中国石化天津石油分公司突发事件应急预案（2015版）编制部门：中国石化天津石油分公司HSE委员会目录综合应急预案1 总则32 事故风险描述73 应急组织机构及职责84 预警及信息报告185 应急响应256 信息公开267 后期处置288 保障措施299 应急预案管理2910 附件32专项应急预案1 火灾爆炸事故应急预案422 道路交通事故应急预案523 危险化学品泄漏事故应急预案584 输油管线泄漏事故应急预案665 油品质量事故应急预案756 油气产品计量事故应急预案827 非油品质量事故应急预案888 环境污染事故应急预案949 信息系统事故应急预案10210 施工突发事故应急预案10911 公共卫生事件应急预案12012 破坏性地震事件应急预案13113 极端天气事件应急预案14114 油气产品供应事件应急预案15115 新闻媒体突访事件应急预案15816 群体性上访事件应急预案16317 恐怖袭击事件应急预案170综合应急预案1 总则1.1 编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范公司突发事件应急管理工作，建立健全各种预警和应急机制，明确公司各职能处室、专业中心的应急工作职能，提高对各类突发事件的应急处置能力,预防和控制次生灾害的发生，最大限度降低各类突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，促进公司全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2 编制依据本预案依据宪法和以下主要法律法规及标准要求：中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号，自2014年12月1日起施行）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号，自2009年5月1日起施行）中华人民共和国突发事件应对法 (中华人民共和国主席令第69号，自2007年11月1日起施行）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第9号，自2015年1月1日起施行）中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令第52号, 自2011年12月31日起施行)危险化学品管理条例（中华人民共和国国务院令第344号，自2011年12月1日起施行）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013）安全生产事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号，自2009年5月1日起施行）中国石化重特大事件应急预案1.3 适用范围本预案适用于天津石油分公司所属单位发生各类突发事件时的应急处置工作，资产分公司、联营公司参照执行。1.4 应急预案体系天津石油分公司应急预案体系见图 1(天津石油分公司应急预案体系图)包括综合应急预案、17个专项应急预案和基层单位应急预案。 天津石油分公司应急预案体系图图1 天津石油分公司应急预案体系图1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本原则坚持以人为本，减少危害的原则，优先保护人员安全，防止和控制事故扩大，采取必要措施，最大程度地减少重大事件及其造成的人员伤亡和危害。1.5.2 有序组织原则公司的应急工作应坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则，服从国家主管部门、中国石化及天津市政府的统一领导。1.5.3 统一指挥原则天津石油分公司发生突发事件的应急工作应服从天津石油分公司应急指挥中心的统一领导，各单位在公司应急指挥中心的统一指挥下，协同做好各项突发事件的应急救援工作，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、高效运转的应急管理体制。1.5.4 协调配合原则应急工作既要与日常行政管理、安全管理、职业卫生管理、消防管理等管理工作协调一致，又要在应急工作实施过程中具有权威性；既要在应急工作实施时全面调动各职能处室、专业中心、片区管理团队等所属单位的力量，分级、分部门负责，又要相互配合，协调一致。1.5.5 重视次生灾害原则石油石化行业的生产经营过程具有易燃、易爆、高温、高压、有毒、污染等特点，应急工作必须充分考虑突发事件导致次生灾害的严重性，防止突发事件扩大化，避免次生灾害的发生。2 事故风险描述2.1企业概况 中国石化销售有限公司天津石油分公司（简称天津石油分公司）是中国石油化工股份有限公司直属销售企业，公司主要从事成品油、润滑油、燃料油、LNG、CNG等产品的经营与仓储，以及加油站、加气站的易捷便利店非油品业务，营销网络服务设施完善，是目前天津地区最大的成品油经营企业。公司前身为天津石油集团有限公司，始建于1950年10月，1998年6月上划中国石油化工集团公司，2014年改制为中国石化销售有限公司天津石油分公司。截至2014年末，拥有加油站558座，在营油库4座，资产总额66.24亿元。天津石油分公司始终坚持服务天津经济发展的经营宗旨，致力于为消费者提供质优量足的清洁能源。2014年，按照“紧紧围绕提高发展质量和效益这个中心，深化改革、转型发展、从严管理”的工作要求，全面开展从严管理年和加油站服务提升年活动，积极应对天津成品油市场资源过剩、市场偏小、竞争激烈的困难，讲实干、促成效，在市场多变的情况下，经受住了考验，各项工作都取得了良好的业绩，圆满完成了年度工作目标，为天津经济发展做出了积极贡献。2.2 经营产品的危险性 公司经营的汽油、柴油、煤油、LNG、CNG等产品具有易燃易爆、有毒有害、低温高压等危险性，可能造成火灾、爆炸、泄露、污染环境、人身伤害等事故的发生。3 应急组织机构及职责3.1 应急组织机构天津石油分公司突发事件应急组织机构见图2（应急组织机构图）。图2 应急组织机构图3.1.1 天津石油分公司应急指挥中心总 指 挥：总经理（王文联）、党委书记（于忠国）常务副总指挥：副总经理（李德杰）副总指挥：副总经理（卢占发）、总会计师（高军）、副总经理（张纳军）、副总经济师（许渝峰）、安全副总监（宋力）成员：总经理办公室（魏恩刚） 政工办公室（周学江）财务资产处（王兆卫） 人力资源处（周志飞）经营管理处（李春波） 发展规划处（赵欣）安全设备管理处（王连忠） 数质量管理处（李宝贵）企业管理处（沈彦） 实物资产处（李辉） 信息管理处（王晓忠） 监察处（王治善）商客中心（徐辉） 审计处（刘刚）物流中心（王海立） 零售中心（洪敬东）非油品中心（荆孝民） 润滑油中心（郭凤志）新能源办公室（郑长城）3.1.2 公司应急指挥中心办公室公司应急指挥中心办公室由总经理办公室、安全设备管理处、发展规划处、数质量管理处、企业管理处（新能源办公室）组成，其他综合管理部门和专业中心根据突发事件类型或实际工作需要，也可成为应急指挥办公室成员。公司应急指挥中心办公室常设机构设在安全设备管理处（值班电话：27201304）。当突发事件发生时，根据事故属性和部门职责确定事件处理牵头部门，牵头部门为处理事件的核心组织者，其他协同部门，依据配合必要性、紧密性确定。主任： 总经理办公室（魏恩刚） 安全设备管理处（王连忠） 发展规划处（赵欣） 数质量管理处（李宝贵） 副主任： 零售中心经理：洪敬东 物流中心经理：王海立 新能源办公室（郑长城）3.1.3 现场应急指挥：突发事件的现场应急指挥，由发生事件所在单位负责人或到达现场的最高职务者担任。3.1.4 应急救援队伍主要由以下小组构成：应急抢险组职责：负责公司各类突发事件的现场灭火、设备抢修、油品拦截、回收等抢险工作。治安警戒组 职责：负责公司各类突发事件的现场隔离区秩序维护、疏散现场人员和物资、告知周边居民存在的危险，协助政府部门开展周边居民疏散等。物资供应组 职责：负责公司各类突发事件现场所需抢险物资的供应工作，包括抢险设备、机具、消防灭火器材、个人防护用品等。后勤保障组职责：负责公司各类突发事件现场人员生活必需品的供应，保障参与应急救援工作人员的生活所需，并提供交通保障。医疗救护组职责：负责公司各类突发事件现场受伤人员的包扎、急救，联系120或急救中心进行现场救治或护送受伤人员前往医院进行治疗。技术支持组职责：负责公司各类突发事件现场应急救援的专业技术支持工作。3.2 职责3.2.1 公司应急指挥中心天津石油分公司应急指挥中心是天津石油分公司突发事件应急工作的最高指挥机构，全面负责公司突发事件的应急救援工作：a) 下达公司级预案的启动和终止指令；b) 确定公司派往现场参与处置和现场指挥的部门及人员名单；c) 对突发事件现场指挥部确定的处置方案进行审定；d) 统一协调公司应急资源；e) 审定并签发向中国石化应急指挥中心、中国石化办公厅总值班室和政府主管部门的报告；f) 审定新闻发布材料；g) 审批公司突发事件应急救援时所需的费用；h) 当突发事件超出公司处置能力，负责向天津市政府、中国石化应急指挥中心求援，并配合天津市政府、中国石化开展应急工作。3.2.2 总经理办公室a) 接受突发事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥中心汇报； b) 按照公司应急指挥中心指令，及时通知公司各职能处室、专业中心及片区管理团队等单位；c) 按照公司应急指挥中心指令，向中国石化应急指挥中心、中国石化办公厅总值班室及天津市政府报告，并负责起草上报材料；d) 负责接待前来指挥、调查突发事件的上级领导和专家；e) 负责协调与新闻媒体的关系，组织召开新闻发布会，负责新闻发布材料的起草工作；f）负责公司突发事件应急处置工作中的交通、通讯、后勤保障工作；g）负责应急情况下档案资料的查询和提供，负责突发事件现场应急处置总结的审核和归档工作；h）负责公司应急值班管理工作（包括安排值班人员、应急值班记录、录音的审核、归档工作）；i）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.3 政工办公室a）指导并协助各基层单位做好突发事件状态下员工的思想稳定工作；b）收集整理突发事件处置相关文字、照片和视频资料及典型事迹，在应急指挥中心的授权下开展内部宣传报道工作； c) 协助处理涉及统战、党建、党员处理、社会治安综合治理等方面的接谈工作； d）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.4 经营管理处 a）制定突发事件应急状态下油品、LNG、CNG供应方案，组织应急状态下市场的油品供应工作；b）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5 财务资产处 a）按照公司应急指挥中心的指令，保障突发事件应急救援所需费用的支出；b）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.6 人力资源处（组织部、维稳办）a）负责群体性上访事件人员的来访接待、秩序维护、政策解释和疏导等工作；b）负责群体性上访人员中干部的教育和上访原因调查； c) 组织编制与应急工作相关的人员培训计划，并负责应急培训工作总结；d）负责应急事件发生后相关绩效考核等工作；e）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.7 发展规划处a）参与公司级突发