论昌九工业走廊发展摘要：昌九工业走廊是20世纪90年代初期，为抓住京九铁路建设带来的契机，呼应国家开发浦东和沿长江开放开发的重要战略部署，中共江西省委、江西省人民政府作出了建设昌九工业走廊的重大战略决策。这是从江西实际出发，在区域上实施重点突破，做大做强具有竞争力的经济板块，以加快全省改革开放步伐，加速经济社会发展的一项重大战略举措，改变了我省经济整体框架主要自东向西沿浙赣铁路线展开的状况，拉开了生产力布局自北向南沿京九线推进的历史序幕，对全省经济社会加快发展和科学发展产生重大的积极影响。关键词:昌九工业 走廊地区发展 区位条件 昌九工业走廊建设主要在沿昌九公路两侧展开布局，并以工业为主，故命名昌九工业走廊。包括南昌、九江两个设区市的市区和南昌、新建、永修、德安、九江等五个县，属于单轴开发模式。进入新世纪，为充分发挥九江港口城市优势，开发利用宝贵的长江岸线资源，昌九工业走廊的内涵从沿路开发，拓展到沿路（昌九高速、京九铁路等）和沿江（长江）开发并重，从单轴模式向双轴模式（T形）转变，把交通优势和临江优势很好地利用起来。昌九工业走廊地理范围包括南昌、九江两个设区市，但核心区是分布在沿江(长江)和沿路(昌九高速公路、京九铁路)两侧地区。走廊地区土地总面积2.6万平方公里，占全省国土面积的15.7%；人口921万人，占全省总人口的21.4%。昌九工业走廊发展概况昌九工业走廊在建设之初，主要沿京九铁路和昌九高速公路两侧布局，按铁路里程计算全长161.4km，空间范围包括两市区（南昌市区、九江市区）和五县（南昌、新建、永修、德安、九江），由18个开发区（工业园区）（其中2 个国家级、7 个省级）组成，规划面积466km2，涉及行政区划面积9109km2。为充分发挥江西省唯一对外港口城市九江市及其长江岸线资源的区位优势和经济发展优势，打造昌九工业走廊大开放的建设平台，2006 年出台的江西省昌九工业走廊“十一五”区域规划将南昌市和九江市整体纳入昌九工业走廊的区域范围，增加至7 区（即两市区）13县1 市1 局，由2 个国家级开发区和22个省级开发区（工业园区）组成，涉及行政区划面积26229km2。核心区域包括7 区8 县1 市，即南昌市区（5 区）、九江市区（2 区）、南昌县、新建县、安义县、永修县、德安县、九江县、湖口县、彭泽县和瑞昌市。随着空间范围的扩大，昌九工业走廊的空间内涵从沿路开发拓展到沿路和沿江开发并重，将交通优势与临江优势有效结合起来。建设初期，昌九工业走廊属于典型的走廊形地带，依托便捷的交通系统，采用单轴发展模式，以线串点（即工业开发区）。随着空间内涵的扩展，以及沿路产业带和沿江产业带的共同开发，昌九工业走廊正经历着由单轴发展模式向T 形双轴发展模式的转变。在新时期和新形势下，昌九工业走廊将从传统的工业发展带逐渐演变为经济发展轴和城市发展带，发展方式也将由轴向扩展向面向辐射转变，区域经济一体化有待形成。发展区位因素昌九工业走廊的发展是各种因素综合作用的结果，主要有：1、自然资源丰富 走廊内发现矿产资源近100种，金、铜、铅锌、锑、硫、萤石、石灰石等矿产资源丰富，有巨大的开发价值。其中，九江市硫铁矿、铅锌矿、建筑用砂及玻璃用砂居全省第一位,铜矿居全省第二位。2、农业较发达 走廊地区有4个商品粮基地县，其中南昌县的粮食产量在全省商品粮基地县中名列第二。走廊地区是全省重要的商品棉生产基地和重要的渔业生产基地，棉花产量占全省的67.0%，7个商品棉基地县中，这一区域占了5个；走廊地区水产品总产量占全省的34.0%。3、基础设施完善 交通运输方面，走廊上建有4D级南昌昌北国际机场、4C级九江庐山机场，通往国内各主要城市及香港、新加坡的航线达40多条；铁路有京九复线、浙赣复线、武九、合九和已经动工的沿江铁路（铜九段）等若干条线在走廊内交汇；全省1580公里的高速公路使走廊全面形成至省内的“四小时经济圈”和至长珠闽的“八小时经济圈”；九江港是东西水运、南北水陆中转的主要枢纽港，外贸码头有4个5000吨级的集装箱和散货泊位。电力能源方面，走廊地区有装机容量165万千瓦的两个大型火力发电厂和装机容量42万千瓦的大型水电站，新的电源点也正在抓紧建设，成为华中和华东地区重要电力基地；走廊边上扩建的丰城电厂和新建的黄金埠电厂总装机容量达到372万千瓦，远期电力供应充足。邮电通信方面，光缆、程控、微波、移动电话等多种通信手段完备，全省以南昌和九江为中心的快捷信息传输网络已经形成。4、开放型经济水平好 走廊地区拥有九江出口加工区、昌北国际机场、长江黄金水道，是我省对接长珠闽、融入全球化的最佳平台和载体。2005年，走廊地区实际引进外商直接投资12.32亿美元，占全省的50.8%；人均实际引进外商直接投资125美元，比全省和全国分别多69和79美元。走廊地区海关出口13.58亿美元，占全省的55.7%。5、科技和人才条件优越 走廊地区是全省科技、人才和高中等教育的重要基地。有科技活动人员3.49万人，其中科学家和工程师2.27万人，分别占全省的51.1%和57.1%。R&D内部经费支出占生产总值的比重为1.07%，比全省高0.45个百分点。南昌有一所国家级重点实验室、四所国家大学科技园（分园）、一家国家级生产力促进中心。全省三分之二的普通高等学校集中在走廊地区，高等学校在校生数和专任教师分别达到44.9万人和2.8万人，占全省的91.6%和92.3%。南昌昌东和昌北两大高校新园区在校生设计规模为20万人，目前已有师生12万人。走廊地区还有中等专业学校37所，职业中学51所。6、旅游资源丰富 走廊地区旅游资源得天独厚，集匡庐之秀、鄱湖之美、楼阁之名于一身，有庐山、云居山、石钟山、梅岭、龙宫洞、滕王阁、浔阳楼、烟水亭、柘林湖、星子天沐温泉、安义千年古村群和举世闻名的鄱阳湖候鸟保护区，自然景观与人文景观交相辉映，岩溶岩洞景观琳琅满目。存在的问题1、产业集群度低，难以充分发挥集聚效应产业结构中存在着“集中尚可，集聚不足”问题，严重地制约了产业结构的调整和优化。由于产业集群度低，对相关产业的带动作用有限，制约了产业链的纵向延伸，阻碍了产业纵向分工的细化、深化和专业化，也限制了产业链条的延长、规模的扩张和关联产业和支援产业的发展。产业度低，与相配套的金融、保险等生产服务机构未能实质有效地参与到集聚关联结构之中，制约了产业结构升级。2、发展不够平衡从规划建设来看，南昌、九江、德安产业集聚区等已形成规模，集聚效应已显成效，个别县产业集聚区刚刚起步，还没有形成集聚、规模效应。一些产业集聚区的主导产业不突出，关联产业不配套，基础设施和公共服务体系建设资金不足，这些都制约着产业集聚区的进一步发展3、融资较为困难资金短缺成为制约经济发展的主要瓶颈之一。（1）是基础设施投入不足,政府财力有限,而多元投资体制、市场化运作机制尚未形成,使得基础设施建设滞后于走廊区经济发展的需要。（2）是走廊区内企业融资困难,一些有市场、有效益、有发展潜力的项目无法及时实施,错过了发展的良机。4、环保重视不够产业集聚区要首先进行规划环评。规划环评是贯彻落实科学发展观，实现经济与环境资源协调发展的重要抓手，在优化产业布局、促进结构调整方面具有十分明显的作用。开展规划环评可以从决策源头上对区域发展布局进行优化调整，实现区域环境功能区划与生产力布局的和谐统一。截至目前，只有少数产业集聚区的规划环评通过省环保厅的审核，未批先建的情况较为突出。5、创新能力不强昌九工业走廊产业集聚区目前的主导产业主要有食品制造、纺织、农副产品加工、机械制造，旅游等，还属于传统的劳动密集型产业，高新技术产业所占比例偏低，多数产业处于产业链的末端，产业结构层次较低，产业素质不够高，绝大部分行业是低技术行业，随着日趋激烈的竞争，致使行业的整体利润下降。特别是研发、人才、品牌等对产业发展的支撑力度还很不足，创新能力滞后于生产能力的发展。多数中小企业缺乏自己的科研力量，民营科技服务企业培育有待加强，致使许多产业发展缺少技术支持。6、发展过程中政府的作用相对较大市场的作用相对不足，产业集聚的形成具有很强的自发性，市场竞争、比较优势和历史因素起到决定性的作用，发展产业必须根据产业特点和区位条件，必须尊重产业集聚的市场规律。发展思路及对策通过对昌九工业走廊城市化发展的解析，为推进昌九工业走廊城市化进程、促进区域经济一体化，可以从以下方面寻找协调发展思路：1、建立昌九工业走廊多层次的区域协调机制和经济区管理机构，加强对工业走廊建设的组织领导和整体的规划协调等；合理发挥和协调政府、企业和个人三大城市化主体的作用，多元城市化动力替代以往一元或二元城市化动力是20世纪90年代以来我国出现的新城市化趋势，有利于城市体系的不断完善，加强政府体制创新，实现生产要素的跨地区流动和优化配置。2、推进工业化制度创新。走廊地区国有大中型企业与地方经济的相融性不显著，应积极理顺管理体制，使国有企业向工业园区集中。打破传统的管理模式和资本结构，是走廊地区依靠制度创新实现经济结构调整的重要途径和突破口。政府致力于制定战略规划，出台产业政策，优化发展环境。省市县三级政府通过实施税收分成制度，加快国有企业向工业园区集中，继续通过大力吸引外资倒逼国有企业改革，使国有经济比重降低到合理水平。3、建立服务体系。重点抓好信用担保体系建设，落实对中小企业的信贷支持措施。鼓励建立政府、商业性和企业互助担保公司，研究制定担保机构风险控制和补偿机制。支持中小企业特别是科技型企业依托科研院所、大专院校建立研发中心，加大对中小企业的技术支持力度。充分发挥行业协会等中介机构的作用，为企业提供信息咨询等服务；依托工业行业管理部门组建行业投资促进中心，加大对中小企业投资的指导和服务。4、增强人才支撑。走廊地区建设现代制造业基地，人才制约将会成为核心矛盾。现在各地区对高级人才的引进力度很大，浙江经常从上海招收博士后到其博士后流动站工作，江苏从上海招收博士到县区挂职工作。走廊地区应继续加大力度，积极创造优惠政策和良好环境，吸引长珠闽地区的技术、管理人才为江西制造业发展服务。要大力发展壮大职业技术教育体系，充分发挥走廊地区劳动力低成本优势，充分利用走廊地区基础教育平高的优势。要充分运用市场机制，通过大型工业园区联合，为大企业、大集团定向培养技工人才。5、政府强势营销。重大项目建设是走廊地区经济快速发展的主要支撑。必须不断地筹备、启动、建设一批重大项目，实现项目的跟进接替。切实做到以项目为抓手扩大有效投入，形成规划一批、开发一批、建设一批、投产一批的滚动机制，增强产业的竞争力。在日益开放的市场经济条件下，政府不仅要有向上级申请建设项目的能力，更要有向市场争取建设项目的意识和水平。目前，中西部各省(市、区)都在“长珠闽”地区进行招商引资活动，竞争非常激烈，昌九两地政府在重大项目招商引资中，要充分发挥强势营销作用，增强当地企业和项目的竞争力，加快重大项目引进步伐。随着经济的发展，特别是随着鄱阳湖生态经济区的提出和发展，昌九工业走廊产业地域分布和特征分析研究就会显得更加重要，昌九工业走廊发展的模式和问题将是对于鄱阳湖生态经济区很好的借鉴。同时昌九工业走廊位于鄱阳湖生态经济区中心地带，对于昌九工业走廊产业地域分布和特征分析研究将更加有利于昌九工业走廊以后的发展，从而也保证了鄱阳湖生态经济区快速，健康发展。参考文献1胥建华，刘银波，城市化与区域经济一体化：昌九工业走廊发展分析 20082江西省发展与改革委员会.江西省昌九工业走廊“十一五”区域规划R.2006. 吴新雄.一项跨世纪的宏伟工程再论建设昌九工业走廊J.价格月刊,2004,(7)