景德镇市工业倍增三年行动计划( 2021-2023 年)为全面贯彻党的十九届五中全会精神， 大力推进景德镇国家陶 瓷文化传承创新试验区建设， 深入实施工业强市发展战略， 做实做 强做优实体经济， 加快推动工业高质量跨越式发展， 开创景德镇工 业发展新局面， 结合我市实际， 制定全市工业倍增三年行动计划( 以 下简称“倍增行动”) 。一、倍增目标用三年 (2021 2023 年) 时间， 举全市之力决战决胜工业强市， 围绕“3+1+X”特色产业体系， 实施“三个千亿”工程,即建设 一个 千亿园区 (高新区) ， 打造两个千亿产业 ( 陶瓷、精细化工和医药)， 全市工业经济总量突破三千亿。二、四大行动( 一 ) 实施园区发展升级行动1.深化园区体制改革。坚持园区 的事在园区办。深入贯彻江 西省开发区条例， 赋予国家级园区市级经济管理权限 、省级园区 县级经济管理权限， 推动园区改革创新发展 。省级以上园区至少 一 名主要领导在同级政府任党组成员， 便于综合协调园区工作 。推行 “ 一 园区 一平台”， 实现园区建设投资主体多元化 、运行管理市场 化。鼓励发展“飞地经济”， 建立市级主导、 园区共建、企业参与、 优势互补、利益共享的合作机制， 利用园区平台承接各县 ( 市、 区 ) 2 工业项 目 。牵头单位：市委编办、市委改革办；责任单位：市委 组织部、市发改委、市科技局、市工信局、市商务局、市国资委、 各县 ( 市、区 ) 、高新区、昌南新区等2.着力实施招大引强 。 明确招商引资主体责任， 组建专业招商 队伍， 围绕首位产业和主攻产业， 针对重点区域开展项目招商， 努 力做到龙头项目顶天立地、配套项目铺天盖地， 三年力争引进“50” 项 目 10 个 、“20”项 目 55 个 。对新引进的“50”“20”项 目， 投 产后按照受益原则分别给予企业 300 万元 、100 万元奖励 。对落户 景德镇的“中国制造业 500 强”企业给予一次性奖励， 具体实行“ 一 企 一策”“ 一事 一议” 。对招商引入的市外上市企业， 或采用并购 重组上市后且将工 商注册地迁入我市的企业， 给予 200 万元奖励。牵头单位：各县 ( 市、区 ) 、高新区、昌南新区；责任单位：市 发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市商务局、市金融办等3.全面开展满园扩园 。按照“提质 、扩园 、增效”的要求， 统 筹园区高质量发展 。全力支持高新区 、 陶瓷工业园 、乐平工业园 、 浮梁产业园调区扩区， 进 一步拓展园区发展空间， 提升承载能力 。 推动企业“退城入园”， 对退城入园企业实施“ 一 免二 奖三支持六 补贴” 。继续推行“节地增效”行动， 加快消化批而未用土地和清 理处置闲置低效用地， 提高园区土地利用率和产出率 。加快“腾笼 换鸟”， 清理“僵尸企业”， 盘活园区存量资源 。加大标准厂房建 设力度， 提升土地效能； 推动“订单式”标准厂房建设， 提升标准 厂房入住率。到 2023 年， 力争新建标准厂房 300 万 m2， 入驻率达到 3 70%以上。牵头单位：各县 ( 市、区 ) 、高新区、昌南新区；责任 单位：市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市自然资源规 划局、市商务局等4.强化配套设施建设。按照“工业成本、景区风貌 、城市功能” 的要求， 推动产城融合， 提升园区承载能力， 实现“生产 、生活 、 生态 、生根” 。完善园区生产生活性用水 、用 电 、用气 、用热 、用 网等要素保障 。支持园区加大检验检测 、科技研发 、创业孵化 、物 流配送等公共服务平台和集中污水处理设施及配套管网建设力度 。 鼓励园区和企业开放功能性服务平台， 实行市场化运作 。牵头单 位：各县 ( 市、区 ) 、高新区、昌南新区；责任单位：市发改委、 市科技局、市工信局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境 局、市商务局等( 二 ) 实施重点产业提升行动5.优化产业发展布局。 围绕“3+1+X”特色产业体系， 加快编制 景德镇市“十四五”制造业高质量发展规划， 科学系统布局产业发 展， 形成全市各地差异化产业发展格局 。各县 ( 市 、 区 ) 、 园 区要 突出区域特色， 全力发展首位产业， 明确 1 至 3 个主攻产业， 尽量 避免同质化竞争 。 引导陶瓷企业“退城入园”， 推动陶瓷产业向陶 瓷工业园集聚， 打造千亿陶瓷产业； 以乐平工业园为主平台， 结合 黑猫集团 、天新药业 、 富祥药业等龙头企业， 打造千亿精细化工和 医药产业； 聚焦高新区航空小镇， 打造五百亿航空产业； 发挥华意 压缩 、美菱电器优势， 打造三百亿制冷产业； 依托北汽昌河 、汽车 4 零部件产业基地， 打造百亿汽车产业 。牵头单位：市工信局；责 任单位：市发改委、市瓷局、市航空产业局、各县 ( 市、区 ) 、高 新区、昌南新区等6.力推产业项目建设 。坚持项目为王理念， 把项目建设作为打 造工业经济的不二“王炸” 。各县 ( 市 、 区 ) 、 园区要结合首位产 业和主攻产业， 全力以赴引进重点产业项 目 。建立完善重点产业项 目推进机制， 形成从策划储备 、招商洽谈到签约落地 、建成投产的 全周期服务模式， 确保项目早落地 、早见效 。保障项目建设用地需 求， 全市每年新增建设用地计划指标的 30%以上用于产业项 目， 并优 先保障重大产业项 目 。健全完善产业项目巡查调度机制， 每年定期 召开工业强市推进会或工业项目建设现场会。到 2023 年， 力争全市 制造业投资占全社会固定资产投资的比重达到 50%以上。牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局、市自然资源规划局、市商务局、 各县 ( 市、区 ) 、高新区、昌南新区等7.加快产业转型升级 。加速淘汰落后产能， 推动传统产业高端 化 、绿色化 。着力培育高端制造 、新材料 、生物医药等战略性新兴 产业， 提升壮大电子信息、绿色食品等传统产业， 实行“ 一产一策”。 支持企业开展技术改造， 加大转型升级步伐 。支持企业申报国家和 省重点技术改造项 目， 以及省新兴产业倍增和新基建新业态专题 。 每年为60 个产业带动性强、示范效应明显的技术改造项目提供贷款 贴息。到 2023 年， 力争全市工业技术改造投资占工业固定资产投资 的比重达到 30%。牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、市 5 财政局、各县 ( 市、区 ) 、高新区、昌南新区等8.支持产业集聚壮大 。鼓励建设国家和省级产业发展平台， 推 动资金等资源要素向国家和省级产业发展平台集聚 。对获评五星级 国家新型工业化产业示范基地和成功创建国家先进制造业集群的 ， 给予 200 万元奖励 。各县 ( 市 、 区 ) 、 园区依托各自优势产业和龙 头企业， 不断扩展 、延伸 、完善产业链， 提升产业关联度， 推动产 业循环化， 加快优势产业集聚发展 。深入推进产业链链长制， 积极 开展对接帮扶活动， 利用“ 一事 一议”“ 一企 一策”解决产业链发 展难题 。单个产业链营业收入首次突破 100 亿元 、600 亿元 、1000 亿元的， 分别给予 100 万元 、200 万元 、500 万元奖励 。牵头单 位：市工信局；责任单位：市产业链链长制责任部门、市财政局、 各县 ( 市、区 ) 、高新区、昌南新区等( 三 ) 实施企业梯次培育行动9.扶持企业壮大规模 。 实施优质企业梯次培育行动， 大力培育 龙头企业， 分行业分层次选择 一批发展前景好 、税收贡献大的领航 企业进行重点扶持， 构筑三百亿级 、百亿级 、五十亿级龙头企业梯 队 。对营业收入首次突破 50 亿元 、100 亿元 、300 亿元的企业， 分 别给予 100 万元、200 万元、600 万元奖励。对入库税收首次突破 1 亿元、5 亿元、10 亿元、20 亿元的企业， 按照受益原则分别给予 100 万元、500 万元、1000 万元、2000 万元奖励。到 2023 年， 力争新增 营业收入超 100 亿元企业 5 户、超 50 亿元企业 12 户。牵头单位： 市工信局；责任单位：市财政局、市国资委、市税务局、各县 ( 市、 6 区 ) 、高新区、昌南新区等10.推动企业加快上市。全力推进“映山红行动”， 推动更多条 件成熟的企业股改上市， 确保我市上市企业数量位居全省前列 。对 境内首发上市企业给予 500 万元奖励，对境外首发上市企业给予 200 万元奖励， 对在新三板挂牌的企业给予 50 万元奖励 。到 2023 年 ， 力争新增上市企业 3 户 。牵头单位：市金融办；责任单位：市发 改委、市工信局、市财政局、各县 ( 市、区 ) 、高新区、昌南新区 等11.引导企业特色发展。引导企业提升专业化水平， 走特色化转 型升级发展道路 。鼓励企业申报国家和省级专精特新 ( 小巨人) 、 智能制造、服务型制造、两化融合、绿色工厂、消费品工业“三品”、 节水型等示范企业， 对新评定的国家、省级示范企业， 分别给予 50 万元、15 万元奖励。对新评定的国家级制造业单项冠军企业 (产品) 和国家工业遗产， 给予 50 万元奖励。牵头单位：市工信局；责任 单位：市财政局、各县 ( 市、区 ) 、高新区、昌南新区等12.助推企业“转企升规”。坚决落实加快推动企业“个转企、 小升规”工作二十条措施， 强化政策作用， 树立“转企升规”正 确导向 。对首次“小升规”的企业， 由市及所在县 ( 市 、 区 ) 或园 区分别给予 3 万元奖励， 并在用地 、用水 、用 电 、金融 、税费等方 面给予支持 。对新认定为 一般纳税人的企业， 按照受益原则 一次性 奖励 5000 元。支持陶瓷企业转企升规， 加快出台陶瓷企业“个转企、 小升规”工作措施， 陶瓷企业升规后新增的税费， 按照受益原则全 7 额奖补给企业。到 2023 年，力争全市规模以上企业数量达到 600 户。 牵头单位：市工信局；责任单位：市财政局、市统计局、市瓷局、市税务局、各县 ( 市、区 ) 、高新区、昌南新区等( 四 ) 实施创新创业引领行动13.支持企业自主创新。强化企业创新主体地位， 推动规模以上 企业研发活动全覆盖 。支持企业加大科技研发投入， 企业研发的设 备认定为国内、省内首台 (套) 产品的， 分别给予 50 万元、15 万元 奖励 。对新认定国家和省级重点实验室 、制造业 (技术 、产业) 创 新中心 、产业技术研究院 、企业技术中心 、工业设计中心分别给予 100 万元、15 万元奖励。到 2023 年， 力争每百家规上工业企业拥有 研发机构数达到全省平均水平 。对新认定高新技术企业， 给予 5 万 元奖励。支持企业申报发明专利， 对新授予中国发明专利权的企业， 给予每件 3000 元奖励 。牵头单位：市科技局；责任单位：市发改 委、市工信局、市财政局、市市场监管局、各县 ( 市、区 ) 、高新 区、昌南新区等14.推动科研成果转化。支持企业承担国家重大科技项 目， 推进 科研院所 、高校 、企业科研力量优化配置和资源共享 。对获得国务 院或省级人民政府授予的科技奖励成果， 首次在我市实施产业化转 化的， 给予 一定奖励 。对企业购买或高校院所自行研发的科研成果