二、文化名城建设中存在的问题1、对保护历史文化名城重要性的认识需要进一步增强。领导的认识，决定着对名城建设与保护的程度。如在城市建设中缺乏战略眼光，偏重兴建道路和高楼大厦，就往往忽视保护名城和文物；只强调旧城改造的需要，不考虑保留历史文化名城的风貌，就必然损伤名城旺盛的生命力。对一些具有代表性的古城传统民居及街区如何保护尚未引起重视，未认真研究保护措施，将历史文化名城的保护规划视同城市规划一样对待，不按历史文化名城保护规划审批程序办理，拆除或改建已经明确保护级别的近代建筑以及历史街区。文物被拆毁或者保护不力的现象尚未解决。2、“旧城改造”误区，造成历史文化名城建设性的破坏。在过去一段时间的“旧城改造”中，大拆大建，推倒重来的“脱胎换骨”改造方式，使一些历史文化遗产不复存在。现在还有一些人对古代创造的成就看不到价值所在，在保护和建设中，往往以现代文明冲击古代文明，使一批负载着古代政治、经济、文化、科学信息的建筑，许多有地方民族特色的文物古建筑消失了，取而代之的是一些不具备文物价值的复制品、假古董。5、缺乏可持续发展的观念，以经济建设压历史文化资源的保护三、加快文化名城建设、促进跨越式发展的对策4、发展文化产业，增强文化发展实力。依法管理文化市场，完善文化市场管理机制，实现文化市场管理规范化、制度化。严格实行“层级管理”、“属地管理”和“归口管理”的制度，落实各项管理责任制，全面规范行政执法行为。加强“扫黄打非”工作。加大知识产权保护力度。理顺管理体制，完善管理手段和方法，健全机构，改进装备，把工作着力点放在基层，加大对执法工作的投入，强化文化市场经营者和从业人员的法制教育，建立和完善文化市场群众监督和举报奖励制度，努力营造执法人员文明执法、经营者守法经营的良好法治氛围。坚持管理与繁荣并重的原则，整建结合，重在建设，着眼于建立统5、加强文化遗产保护，开发挖掘人文资源。坚持“保护为主、抢救第6、培养人才，吸引人才，加快文化队伍的建设。建立与文化发展要求相适应的人才培养和引进机制，优化队伍结构，努力营造干事创业的环境，促进文化人才集聚，形成人才辈出的局面，培养一批有影响的文化业务尖子和学科带头人，形成一支具有市场竞争意识和市场开拓能力的文化生产经营管理人才队伍及思想政治工作人才队伍，重点引进高层次的文化专业人才、文化科技人才、文化管理人才、文化经营人才和文化产业研究策划人才，特别要在有影响的文化若干领域培养大师级人才。健全人才激励机制。建立符合文化单位性质和运行特点的用人管理机制，对特殊文化人才，实行特殊政策，鼓励高层次人才多出作品、多出成果，鼓励专业人才创办文化企业、经营文化产业。推行基层文化单位领导班子选聘制和任期目标责任制，事业单位推行全员聘用制。加强文化人才资源配置市场化步伐，形成有利于文化人才成长和发展的良好环境。完善人才教育培训机制。加强和改进对文化人才的管理与教育。制订与文化发展相适应的人才队伍建设规划，完善教育培训机制。建立在职人员继续教育制度，加强文化从业人员的培训教育，加快知识更新，提高工作技能，不断提高文化队伍的业务水平和整体素质。