化肥和农药用量，有机肥使用量增加，加强农业的面源污染治理和污染土壤的修复治理。管好存粮，大力改善仓储设施条件，推广智能存粮方法，如应用智能通风、环流熏蒸、低温储存、氮气存粮等先进、绿色的技术和工艺。全程监管，在生产和库存环节监测预警关，在流通环节把好粮食检验关。2020年，入选省级农产品质量安全县创建试点单位，农产品质量抽检合格率稳定在99%以上，为粮食质量安全奠定了重要基础。（四）粮食储备体系逐渐完备打好安全储粮“持久战”，推广科学保粮、绿色保粮，通过采取机械通风、环流熏蒸、粮情电子检测和充氮气调等储粮技术，收效良好。落实安全生产责任制，定期开展安全生产工作检查，彻底排查整治安全生产隐患，保持安全生产良好态势。组织企业仓储管理人员参加省、市、县举办的业务知识学习培训，提升仓储管理人员业务知识水平。实施国有粮食购销企业规范化管理，确保企业安全稳定。目前县粮储局下属国有粮食企业有13家，2020年合计收入885.27万元，支出807.89万元。全县10家粮食购销企业，共有17个库区，共有粮仓69间，总占地面积134834.58平方米，总仓容86505吨，目前实际政策性储存粮油31050吨（见表3、表4）。表3 诏安县2016-2020年储粮情况（单位：吨）项目类别20162017201820192020早籼稻1675016634166341663415730中晚籼稻/5604小麦60006116611661166116中晚籼米350350350350350玉米/3000原粮合计2325023250232502325030950大豆油3838383897调和油112112112112149花生油/4食用油合计150150150150150其中：中晚籼米折原粮500吨。表4诏安县现有县级储备粮分储情况明细表（单位：吨）储粮单位库区小计中心粮库23700南诏公司5700县购销公司1400粮贸公司250合计31050（五）粮食保供能力进一步提升健全县内粮食经营主体应急协作、央地储备协同联动、粮食应急运输对接沟通等机制，全县粮食应急供应网点数量进一步增多，粮食日应急加工能力进一步增强，应急保障能力得到全面提升。至2021年，全县现有列入市级粮食应急体系的粮食应急加工企业2家、应急配送中心4家、应急储运企业1家、应急供应网点30家（具体名单见表5）。诏安县军粮供应站列入2017-2019年度漳州市“放心粮油”示范企业。表5诏安县粮食应急企业（市级）明细表细项（数量）名单粮食应急加工企业（2）诏安县农家碾米加工场、诏安县春华桥头米厂应急配送中心（4）诏安县军粮供应站、诏安县储备粮管理有限公司、诏安县四都粮食购销有限公司、诏安县南诏粮食购销有限公司应急储运企业（1）福建省诏安县汽车队应急供应网点（30）诏安县军粮供应站、诏安县粮食购销有限公司、诏安县深桥粮食购销有限公司、诏安县林秀娟米店、诏安县西潭粮食购销有限公司、诏安县四都阿莲米店、诏安县春华桥头米厂、诏安县桥东绍全粮杂店、诏安县建设乡江亩坑陈水福食杂店、诏安县旺客隆超市、漳州市恒晟商贸发展有限公司诏安分公司、福建省诏安县亨利实业有限公司新生活购物广场、诏安县太平粮食购销有限公司、诏安县下河粮食购销有限公司、诏安县农家碾米加工场、诏安县南诏沈舜禹粮油商店、诏安县远信食品店、诏安县沈汉光食品店、诏安县南诏新翼超市中山分店、诏安县欢乐星期六食品店、诏安李丽洪食品店、诏安县林艳芳食杂店、诏安县梅岭伟民烟杂店、诏安县米夫人粮油店、诏安县玉发电子商务服务站、诏安县沈书云粮杂店、诏安县金三源食品有限公司、诏安县王镇县食品店、诏安县丽莉日杂便利店、诏安县志访便利店（六）物资储备基础不断增强对物资储备进行的投入，包括基础设施建设、物资储备技术创新，物资储备人才引进，应急保障体系的建设等。2019年，我县建立救灾物资储备和调运机制，县财政每年投入100万元救灾物资采购预算资金，为受灾群众生活救助提供保障。目前，南诏应急物资储备库区现储有各类应急救灾物资4085件（见表6）。表6诏安县应急救灾物资储备情况明细表2019年民政局移交物资2985件帐篷棉被背心衣折叠床棉大衣夏凉被草席应急灯防潮垫11552150100070840389002020年应急局要求采购物资1100件帐篷棉被背心衣折叠床棉大衣夏凉被草席应急灯防潮垫2002000002000100400合计（4085件）315顶721床50件1000床70件1040床389床100支400块（七）粮油市场监管力