社会主义和谐社会视野下的教育公平与人的全面发展摘 要 构建社会主义和谐社会的基本价值取向是以人为本，以人为本在社会发展的视角下就是满足人的需要、充实人的能力、提升人的生活品质、实现人的全面发展为目标的。而实现社会公平和人的全面发展的基本途径是教育。教育是以培养人和传播优秀思想为目的的无比崇高的人类事业，在促进人的全面发展教育方面有着不可替代的作用。而作为一个民族最根本的事业，是充实人民生活、维持社会生存与发展和延续民族生命的根本之所在，教育事业比之于社会其他财富更易于促进社会公平和发展，是构建社会主义和谐社会的基石，是建设强国、促进社会发展的必然选择。 而教育公平是实现人的全面发展的保障，教育公平就是人的全面发展起点的公平，是社会公平的很重要的组成部分。教育公平作为社会公平价值在教育领域的延伸和体现，不仅是教育现代化的基本目标，也是社会公平的重要基石。我国目前存在的教育不公平的情况影响着人的全面发展和和谐社会的建设。因此，必须在坚持以人为本的科学发展观前提下，加强教育公平建设，以更好地实现人的全面发展、构建新时期的社会主义和谐社会。 关键字：社会主义和谐社会，以人为本，人的全面发展，教育公平，现况及措施Education fair with the all-round development of the people under the vision of a socialist harmonious societyAbstractThe basic value orientation of building a socialist harmonious society is people-oriented , people-oriented in the perspective of social development is to satisfy the needs of the people , the ability to enrich the people and enhance the quality of life of the people , to achieve comprehensive development goals . The basic way to achieve social equity and comprehensive human development is education . Extremely noble cause of humanity and the dissemination of good ideas for the purpose of education is based on culture , plays an irreplaceable role in promoting the overall development of education . As the most fundamental cause of a nation is to enrich peoples lives and to maintain social survival and development and the continuation of national life where the ultimate , the cause of education than in other wealth of the society is easier to promote social justice and development , building a socialist harmonious society the cornerstone of building a powerful country , to promote social development . The education fair is to achieve all-round development of the people s security, education fair is the starting point for the fair and comprehensive human development , is a very important part of social fairness . Education fair in the field of education as a social fair value extension and embodies not only the basic objectives of the modernization of education is also an important cornerstone of social equity . Unfair to our existing education affects the all-round development of the people and the building of a harmonious society . Therefore, we must adhere to the people-oriented scientific development concept premise , strengthen education fair construction , in order to better achieve the all-round development of the people , and build a new era of socialist harmonious society .Keywords: socialist harmonious society , people- oriented, comprehensive human development , education fair , the current situation and the measures一 教育公平概论（一） 教育公平的历史渊源 “教育公平”的观念是源远流长的，追求教育公平一直是人类社会的古老的理念。中国古有孔圣人“有教无类”的主张，体现了中国古代的朴素教育民主思想。古希腊的哲学家柏拉图是最早提出实施初等义务教育的人，而亚里士多德首先提出利用法律来保证自由公民的教育权利。在近代的西方资本主义社会，当时的一些资产阶级也致力于寻求教育公平以保障自由民主，并且已在一些西方国家实施为立法保障措施，首次在法律上确定了一般公民包括妇女都有受教育的权利，给予了平等教育的机会。而在我国的古代封建君主专制的社会中也追求教育公平，隋朝就建立了科举考试制度中就有教育公平的理念，并且在经历了改朝换代和中国的自我救亡图存、富民强国、建立新中国之后，在追求教育公平的历程中，逐渐形成了自己的轨迹。建国后这阶段主要是遵从着两个主要的脉络，一是根据当时的政治形态上的变化而带动的从权利平等到机会平等的过程；二是在实行赶超战略的国家主义的目标与面向大多数人利益公平的社会主义的目标之间的冲突背景下衍生的精英主义和大众主义两种思潮之间的冲突，尤其是在转型时的社会形态中都出现了精英赶超模式向大众普适模式的转化。但近年来，“教育产业化”的发展对教育公平严重损害已经昭示着新时期教育公平所面临的危机选择。以下是两种教育发展模式，见表11表11 两种教育发展模式的特征渐进模式赶超模式教育目标教育价值教育中心基础教育学校制度公立学校制度中学教育功能大多数人享有受教育机会、提高国民素质大众教育以农村为主、普及基础教育以公立学校为主，较为均衡以保障公平为主全民发展教育，有社会功能优先培养专家，迅速实现工业化，参与国际竞争精英教育以城市为主，高等教育城乡二元、重点与非重点二元突出重点，培养精英升学教育，为高校输送人才（二）教育公平的内涵教育公平是国家对教育资源进行合理配置时所依据的规范与原则，是指每个社会成员都可以在公共教育资源上享受公正平等对待，其理念是社会公平价值在教育领域的延伸，也是政治、经济领域的自由和平等权利在教育领域的延伸和体现。大体包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。而认识教育公平需要从多维度的角度来看。(三)教育公平概念特征（1）教育公平概念的历史性因为公平在不同的时代背景下都有不同的涵义，不同的政治形态背景下有不同的政治观念，公平是发展变化的，而教育公平作为公平其中一个方面也是同样具有发展变化状态的，恩格斯曾经指出：“关于永恒的公平的现象，不仅因时因地而变，甚至也因人而异。一个人有一个理解。”在奴隶和封建社会里，教育权利是与个人所处的社会等级相一致的，而在资本主义社会，资产阶级把对现实的物质利益的追求上升为带有政治色彩的理性主义，即“自由”、“平等”、“人权”和“人人生而平等”。然而其在教育领域中就表现为仍然带有金钱限制的教育公平，而非真正意义上的平等。在社会现代化过程中，随着歧视的消除和公正平等的观念深入人心，争取教育机会均等变成了一种独立的社会政治诉求，一个独立的社会发展目标，相对于其他社会价值，教育公平更具有独立的价值而超越于经济功利之上。在现今的社会，接受教育的权利的公正与平等已经成为人们的共识,就教育的起点公平,也已经在政策上有所体现,义务教育的普及化让更多的人接受教育。因此，教育公平是具有历史性的，从社会历史中的各个角度来看教育公平的内涵更具科学。就如上文所提到的，建立新中国之后，在追求教育公平的历程中，逐渐形成了自己的轨迹。建国后这阶段主要是遵从着两个主要的脉络，以下是新中国以来教育公平在不同阶段所表现出来的制度特征。见表1-2表1-2 新中国以来教育公平不同阶段的制度特征时间段1949年1966年1966年197620世纪90年代中期以来1. 国家目标赶超西方、工业化革命化、政治化现代化、赶超西方2. 价值理念精英主义、效率优先大众化、平均主义精英教育+全民教育、效率优先3. 资源配置模式城乡二元、高教优先面向农村和基础教育城乡二元、高教优先4. 学校系统重点学校制度取消学校差别扶持重点、多渠道筹资、学校经营创收5. 教育权利阶级内的平等、少数人特权阶级内的平等、少数人特权平等权利+少数人特权6. 教育机会获得政治标准和能力标准：阶级路线政策+分数政治标准：阶级路线政策多元标准：分数+金钱+权利7. 教育公平评价权利不平等、精英教育权利不平等，低水平的均衡教育权利平等；教育机会增多，教育差距扩大（2）教育公平概念的过程性任何事物发展都是一个过程，教育公平作为一种追求和理想，在实现的过程中也有其特点。通常认为，教育公平包括三个不同的层面，即起点公平、过程公平与结果公平。起点公平指的是教育机会和入学机会的均等，与学业成就平等相比，这是一种最低的纲领的公平诉求，在实践中主要表现为初等教育即义务教育的机会权利的均等。过程公平或参与公平，是指个人或群体在教育的不同部门和领域内经历和参与的性质质量，如个人参与教育的选择性，各级各类教育的开放性和流通性，以保障个人能够接受自己所需要的教育。这点在城乡差别上比较明显，农村和城市的学校不论是教学质量还是教学硬件设施相差的水平都比较大，而要保障各个地区的教育质量水平都达到标准还是当今所难以达到的理想层面。结果公平是指完成学业最终所能够达到并体现的学业成就和