山西煤炭运销集团长治有限公司文件长煤销发2014212号山西煤炭运销集团长治有限公司关于印发关于进一步加强煤矿顶板管理二十条措施的通知三元煤业及各煤矿、机关相关部（室）：为进一步加强煤矿顶板管理，规范日常顶板管理的各种行为，有效遏制各类顶板事故的发生，确保公司煤矿的安全生产，现将长治公司制定的关于进一步加强煤矿顶板管理二十条措施印发给你们，希望各矿认真贯彻执行。附件：关于进一步加强煤矿顶板管理二十条措施山西煤炭运销集团长治有限公司 2014年5月4日 附件关于进一步加强煤矿顶板管理二十条措施 1.各煤矿要进一步明确顶板管理的责任。各煤矿矿长是矿井顶板管理的第一责任人，对顶板安全管理负总责；矿总工程师负责支护设计、作业规程、安技措施、变化措施的制定；生产副矿长负责现场生产组织落实，规程措施执行是否到位；机电副矿长负责泵站压力的调整、液压元件的安全使用、支架的日常维护及保养、三机配套的合理选择；安全副矿长负责规程措施贯彻落实是否到位的全面监管；各作业单位负责人和作业人员对作业安全负直接安全责任。要求各矿要根据以上的原则要求，进一步细化责任，明确分工，做到管控无死角。2.所有支护设计，必须根据本矿实际的煤岩情况及其稳定性分类。按照支护设计的要求，经过严格严密的计算、验算，并进行安全可靠性、稳固性、适用性分析，确定采掘支护方式、方法、支护材料及参数，确保支护设计科学、合理、安全可靠。3.所有支护设计，必须由矿生产技术部门统一管理，组织设计，并在作业规程中做出详细认真的阐述。支护设计由矿总工程师负责组织审查把关，是设计工作的第一责任人。4.原则规定，所有生产矿井必须做到：（1）开掘巷宽在4.5m及以下，巷高在3.5m及以下时，由各矿自行设计；超过以上规定的巷道，无论地质条件如何，均须委托有资质的设计科研院所进行专项设计，设计完成后，矿方要组织工程技术人员进行研讨论证，待确定方案后，报请长治公司审批、备案。（2）首采工作面或遇特殊地质变化需重新组织支护设计的，必须委托有资质的科研院所进行设计，设计完成后，经矿总工程师组织工程技术人员审核论证后，报请长治公司审批备案，重点工程的设计，还需报请集团公司进行论证把关和审批。（3）当遇地质构造带、应力变化区、特殊条件顶底板和煤壁变化不稳定区域、大断面、交叉点等状况时，要由矿总工程师负责组织，通过认真的分析研究，并根据实际变化情况，深入研究支护加固补强方案，进行专项设计，确保安全可靠。在无把握的情况下，必须先停止生产作业，聘请科研院所，协助分析研究和编制设计，不得盲目从事，设计完成后经矿总工程师组织初审后报请长治公司审定。5.针对所有支护设计，各矿必须根据断面大小、施工装备水平、现场施工条件、地质条件等因素，确定安全的施工工艺和方法，并采取有效的安全技术措施，确保施工作业安全。6.根据设计，必须选用符合设计要求的合格的支护材料，包括水泥、石子、砂、各种砌筑用材、各种型材、锚杆、锚索、金属网、锚固剂等，保证使用合格的、不过期的材料，并同时要注意，除供应商提供的出厂质量检验合格证等质保资料外，各煤矿要根据实际用量、时间长短，由矿生产技术及物资供应部门负责，定期进行批次材料的送检确认工作。7.必须注重施工质量和特殊条件下的支护补强加固质量。要根据国家出台的施工技术验收规范和标准，严格严肃质量验收制度和程序，认真做实班检验工作，确保施工质量。8.必须注意巷道和采面应力变化区、变形区、采动影响区、片帮、冒顶、变形破坏造成的关键地点、部位的安全管控和安全防护。（1）对锚杆、锚索等支护的巷道，要加强顶板离层及煤壁变形程度的监测监控，要根据顶板下沉和变形的速度和量，分析危害程度，在危险区域设置明显的提醒标识，必要时要设置安全隔离带，禁止人员擅自进入危险区，并及时采取防范治理措施。（2）回采工作面必须建立矿压观测制度。要定期分析矿压显现情况，详细掌握老顶初次来压和周期来压的规律及周边采空区等影响规律，并遵循规律，针对性地采取安全防范措施。（3）对所有采、掘、开井巷工程，必须建立定期的支护情况检查制度和观测制度。要与每周的安全大检查充分结合起来，尤其是对设有顶板离层仪和重点观测站、重点观测部位，必须严格建立记录台账，并制定严密的分析研究制度，严禁弄虚作假的行为。（4）针对防止锚索拉断弹出伤人的情况，原则要求：在压力大、回采工作面两巷超前区域、端头尾区域、较大断面、交叉点及作业人员比较集中区域等有拉断危险、有采动变形和地质构造带影响的重点区域，必须对锚索采取预防性的防断伤人措施，并制定作业安全保护措施、执行作业人员站位时不面对锚索、锚杆的措施。（5）针对其它支护形式（如工字钢棚、料石砌碹、U型钢支护等），当有巷道变形而导致的压力增大时，必须根据实际情况，及时采取补强和安全防护措施。9.对变形大、断面缩小、影响安全生产需要挑顶、扩帮、卧底时，必须认真分析煤层或围岩特性，科学制定挑顶、片帮、卧底的技术方案、方法和专项安全技术措施，由总工程师负责组织制定，特殊情况报长治公司批准。原则要求：刷扩、挑顶前，必须先对顶板、煤壁一定的范围内进行加固，加固的方法有深、浅孔结合的注浆加固，补打锚索、锚杆、套棚补强，加强逼帮，增设点柱，增设木垛等。要根据具体情况确定补强加固的范围、强度，在加固措施采取后，方可再进行挑顶、扩帮、卧底。待刷扩完成达到安全使用断面后，再根据实际情况进行二次加固，直至达到安全使用要求。对变形刷扩加固区域，必须建立专门的观测点，并认真进行观测记录，要做为安全管理的重点，严格日常的动态监测和检查，及时发现问题，采取对策，确保人身安全。10.对压力大的区域，为防止锚索、锚杆破断伤人，要采取防护措施。原则要求，大采高工作面超前50米以内、其它工作面超前20米以内必须采取防护措施，并推荐以下三种方式，供各矿借鉴（以锚索防护为例）：一是采用专用的金属网片，通过套绑进行防护，目前中能煤业已使用；二是采用10#铅丝双丝十字形捆绑固定的方法进行防护，目前多数矿井已采用单丝防护，需进一步改进；三是采用专用防护管套吊扣的方法进行防护，目前三元、王庄已使用；要求对锚索的防护不易吊绑过紧，要留有一定的弹性量（松弛度），以利于锚索拉断瞬间能有效释放能量。11.所有巷道的维护，必须由外向里进行，防止关门。制定安全技术措施后，除在班前会贯彻，还必须到现场，结合实际安排工作（由作业队负责），让作业人员清楚明白、熟练掌握安全作业的要求，做到自主保安。安管技术人员要做好监管和指导工作，及时纠正不正确、不安全的作业方法，做到安全监管有效，杜绝违章指挥、违章作业、确保安全生产。12.各矿要高度重视，所有工作面在用支架及液压单体柱的初撑力必须达到标准要求。首先要保证泵站的压力不小于30MPa；其次保证支架及液压单体柱安全阀的整定值达到出厂时的设计要求，以确保支架及液压单体柱的工作阻力；三是必须保证支架接顶严密，尤其是放顶煤工作面放煤后的接顶管理，当由于局部空顶支架支撑力达不到设计工作阻力时，必须制定针对性的安全技术措施，并在规程中做出明确的说明。13.采掘过程中，对已探明的老空巷道或在布置工作面时掘进的措施巷、硐室等，必须在未受工作面采动影响前，提前制定强化加固的方案和措施，要根据类似矿井和本矿已有的经验教训和矿山压力变化规律，提前制定安全技术措施，以减少回采及掘进接近或揭露后，造成的安全威胁和加重治理的难度，原则上要求在空巷、空区前后左右至少10米范围内必须采取加固措施。14.对揭露未提前探明的老空巷道及老空区，必须立即停止生产，由矿总工程师组织相关工程技术人员，经现场勘察后研究制定科学合理的安全技术措施和实施方案，并按照方案进行处理，达到安全生产效果并经相关部门组织联合验收确认后方可恢复生产。15.要严格优化矿井设计。在回采工作面布置遭遇地质构造等情况时，要在详细探明构造情况并研究确定施工方案及制定补充措施后，方可继续施工，严禁随意布置措施巷或联络巷。在进行巷道断面设计时，要充分结合煤矿设计规范和巷道的用途，合理选择巷道富余系数，严禁随意变更巷道断面尺寸，人为造成大断面、大交叉点，为顶板管理带来隐患。16.为减少回采工作面端头尾区域和超前支护区域内的锚索、锚杆对顶板支护管理的影响，避免破断伤人事故的发生，必须制定超前退锚的办法。锚杆直接退丝解压，锚索因为有锁具存在，要使用专用的工具进行解锁，具体退锚的距离和范围，一般要求在进入端头尾架前必须进行，各矿要根据顶板压力变化大小具体确定。17.经过分析，回采工作面端头尾区域、超前支护区域顶板压力显现最为明显，是煤矿顶板管理的重要区域。为进一步提高上述区域的支护强度，减少顶板下沉量和位移量，提高顶板支护的效果和稳定性，要突出研究顶板管理，尽量提高支护的强度。所以提倡所有矿井，在工作面端头尾使用端头支架，在超前支护区域使用超前自移式液压支架，以提高对顶板的支护能力和支护效果，尤其是一次采全高的煤层，回采15#煤层、8#煤层（包括马堡、福达、新村、晋永泰等煤矿）矿井最适宜，各矿要定出改造计划，要考虑新安装投产的工作面一步到位。18.要进一步强化监测手段。要积极与科研院所、厂家联系，充分利用先进的矿压监测新技术、新设备、新仪表，提高监测预警防范能力。目前，大部分矿井已使用顶板离层仪，但使用的不好、不理想，有些监测仪器已经逐步淘汰，对重点区域的顶板观测，要尽量使用在线监测，建立定期监测取数制度（包括回采工作面），实现“一周一观测一分析”的制度，对重点部位要增加观测点的密度和观测次数，并配以其它观测手段，积极探索人机合一的管理机制。对锚索的监测，要积极推广应用锚索锚固力、变形量专用监测仪表，确定预警值，当预警后，要及时采取临近补打锚索或采取解压的办法进行处理，防止顶板事故的发生。19.对高度低于2.2米的锚网索支护巷道，为确保行人安全，要对锚索进行防护或粘贴明显的反光警示条，以提醒人员行走时注意安全，或采取合理避开锚索支护的范围，规定人员行走线路，并有明显的引导路线指示标志和提醒。但最好能从跟本上解决问题，就是要从设计上一步到位，保证巷道的高度，对煤层薄的巷道，掘进时可采取沿顶卧底的方法解决，既增加了巷道的高度，又解决了矿井通风和运输等问题。20.以上规定，各矿要认真贯彻执行。并根据自身实际制定具体的技术规定和安全责任追究奖励制度，以保证措施落实到位。长治公司将加强监督，对执行不到位或存在技术措施重大缺陷的，将对相关责任人处以5000-10000元的罚款，对造成重大隐患、重大安全威胁的，将处以不少于10000元的处罚，造成事故的按事故责任追究办法严肃追究责任。 2014年5月3日 - 1 - 抄送：公司相关领导 山西煤炭运销集团长治有限公司综合办公室 2014年5月4日印发