新会区推进农业农村现代化 “ 十四五”规划二 O 二二年十二月新会区推进农业农村现代化“十四五”规划 目 录第一章 “十三五”三农工作情况 1第一节 “十三五”三农工作成果1一、农村综合改革取得突破1二、新会陈皮特色名片闻名遐迩2三、成功创建国家农产品质量安全县3四、新型农业经营体系稳步发展3五、现代农机装备和技术水平不断提升3六、农业科技创新驱动发展持续推进4七、渔业渔港经济发展稳步前进4八、农村人居环境整治取得阶段性成果5九、脱贫攻坚战取得重大胜利5第二节 “十三五”三农工作存在问题6一、现代农业发展基础不够扎实6二、农业品牌影响力不够强 7三、农村基础设施建设有待提升 7四、农业农村专业人才匮乏 7第二章 “十四五”三农工作总体要求 8第一节 指导思想8第二节 基本原则8第三节 工作目标9第四节 重点工作11第五节 安全发展14一、全方位夯实粮食安全根基14二、完善农产品质量安全保障体系14三、提高种质资源安全水平15四、抓好农业农村领域安全生产15五、建设更高水平平安法治乡村16第三章 推进农业现代化发展 17第一节 夯实粮食稳产保供根基17一、稳固粮食产能17二、稳固“菜篮子”产品供应18第二节 促进农业提质增效22一、高位谋划产业优势发展区22二、构建产业多元化发展格局29三、提升产业融合发展水平30四、深入推进农业绿色发展31五、推动农业设施装备现代化建设33六、强化农业科技支撑能力34七、扶持精细化农业经营主体35第四章 推动新会陈皮高质量发展 38第一节 建强新会陈皮产业发展中心38第二节 打好新会柑种业翻身仗38一、稳步扩大新会柑种植面积38二、完善新会柑良种苗木繁育体系39三、强化新会柑疫病防控和基础设施建设39第三节 实施溯源监管体系建设和质量安全提升工程40一、健全全产业链溯源，抓好平台建设40二、建立统一标准体系，抓好智能监管40三、强化市场监管力度，抓好质控检测40第四节 着力促进产业强链、补链、延链41一、以龙头带动促造血赋能41二、以科技支撑促创新赋能42三、以庄园示范促文旅赋能42第五节 推动新会陈皮“国际化”发展43第五章 打造城乡融合的现代和美乡村 45第一节 构建城乡融合发展体制机制45一、全面深化农村改革45二、健全城乡融合发展体系46第二节 提升农村人居环境综合整治成效49一、开展农村人居环境整治五年行动49二、推进农村生活垃圾分类治理49三、实施农村生活污水治理攻坚行动50四、高质量推进农村“厕所革命” 50第三节 连片推进乡村风貌管控提升51一、规范推进农房管控与风貌提升51二、推进农村五大“美丽行动” 51第四节 修复保护农村生态环境52一、构建生态发展区安全屏障52二、加快推进“万里碧道”建设52三、健全生态保护长效机制53第五节 建设乡村振兴示范带54一、大力推进乡村振兴示范带建设54二、以示范带促进城乡融合54三、做大做强镇域经济55第六节 创新乡村治理体系57一、提升以党建引领的治理水平57二、完善农村公共事务管理服务57三、加强基层治理能力条件建设57第六章 培养现代高素质农业农村队伍 58第一节 大力推进新型农民队伍建设58一、建立健全高素质农民培养制度58二、分层分类实施教育培训计划58第二节 加快提升农民精神风貌59一、深入实施乡风文明创建行动59二、保护开发乡村非物质文化遗产59三、多形式开展群众性文化活动59第三节 全面充实农民“钱袋子” 60一、推动农村劳动力高质量就业增收60二、完善产业融合机制促进经营增收60三、创新集体经济收益分配促进财产增收60第七章 巩固拓展脱贫攻坚成果 62第一节 促进脱贫攻坚政策平稳过渡62一、稳定优化现行帮扶政策体系62二、建立健全防止返贫监测帮扶机制62三、强化扶贫资产管理62第二节 多措并举助力乡村振兴63一、加强农村低收入人口常态化帮扶63二、实施驻镇帮镇扶村工作64三、加强扶贫产业与乡村振兴产业相衔接64四、开展“三社联动”兴村计划65第三节 深化拓展东西部协作65一、高标准开展新一轮新宁粤桂合作65二、助力开展新台对接合作66第八章 健全规划有序实施机制 68第一节 强化组织领导68一、落实各级书记责任68二、健全工作专班制度68三、加强部门统筹协调69四、深化“放管服”改革69第二节 加强法治保障70一、强化农村综合执法体系70二、开展涉农法律法规宣传70第三节 动员社会参与71一、加强规划宣传报道71二、引导农民全面参与71三、树立乡村振兴典型72第四节 开展评估考核72一、健全常态化工作调度机制72新会区推进农业农村现代化“十四五”规划 二、建立各类风险预警体系73三、实施第三方定期跟踪评估73四、开展规划实施绩效考核74“十四五”规划重点建设项目汇总表 75附件新会区推进农业农村现代化新 会区推进农业农村现代化“ 十四五 ”规划 第一章 “十三五”三农工作情况第一节 “ 十三五” 三农工作成果“ 十三五” 以来，全区上下认真学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想，落实各级党委、政府关于“ 三农”发展 的重大部署， 以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理 念为引领，坚持农业农村优先发展，增加农业农村建设投入， 深化农业供给侧结构性改革，农业农村发展取得了显著成就。 农业产业的发展更加稳健， 乡村社会的环境更加和谐，农民 对美好生活的向往更有保障，党对“ 三农”工作的全面领导愈 加牢固，农业农村保持持续向好的势头为“ 十四五” 开启新征程、实现新发展奠定了坚实的基础。一、农村综合改革取得突破自 2013 年被纳入国务院农村综合改革示范试点单位以 来，全区以土地确权为突破口，探索出“ 两田制”确权方式， 实化了所有权，稳定了承包权，激活了经营权，理顺了农村 土地权属关系， 有效化解农村涉地矛盾纠纷，解决了农地碎 片化问题，为“ 出嫁女” 等特殊群体的身份界定提供了政策支 持，促进了农村社会和谐稳定、农民增收和农村集体经济发 展。 2020 年， 新会区被评为全国农村承包地确权登记颁证工 作典型地区；新会区农业农村局被评为全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体， 受到农业农村部表彰。 1新 会区推进农业农村现代化“ 十四五 ”规划 新会区作为国家级试点县（区）， 大力推进农村集体产 权制度改革，全面开展集体资产清产核资，推行股权静态化 新型管理模式，将集体资产以股份份额的形式量化至人并进 行无偿配股，实行股权“ 固化到户”“ 长久不变”。其中，大鳌 镇东风村股份经济联合社成为全市首个按照国家和省要求完成改革试点工作任务的集体经济组织。创造性地建立以“ 一机构、两平台、三中心”为核心的运 作模式，推动村组两级“ 三资”监管全覆盖。2020 年“ 新会区 农村集体资产资源网上交易系统” 正式上线运行，成功打造了 农村集体资产资源网上交易的创新模式。至 2020 年 12 月 31 日止，新会区农村集体资产资源网上交易系统共发布交易项 目 2533 宗，其中完成项目竞投 2248 宗，成功交易项目的平 均溢价率 35.82%，溢价总金额 1223.29 万元， 有效促进了农 村集体资产保值增值，成功打造农村集体资产资源网上交易的创新模式。二、新会陈皮特色名片闻名遐迩以特色农产品新会陈皮产业为切入点，以创建新会陈 皮国家现代农业产业园为抓手，通过深挖新会陈皮文化、健 康价值，加快三产融合发展， 形成“ 大基地+大加工+大科技+ 大融合+大服务” 五位一体的现代农业产业园格局。 新会柑是 国家地理标志农产品登记产品， 新会陈皮入选中国农业品牌 目录 2019 农产品区域公用品牌， 品牌估值达 98.21 亿元。新 会陈皮产业还作为广东种植业唯一代表入选全国乡村产业 振兴典型案例汇编。同时，大力开拓新会陈皮柑茶等衍生品，不断提升新会柑茶的品牌影响力， 在“粤字号”2019 年名 2新 会区推进农业农村现代化“ 十四五 ”规划 特优新农产品区域公用品牌百强榜单中， 新会柑茶品牌价值126.2 亿元。三、成功创建国家农产品质量安全县2019 年， 江门作为广东省唯一整市创建第二批国家农产 品质量安全市的代表，正式通过考核验收成功创建国家农产 品质量安全市， 新会区成为国家农产品质量安全县。至 2020 年 12 月， 全区取得无公害认证企业 27 家， 产品 33 个，绿色 食品认证企业 7 家，产品 10 个；有机产品认证的企业 4 家， 产品 6 个； GAP 认证企业 2 家， 产品 2 个；获评广东省名牌 产品（农业类）企业 19 家，产品 23 个； 崖门镇甜水萝卜获 得农业部 2017 年第二批农产品地理标志登记产品；江门丽宫 国际食品股份有限公司等 6 家企业（合作社）入选广东省 第二届名特优新农产品目录经营专用品牌；新会陈皮茶 等 11 个农产品入选广东省第二届名特优新农产品目录区域公用品牌。四、新型农业经营体系稳步发展发展新型农业经营主体，培育市级以上农业龙头企业 21 家，其中省级重点农业龙头企业 10 家。总固定资产 6.06 亿 元，带动农户数 10.28 万户。培育农民专业合作社 453 家， 市级以上示范社 27 家，其中被审定为国家级示范社 2 家， 省 级示范社 10 家，带动农户 2.88 万户。认定为市级示范家庭农场 17 家。五、现代农机装备和技术水平不断提升以提升水稻主要农作物、新会柑等特色经济作物和关键环节的机械化水平为重点，落实农机购置补贴政策，推进农 3新 会区推进农业农村现代化“ 十四五 ”规划 机装备增量提质和结构优化，培育壮大农机社会化服务组织， 保障农机生产安全。我区农业机械总动力达 29.71 万千瓦， 水稻机耕率 99%，机插率 60.5%，机收率 98%，耕种收综合 机械化率达到 87.15%，达到江门乃至全省先进水平。2020 年 12 月， 新会区获省农业农村厅授予广东省“水稻生产全程 机械化先进县”称号。开展“平安农机”创建，先后创建了市级 “ 平安农机” 示范镇 5 个、区级“ 平安农机” 示范村 36 条， “平 安农机” 宣传示范全覆盖。特色农业、水产养殖业、畜牧业、 产后初加工等新型机械化水平得到进一步提升。 2018