安全“五自”管理体系二一三年元月目 录第一部分 矿井自主篇3xx矿关于做好2013年安全生产工作的决定4xx矿2013年安全“双基”建设标准及考核办法20xx矿安全质量标准化管理制度28xx矿关于加强领导干部下井带班工作的通知37xx矿安全隐患排查治理自述旬报制度42xx矿安全会议制度44xx矿安全教育与培训制度47xx矿安全责任追究制度65第二部分 系统自控篇70xx矿安全监督检查制度71xx矿隐患排查治理制度73xx矿安全程度评估评价制度76xx矿工程质量旬检查、月验收制度79xx矿中夜班期间“三盲”检查制度80xx矿压风自救系统管理制度83xx矿供水施救系统管理制度86xx矿监测监控系统管理制度88xx矿重大隐患挂牌督办制度97xx矿专业系统安全管理制度99第三部分 区队自治篇102采煤一队安全“双基”建设考核办法103采煤一队安全质量标准化管理制度108xx矿安全举报制度112采煤一队安全自查自纠制度114采煤一队安全活动日制度116采煤一队安全培训制度118采煤一队跟班副队长安全效果考核制度120采煤一队安全质量结构工资管理办法122第四部分 班组自理篇129xx矿班组长选聘制度130xx矿班组长管理考核办法134采煤一队重点岗位交接班制度138采煤一队班前会制度141采煤一队安全活动日制度143采煤一队队干24小时地面值班制度145第五部分 员工自律篇148xx矿员工操作行为规范149采煤一队安全互联保制度163第一部分 矿井自主篇xx矿关于做好2013年安全生产工作的决定为认真做好2013年的安全生产工作，根据河南煤化集团、xx公司及xx能源安全1号文的要求，结合矿井实际，经研究，对2013年安全生产工作做如下决定：一、指导思想认真贯彻落实党的“十八大”精神，以科学发展观为指导，安全发展理念为统领，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、装备、培训”并重原则，牢固树立“生命至高无上、安全生产第一”最高信条，牢牢把握“持续提升、稳中求进”总基调，按照“实干创新、安全高效”工作要求，以实现安全生产零事故为目标，以深化“012345”主动预防型安全管理模式为载体，以落实“抓系统、系统抓”和“管生产、管业务必须同时管安全”原则为抓手，进一步推进装备现代化、管理精细化、安全自主化建设，面对基层、面对现场、面对问题，拉高标杆、提升管理，完善机制、规范行为，提高素质、夯实基础，强化责任、严格落实，全面提升安全预防预控水平，持续构建理念先进、体系健全、管理科学、抓手有力、基础扎实、效果显著的安全长效机制，努力打造本质安全型矿井。二、工作目标杜绝重伤以上人身事故，消灭一级非伤亡事故。质量标准化水平不断提高，争创xx能源第一名，向xx驻外子公司第一名奋斗。强化现场精细化管理，进一步提升文明生产水平。三、工作措施围绕2013年安全工作指导思想、工作目标，全年重点抓好以下十个方面工作：坚守最高信条，持续提升生命安全意识安全生产事关员工生命健康、和谐企业构建、安全发展大局。在任何时候、任何情况下绝不能掉以轻心、心存侥幸、麻痹松懈，要牢固树立“生命至高无上，安全生产第一”最高信条，时刻把安全生产放到高于一切、重于一切、先于一切地位，终始坚持“安全第一”不动摇。要牢固树立“事故可防可控”的坚定信念和“坚决不要一两带血的煤”的安全观念，坚定认同和用心实践安全零理念，始终坚持安全零理念不动摇。要牢固树立“再好的经济效益也比不过人的宝贵生命，再大的功劳也抵不了死人之过”的价值标准，带着感情抓安全，凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全，真正用心抓安全。要牢固树立“安全工作60分、其他工作40分”的政绩观，严格落实“安全一票否决制”，终始坚持“一把手”责任落实不动摇。要牢固树立“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，始终坚持“不安全不生产”不动摇。各科室、区队，特别是各级管理干部必须清醒地认识到，抓安全是基本要求、管安全是基本职责、会安全是基本素质、能安全是基本能力，要不断提高生命安全意识、增强安全生产保障能力，以更高的标准、更严的要求、更细的措施，下定决心，全力抓好安全工作，确保矿井安全生产。深化“双基”建设，持续提升自主管理水平1.创新工作体系。一是基于“3+1”考核体系，强化正职考核副职、副职考核系统工作机制，加强系统安全管理，落实公司提出的机关科室层面由监督检查向管理、指导、服务并重转变。二是将过程考核与目标考核相结合，突出工作安排部署和执行落实，加强科室和区队（车间）班子人员安全履职行为的考核，推动矿井继续向主动管理转变。三是要持续加强安全精细化管理，制定并落实“五自”管理标准，创建“五自”管理示范区队，形成“五自”管理可复制模板，推动区队由生产任务型向安全生产型转变。2.创新工作方法。一是基于“五化”（动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化）考核要求，健全安监科主导、业务科室参与，专业对标、系统打分考核机制，提升“双基”考核质量。二是落实xx公司安全考核问题与公司考核结果、矿井自检结果和现场联合检查结果“三对比”机制要求，强化责任追溯，促进提高检查考核质量。三是落实安全计划管理机制。全面实行安全计划管理，认真落实集团公司安全计划管理的指导性意见，各专业科室、区队结合自身实际，突出安全工作重点，制定、分解并落实年度、季度、月度安全工作计划，做到有安排、有措施、有执行，安监科组织考核、排序，确保落实效果，持续提升自主管理水平。加强专业管理，持续提升系统安全标准1.加强生产组织计划管理。一要优化生产布局。通过优化生产系统、采掘设计，合理集中生产，积极推行高效发展模式。二要提高单产单进水平。要在优化生产系统基础上，减少工作面个数，提高机械化程度，降低工人劳动强度，努力创建安全高效标杆矿井和标杆区队。三要强化生产过程管理。加大生产组织统筹力度和超前性、预见性，加强日常生产过程管控，持续执行现场安全检查确认制度、工程质量班验收制度，强化责任落实，杜绝管理失误和操作环节隐患，确保生产过程安全。2.加强生产技术管理。一要抓好技术队伍建设。进一步巩固和加强总工程师地位，保证总工程师有效履行技术管理职责。总工程师要不断提高技术管理能力，提升驾驭全局综合素质，确保技术决策零漏洞、零失误。要配齐配全专业技术人员，鼓励专业技术人员科技创新。进一步提高专业技术人员运用技术方法解决问题、规范现场、服务安全的能力和水平。二要抓好设计管理。技术方案要考虑过去、当前、将来三个时段和各专业要求，综合决策；设计必须符合规定、经过论证，履行审核、审批程序，做到安全可靠、技术先进、经济实用，从设计源头消除隐患，重点要优化采掘工作面设计。三要抓好规程措施编制管理。规程措施必须符合现场实际，必须安排有现场经验的人员参与评审，增强规程措施的可操作性，杜绝规程措施编制与现场执行“两张皮”。四要抓好技术档案管理。按照图纸资料齐全、数据记录详实的要求，矿井采掘工作面及单项安全工程要建立安全技术档案，定期进行系统分析、总结，形成责任可追溯制度，加强过程控制。3.加强安全质量标准化建设。一要制定安全质量标准化和季度亮点工程达标规划，建立考核奖罚制度，扎实开展安全质量标准化活动。二要突出“一通三防”、防治水、顶板、机电运输及火工品的储存、运输、使用等关键环节和薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物等薄弱环节的有效控制，强化专业安全达标。三要按照“细化、量化、科学化”的要求，制定并执行岗位安全精细化考核标准，强化岗位安全达标，实施区队、采掘头面对标管理。四要根据管理装备水平和自然灾害程度，制定质量管理实施细则，开展现场设备、材料、器具、管线等定位定置管理，全方位、全过程加强动态质量管控，全面强化现场安全达标。五是持续执行班验收、区队旬验收、矿级两次验收“三级”质量验收制度，坚持采掘区队对调互检、现场打分定级不动摇，切实把验收工作做真做实。4.加强“一通三防”管理。一要合理安排采掘布局，加强巷道维护，优化矿井通风系统，做到系统合理、稳定、可靠。二要加强局部通风管理，实现双风机、双电源、自动倒台、“三专两闭锁”和“风筒传感器”监控，杜绝无计划停电停风和瓦斯积聚现象。三要加强瓦斯管理，牢固树立“瓦斯超限就是事故”的理念，严格落实国家煤监局瓦斯防治工作“十条禁令”和集团公司瓦斯管理“十条红线”。凡安全监控系统频繁出现断电或系统不稳定等异常情况的，必须具体分析并追究责任；凡出现瓦斯超限的，必须按事故进行追查，分析原因，追究责任；凡矿井一个月内出现2次瓦斯超限的，且未分析原因的必须停产整顿。5.加强地测及防治水管理。严格落实防治水规定，按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则和防治水“零突水、零淹面、零影响”要求，一要完善防治水机构，健全防治水管理制度，配齐能够满足生产需要的防治水专业技术人员和设备，建立探放水队伍，保证防治水资金的投入。二要强化精细地质管理，积极采用先进的物探等科技手段，提高水文地质预测预报精度，为超前预防提供技术支持。三要加强应力集中区的施工管理，加强支护，保证支护质量，防止片帮冒顶事故发生。四要持续搞好采掘头面水文地质预测预报，给采掘头面安全生产提供科学指导。五要制定完善的防治水中长期规划和年度防治水计划，认真组织实施，并定期总结、分析。六要结合实际不断探索和创新水害治理技术，推广使用防治水新技术、新装备、新工艺，提高防治水工作的科技水平。6.加强机电运输管理。一要加强电气设备性能管理，做到参数合理、反应灵敏、状态完好、运行可靠，杜绝失爆。二要完善矿区、矿井和主要设备电源,消除供电系统重大隐患。三要加强提升运输管理，做到保护设施齐全、动作灵敏、性能可靠，操作零失误。四要严格落实设备检修维护制度，加大大型固定设备的检测检验力度，保证检验率和合格率达到100%，杜绝设备带病运转。五要持续推行采掘机电规范化、统一化、精细化管理，开展专业安全评价，实施“设备准运证”制度，提高机电运输设备设施综合管理水平，确保系统本质安全。六要提高机电管理水平和操作人员队伍素质，强化实操培训，开展小型化、专业化培训，做到“三懂、四会”，确保应急处置指挥和操作零失误。7.加强专业督查质量。认真开展专业隐患排查和现场督查，及时消除各类隐患。安全小分队、质量标准化、“一通三防”、两巷文明、机电运输、群监等专业督查小组，要以中夜班督查为主，每月不少于4次，检查要细，覆盖面要广，主要隐患处罚力度要大。参检人员要主动学习标准，现场检查对照标准，要查深层次隐患，避免走马观花、敷衍应付、完下井任务现象，提高督查质量，消除系统隐患。8.加强“非正常生产”安全监管。对非正常生产项目要重点管理，凡遇巷道开口、贯通，大型设备运输、安装，溜子、皮带铺设及回撤，采掘面过老巷、断层等“非正常生产”项目，安监、机电、生产、通风、调度等专业科室要派人现场盯班，进行安全监督和技术指导，保证现场安全措施落实到位，及时消除现场隐患，确保安全作业。9.加强职业安全健康管理。要建立健全职业卫生管理制度，完善作业场所职业危害因素测评制度，加强职业危害防治工作基础建设。要改善劳动条件，加强粉尘、有毒有害气体、噪声等治理，减少职业危害。要加强个体防护，保证劳动保护用品质量，按规定发放使用，维护职工职业健康权益。要积极开展职业健康教育，提高全员职业健康防范意识。坚持“三项”考核，持续提升区队自治水平一是区队地面24小时值班考核。各区队值班队干要坚守岗位，值班期间严禁饮酒、擅自换岗、脱岗，认真履行“十项职责”，及时关注、掌握井下安全生产动态，协调好现场安全生产。加强本单