建设项目环境影响报告表(生态影响类)项目名称： 南江县玉堂水库水电站增效扩容改造 工程建设单位(盖章)： 南江县玉堂旅游有限责任公司 编制日期： 2021 年 4 月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称南江县玉堂水库水电站增效扩容改造工程项目代码南江县玉堂旅游有限责任公司建设单位联系人联系方式建设地点四川省(自治区) 巴中市南江县(区) 长赤乡(街道) 玉白村地理坐标(106 度 40 分 15.22 秒， 32 度 5 分 57.54 秒)建设项目行业类别水利发电 4413用地(用海)面积(m2 ) /长度(km)/建设性质新建(迁建)改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批(核准/ 备案) 部门(选填)巴中市水务局、巴中市财 政局项目审批(核准/ 备案) 文号(选填)巴市水函201288 号总投资(万元)153.75环保投资 (万元)8环保投资占比(%)5.20施工工期0.5是否开工建设否是： 2014 年已改造完成，至今已运行 6 年，本次为补评。按照环保部最新 公布的关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见(下称意见)，“未批先建”违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发现的，环保部门可不予行政处罚。专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况规划环境影响评价文件：四川省巴河 (通江汇口以上) 河段水利水电开发 环境影响回顾性评价研究报告审查机关：四川省环境保护厅审查文件名称及文号：四川省环境保护厅关于四川省巴河 (通江汇口以上)河段水利水电开发环境影响回顾性评价研究报告审查意见的函 (川环建函 20167 号) 1 规划及规划环境影响 评价符合性分析1 、与四川省巴河 (通江汇口以上) 河段水利水电开发环境影响回顾性评 价研究报告符合性分析表1-1本项目与规划环评符合性分析川环建函20167号文件要求本项目情况符合 性(一)统筹流域水利水电开发与生态保护关系，优化 开发空间格局，合理划定鱼类栖息地。统筹规划巴 河(通江汇口以上)河段，保留巴河干支流的天然河 段， 在红鱼洞水库上游、广滩湾电站坝上、黄石盎 坝下、神潭河和驷马河划定栖息地保护河段，切实 加强鱼类栖息地保护。巴中市人民政府应按照关 于巴河(通江汇口以上)河段水利水电开发环境影响 回顾性评价相关问题处理意见的函 ( 巴府函 2015211号)尽快制订并实施栖息地保护方案。本项目位于恩阳河支流黑潭河河段，属于巴河(通江汇口以上)河段，不涉及栖息地保护河段符合(二)开展河流生境连通性恢复。为了保护鱼类资源， 减缓阻隔效应的不利影响，恢复河流生物多样性， 在黄石盘水库、兰草水库、三江电站、高升电站、 和平水库工程枢纽处修建鱼道， 对于高桥水库设置 升鱼机，彻底拆除受黄石盘水库淹没影响的沿溪河 电站，并做好过鱼方式、形式、设施及效果的研究。本项目不属于拆除、整治的水电范围符合(三)结合栖息地保护工作，统筹流域鱼类增殖放流， 充分发挥对流域鱼类资源的补偿作用。结合河段鱼 类资源状况及保护需要，在已建的红鱼洞水库和拟 建的黄石盘水库、兰草水库设置三个鱼类增殖站， 承担本河段九个水利水电工程的增殖放流任务。本项目不属于拆除、整治的水电范围符合(四)加强陆生生态保护工作，处理好开发设施与各 重要生态敏感区的关系。结合可能对驷马河省级自 然保护区带来的影响，深入分析驷马河湿地公园的 形成条件， 进一步论证兰草水库、兴马坎电站、皇 柏林水库的建设必要性，落实铜坑电站、元缸石电 站、大腊溪电站、水宁寺电站的拆除工作。本项目不属于拆 除的水电范围符合(五)落实下泄生态流量和分层取水措施，根据河段 水利水电工程布置情况优化实施方案。从流域生态 保护和综合用水需求的角度， 建立与生态关联的统 筹调度机制，科学制定调度方案，提供适宜鱼类生 长繁殖的环境水文条件，落实广滩湾电站、三江电 站等已建工程的下泄生态流量、生态调度方案及其 监管措施，经多方案论证合理确定红鱼洞水库、天 星桥水库和黄石盘水库的下泄生态流量方案和红 鱼洞、高桥、黄石盘水库的分层取水措施。本项目未纳入所在河流生态流量(水量)管理与调度方案等相关要求符合(六)加强饮用水水源保护，确保群众饮水安全。巴 河(通江汇口以上)河段共涉及干流和一级支流的集 中式饮用水水源保护区共12个,规划的水利水电工 程建设会导致其中7个保护区的水文情势发生变 化。工程建设应加强饮用水水源保护区水质保护， 制定突发性污染事故应急预案， 确保工程建设和运 营期间保护区的水质不受影响。本项目不涉及饮 用水源地符合 2 (七)探索合理的环境保护综合管理制度，组织落实 流域环境保护措施和生态跟踪观测。采取全方位、 全过程的环境管理,把生态优先的理念始终贯穿到 梯级电站规划、设计、施工和运行中。督促有关部 门加大开发与保护的协调力度， 做好干支流开发与 保护的统筹工作。本项目采取合理的环境保护管理制度符合(八)梳理巴河(通江汇口以上)河段2.5万千瓦以下小 水电违法违规建设项目，按照四川省人民政府办 公厅关于印发四川省清理整顿环保违法违规建设 项目工作方案的通知(川办发201590号)和四川 省发展和改革委员会、四川省环境保.护厅和四川省 能源局妥善解决2.5万千瓦以下小水电遗留问题处 理意见(川发改能源2015340号)要求清理整顿。本项目积极完善 相关手续办理，自查整顿符合综上所述，本项目属于巴河 (通江汇口以上) 河段水电项目，符合四 川省巴河(通江汇口以上)河段水利水电开发环境影响回顾性评价研究报告及审查意见的相关要求。其他符合性分析1 、与产业政策符合性分析本项目为水力发电项目， 属于清洁能源项目， 根据 产业结构调整指导 目录(2019年) ，本项目不属于限制类和淘汰类，属于允许类，符合国家 产业政策。2 、用地规划符合性玉堂水库于 1984 年竣工，1991 年修建了玉堂水库坝后式水电站，隶属 于玉堂水库管理所，2012 年在原有基础上进行增效扩容工程，于 2014 年 12 月竣工投产，根据南江县玉堂水库管理所文件，电站责任主体于 2016 年月 12 日改为南江县玉堂旅游有限责任公司。根据南江县玉堂水库国有土地使用证 (南国用 (93) 字第 4600 号)，项 目水电站用地纳入其企业建设用地范围内，用地性质为建设用地，本项目为 水电站增效扩容工程，项目依托原址进行增效扩容，不新增用地，项目用地 合法。项目选址符合南江县城乡规划。3 、与四川省长江经济带小水电清理整改工作组关于做好小水电清理整改 验收销号工作的通知符合性分析根据四川省长江经济带小水电清理整改工作组关于做好小水电清理整 改验收销号工作的通知(川长水电20206 号) 中关于环保手续完善相关 要求如下： 3 表 1-2 与四川省长江经济带小水电清理整改工作组关于做好小水电清理整 改验收销号工作的通知符合性分析序 号川长水电20206号文件有关要求本项目情况符 合 性1对未经主管部门同意的增效或技改扩容项 目及其他不具备条件的项目，不予完善环保 手续本项目已取得巴中市水务局关于初步设计报告的批复符 合2各地应对区域内小水电环评审批、临时环保 备案等手续全面进行再梳理再排查，严肃纠 正违法违规问题，严格依法依规完善环保手 续。对评估纳入“整改类”和“保留类”且 无重大生态环境影响、需补办环评手续的项 目(含无环保手续、越权审批撤销后补办环 评手续等情形) ，参考四川省环境保护厅 关于稳妥有序推进三州小水电遗留问题的 函(川环函20162200号)等要求，严格 执行环境保护相关的法律法规、国家标准、 技术规范及相关政策文件，由市(州)人民政 府组织市(州)生态环境局审批环评文件对于 所属河流无相关规划环评的小水电，所在市 (州)人民政府应组织开展河流规划环评或环 境影响回顾性评价。本项目电站积极 完善环保手续， 其所属河流黑潭 河无相关规划环 评，已开展了河 流环境影响回顾 性，黑潭河不是 禁止开发的河流符 合综上所述，项目电站与四川省长江经济带小水电清理整改工作组关于 做好小水电清理整改验收销号工作的通知相符。4 、与南江国家生态文明示范县建设规划(2017-2021)符合性分析根据南江国家生态文明示范县建设规划 (2017-2021)，南江县科学 划定生态红线保护范围：划定南江县生态保护红线，研究制定脆弱生态系统 的空间红线、资源使用的时间红线和环境承载的阈值红线。将米仓山国家森 林公园、光雾山国家地质公园、光雾山国家风景名胜区、光雾山省级自然保 护区、大小兰沟省级自然保护区、神门省级风景名胜区和 35300hm2 基本农 田保护区等重要区域依法纳入生态保护红线内。要严格保护、逐步腾退不符 合生态功能保护要求的用地，恢复自然空间。根据现场勘查，本项目位于南江县长赤镇玉白村，不在米仓山国家森林 公园、光雾山国家地质公园、光雾山国家风景名胜区、光雾山省级自然保护 区、大小兰沟省级自然保护区、神门省级风景名胜区和永久基本农田范围内。5 、“三线一单”符合性分析为深入贯彻习近平生态文明思想，落实中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见中共中央国务院关于 4 新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见中共四川省委关于全面 推动高质量发展的决定等文件精神， 四川省人民政府就落实生态保护红 线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单 (简称“三线 一单”) ，建立生态环境分区管控体系并监督实施，发布了四川省人民 政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境 准入清单实施生态环境分区管控的通知(川府发20209 号) 。结合原环 保部发布的关于以改善环境质量为核心的加强环境影响评价管理的通知 (环环评20165150 号) 文件中要求， 本项目与“三线一单”符合性详述 如下：(1) 四川省生态环境分区管控方案符合性分析为实现生态环境精细化管理，建立国土空间全覆盖的生态环境保护制 度，将全省行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护、重点管控和一 般管控三类环境管控单元，在一张图上落实生态保护、环境质量目标管理、 资源利用管控要求，按照环境管控单元编制生态环境准入清单，构建生态 环境分区管控体系。四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量 底线、资源利用上线制定生态