建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称： 小坟坝老码头电站增效扩容改造项目 建设单位： 泸州市纳溪区万通水电有限公司 编制日期： 二零二一年六月 中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目 名称小坟坝老码头电站增效扩容改造项目项目代码建设单位 联系人联系方式建设地点四川省泸州市叙永县江门镇永胜村地理坐标项目中心：（ 105 度 21 分 40.673 秒， 28 度 28 分 31.888 秒）建设项目 行业类别88 水力发电 4413用地（用海）面积（m2 ）/长度（km）永久用地面积 4749m2建设性质新建（迁建）改建 扩建技术改造建设项目申报情形 首次申报项目不予批准后再次申 报项目超五年重新审核项 目 重大变动重新报批 项目项目审批 （核准/ 备案）部门 （选填）项目审批（核准/备案）文号（选 填）叙发改能源2016196 号总投资（万 元）406环保投资（万元）46.4环保投资占 比（%）0.114施工工期6 个月是否开工建 设否 是： 专项评价设 置情况根据建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行），本项 目属于引水式发电项目，应设置地表水专项评价，专项评价见附件规划情况无规划环境影 响评价情况文件名称：泸州市永宁河流域水电开发环境影响回顾性评价审查机关：泸州市生态环境局审查文件名称及文号： 泸州市生态环境局关于印发永宁河流域水电开发 环境影响回顾性评价报告审查小组意见的函（泸市环函202191 号）规划及规划 环境影响评 价符合性分1、规划符合性 1 析2、规划环评及批复的符合性根据泸州市永宁河流域水电开发环境影响回顾性评价：永宁河流 域水电开发主要涉及永宁河干流及南门河、东门河、三岔河、小洞河、古 宋河、天堂河、小坟坝河、双石桥河、洞沟河、马河、护国河、漓滩河、 白节河等 13 条主要支流的农村小水电开发。结合四川省永宁河流域综 合规划报告及四川省长江经济带小水电清理整改工作方案， 泸州市永宁 河流域现有保留小水电共计 71 座（包括老码头电站），其中永宁河干流已建 5 座，其他支流已建 66 座。规划建议建设单位要进一步完善生态流量泄放设施， 确保泄放设施不 受人为控制顺利下泄生态环境用水； 进一步完善生态流量监控系统和数据上传网络，并对流量数据进行实时记录，作好档案管理。另外， 当下游生态环境和其他用水有更高要求时， 应适时增加生态流 量的下泄量， 特别是在鱼类的繁殖季节应加大生态调度， 以保证鱼类能正常进行繁殖。流域已建成各干流及支流梯级电站， 根据已建电站的运行方式和鱼类 资源变化情况分析认为， 除要加强流域鱼类资源保护宣传和管理外， 还应进行栖息地保护，并及时进行鱼类增殖放流。规划的水电工程实施后， 永宁河干流大洲驿水电站坝下至渠坝镇、大 洲驿库尾至江门镇集镇、天池电站库尾至龙凤镇集镇等干流自然河段设置鱼类保护栖息地。对评价范围内选定的 5 个鱼类栖息地保护河段，原则上不再进行任 何形式的水利水电工程及其他破坏河流生态的开发活动。在项目建设阶段适时调整、并确定鱼类重要生境保护范围，加强重要鱼类生境改造。建议地方政府进一步加强永宁河流域的水污染治理：（1）进一步完善 区域管网建设与雨污分流工作；（2）全方位全流程强化运行管理， 力保已 建成的污水处理设施正常稳定运行；（3）开展对沿岸散乱污企业的治理； （4）加强沿河乡镇或农村污水处理厂建设，提高农村生活污水处理率； （5）进一步削减沿河的农村面源排放；（6）注重联防联控，加强与流域内叙永县、纳溪区以及宜宾市兴文县的信息共享、污染共治、应急联动， 2 协推进流域污染防治；（7）严格执法监管， 落实“双随机”“测管协同”制度，严厉打击各类涉水环境违法行为。目前，流域尚有 9 个电站未完成环保手续（包括：天池电站、大洲 驿电站、春光电站、凉水井电站、万通电站、中元电站、天官坪电站、黄 桷坝坝后及弃水电站）。根据本次回顾性评价的结果，评价认为流域的水 电站的环保设施总体满足环保要求， 同时现有生态流量下泄设施基本满足 流域生态需求， 并进行了环保监控， 本次评价对部分所在流域具有特殊生 态功能的电站提出了进一步的生态流量下泄调整建议， 在结合现有措施及 落实进一步调整建议的前提下， 电站的建设和运行对流域的环境影响可接受。规划认为，对永宁河流域经长江经济带小水电清理整改工作实施后， 确认的现有 71 座整改保留类电站中的 9 座水电项目完善环保手续后，可予以保留。老码头电站（又称万通电站） 属于规划中保留电站， 此次为补办环评 手续， 待环保手续完善后予以保留。本项目运行期无生产废水产生， 仅产 生生活污水， 生活污水用作农肥不外排。因此， 本项目符合泸州市永宁河流域水电开发环境影响回顾性评价。1.产业政策符合性分析（1）与产业结构调整指导目录（2019 年本）符合性分析本电站属于有下泄生态流量的引水发电项目， 属于产业结构调整指 导目录（2019 本）中的“ 允许类”项目。因此，该项目建设符合国家产业政策。（2）与相关规划符合性分析与全国主体功能区规划的符合性分析全国主体功能区划水资源开发利用中对长江、西南诸河区的要 求为： “ 长江上游和西南诸河区， 要统筹干支流、上中下游梯级开发， 加强水资源开发管理。 结合水能资源开发，加强水资源控制性工程建设，保障重点开发区域用水需求，解决云贵高原和川渝北部山区缺水问题”。本项目的建设对提高小坟坝河和永宁河水资源利用水平、解决乡村供 3 电等将起到重要作用， 符合全国主体功能区划中对区域水资源开发利用的要求。与四川省主体功能区规划的符合性分析根据四川省主体功能区规划， 泸州市纳溪区为省级层面的重点开发区 域， 属于省级层面重点开发区的川南地区。其功能定位为： 成渝经济区的 重要经济带， 国家重要的资源深加工和现代制造业基地， 成渝经济区最大 的特大城市集群， 川滇黔渝结合部综合交通枢纽， 四川沿江和南向对外开放门户，长江上游生态屏障建设示范区。该区域的发展方向和开发原则为： “ .坚持开发与保护并重， 构建区 域“生态走廊”。加强水资源开发利用与节约保护， 本水电站属于小规模“ 点 状”开发水能资源， 工程建成投产于 1991 年，加快大中型水利工程建设和 防洪工程建设。加强长江、沱江等主要流域水土流失防治和水污染治理， 保护地表水和地下水源水质， 构建功能完备的防护林体系， 保障长江、沱 江等主要流域水生态安全， 增强区域防洪和水资源的调蓄能力对江河洪水的调控能力.”。本项目建设能改善区域电力条件，增强区域水资源的开发利用， 与四川省主体功能区划确定的对该区域的发展方向和开发原则相符。与四川省生态功能区划（修编版） 的符合性分析根据四川省生态功能区划，本项目所在区属于四川盆地亚热带湿 润气候生态区() -盆中丘陵农林复合生态亚区(-2）-长江上游城市与水污染控制生态功能区(-2-7），该生态功能区的生态服务功能及保护与发展方向见表 1- 1。表 1-1 老码头电站四川生态功能区划生态区生态亚区生态功能区典型 生态 系统主要生 态问题生态环境敏感问题主要生态服务功能生态保护与发展方向四川盆地亚热带2 盆 中 丘 陵 农 林2-7 长江 上游 城市 与水 污染 控制农 田、 城市 和水 生态 系统人口密 度较大， 垦殖过 度，存在 农村面 源污染， 地表径土壤侵 蚀中度 敏感，野 生动物 生境高 度敏感， 水环境城镇与 农业发 展，环境 污染控 制，水源 涵养，生 物多样发挥中心城市辐射作 用，发展生态农业经 济，加强基本农田的 保护和建设，依靠区 位优势，发展物流产 业。发展农业、交通 运输业、能源工业和 4 湿润气候生态区复 合 生 态 亚 区生态功能区流水质 污染较 严重污染极敏感，酸雨中度敏感性维持，土壤保持自然、人文景观旅游业，严格控制水环境污染、大气环境污染和酸雨污染本项目为电力建设项目， 属于能源工业， 符合区域的生态保护与发展方向，与四川省生态功能区划相符合。（3）与“三线一单” 的符合性分析与生态空间管控要求的符合性分析根据泸州市“三线一单”阶段性成果， 项目所在地为泸州市叙永县江门 镇永胜村，所在管控单元不在生态保护红线和一般生态空间划定范围内。符合生态空间管控要求。与环境质量底线的符合性分析根据泸州市“三线一单” 阶段性成果， 项目所在地为泸州市叙永县江门镇永胜村，所在水系为小坟坝河，具体管控要求见下表 1-2.表 1-2 项目所在地水环境分区管控要求管控单元管控类型水文单元管控要求重点关注行业氨氮COD总磷永宁河-叙永县-城区下游-控制单元水环境一 般管控区小坟坝河落实水 污染防治行动计 划长 江经济带 生态环境 保护规 划等文 件要求， 维护好水 质量， 持 续推进问 题水体水 质改善。造纸和纸 制品业煤炭开采和洗选业；造纸和纸制品业农副食品加工业根据上表可知， 小坟坝河水环境控制单元涉及重大关注行业中不涉及水电能源开发行业，符合水环境质量底线要求。与资源利用上线的符合性分析根据泸州市“三线一单” 阶段性成果， 项目所在地为泸州市叙永县江门 5 镇永胜村，叙永县水资源承载能力评价结果为未超载， 本项目水资源利用上线管控区划结果为“一般管控区”。对结果分析发现， 目前泸州市各区县用水总量这一指标中， 如完全按 照最严格水资源管理制度确定的用水总量，严格执行“最严格水资源管理 制度”确定的用水总量控制指标，加强新增项目水资源取水论证，严格水 资源总量考核管理， 同时全面推进节水型社会建设。泸县、合江县、叙永 县和古蔺县 4 个区县虽然用水总量都在控制指标范围内， 未出现超载现 象，但各区县用水总量都处于临界状态，下一步依然需要严格执行“最严 格水资源管理制度”确定的用水总量控制指标， 严格水资源总量考核管理，同时全面推进节水型社会建设，提高用水效率。从用水效率指标来看， 泸州市叙永县虽然综合评价为达标， 划定为一 般管控区，但万元 GDP 用水量未达到控制指标，下一步应严格水资源管 理制度确定的水资源开发利用效率的管理，在各行业、各领域推进节水， 在全社会形成节水理念和节水氛围， 全面建设节水型社会， 达到合理高效 用水，包括在生活用水方面推广节水