构建和谐社会与坚持以人为本刘先和（2005年4月）（一）胡锦涛总书记指出，构建社会主义和谐社会，是我们党从建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务，体现了广大人民群众的根本利益和愿望。从这一指示中不难看出，构建和谐社会与以人为本是紧密相连的统一体。换言之，坚持以人为本既是构建和谐社会的内在和本质要求，又是其出发点和主要目的。因此构建和谐社会的过程，实际是从人民群众需要出发，实现人民群众根本利益，促进人全面发展的过程；是建立人与人互相尊重、互相信任的社会关系，实现全体人民各尽所能、各得其所、和谐相处的过程。早在150多年前，马克思在共产党宣言中就曾设想过“自由联合体”这一高级和谐社会模式，明确提出“每个人自由发展”的概念。马克思关于“自由联合体”和“人自由发展”的科学论述，精髓就是以人为本。这在当时没有实现的理想目标，今天由我们党十六届四中全会提出的构建和谐社会而变为现实。它完全符合人类社会由低级向高级的发展过程，符合我党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了“三个代表”重要思想及科学发展观的本质，反映了进步人类追求平等、互助、和谐的美好愿望，是党在新时期又一重大理论创新。构建社会主义和谐社会所以要坚持以人为本，因为社会主义是以人民为主体，为人民谋利益的。作为一种社会制度，它是以人民根本利益为出发点又以人民利益为落脚点的社会。从这个意义上讲，人民才是社会主义社会的台基，因而在构建和谐社会进程中，只有坚持以人为本，才会为每个人提供实现自我价值的舞台和公平竞争的机遇，使创造社会财富的源泉充分涌流，促进经济社会快速发展进步的活力竞相迸发。光荣街道进入新世纪以来，五年间经济建设、社区建设迈出五大步，经济指标以20%高速增长，社区建设达到标准化，成为省市文明街道，最基本一条，就是始终坚持以人为本，把调动企业、社区积极性，维护群众根本利益放在首位，创造了和谐的社会环境，得到了群众的拥护，走出了党建构和谐、和谐促发展的路子。事实告诉我们，在体制转轨、社会转型、街道社区职能转变、重心转移的特殊时期，坚持以人为本，实现群众根本利益，满足人民不断增长的物质文化需求，不但是构建和谐社会的中心内容，而且是对保持党的先进性，提高党的执政能力又一重大考验与理论升华。（二）我们要建设的社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建这样社会，既是既定目标，又是一个过程；既是治国理想，又是治国方略。构建以人为本的和谐社会要做的工作是多方面的，从街道社区实际看，我认为关键是把三个着力点落实到实处。第一，化解社会矛盾。改革开放以来，随着经济体制改革深化和街道人员构成变化，出现许多绕不开的矛盾和问题。特别是涉及群众切身利益，引发诸多新情况、新问题，构成复杂的利益关系格局。诸如，分配不公、差距拉大；失业增多、就业困难，等。这些矛盾尽管是人民内部的，但处理不好，就会越来越突出，甚至激化，出现上访闹事，给和谐社会建设带来难度。这就要求我们始终高举民主法治、安定有序的旗帜，不断提高依法执政的能力，切实把握化解社会矛盾的规律，深入分析当前社会利益结构和趋势，统筹各方面利益关系，改进处理人民内部矛盾方式方法，使社会矛盾化解在萌芽之中。我们街道在新形势下坚持前移法制教育防线、深化矛盾排查防线、筑牢调解工作防线、加强群众工作防线，妥善解决80多起民间纠纷和上访案件，保持民调成功100%，成为区信访先进和“六无”街道的事实充分证明，构建和谐社会要以人为本，而和谐人际关系又要以正确化解人民内部矛盾为先。惟其如此，社会长治久安的局面才能实现。第二，完善保障体系。健全和完善社会保障体系是十六大提出的一项重大任务，也是坚持以人为本，构建和谐社会重要举措。在劳动力供求矛盾与结构性矛盾并存的情况下，更需要完善社会保障体系，为城市居民编制一张“安全网”，筑起最后一道安全防线。为此，我们要从街情出发，把扩大就业作为构建和谐社会重要目标，纳入经济社会发展规划，制定相应的就业政策措施，实现上班有岗，生活无忧。同时，又要为困难居民提供基本生活保障和对弱势群体的社会救助，让困难家庭低保有份，孤、老、残、幼得到基本生活权益，社会全体人员都享受社会主义大家庭的温謦。按此思路，我们街道已初步建成比较完善的保障体系，并作出实施民生工程的四项决定，充分体现了人人相互帮助的人道主义精神，贯穿了“诚信友爱”、“公平正义”的以人为本原则。这对实现以社会救助制度为重点，以创新救助体制为方向，以网络信息化服务为手段，提高社会保障水平，加深全体居民热爱社会主义的深厚感情，必将起到巨大的激励作用。我们认为，构建这样的社会，才是民生为基、以人为本的和谐社会。第三、开启活力之源。毋需讳言，构建以人为本的和谐社会，关键要有人的活力和创造力。然而在现实中，阻碍创新，抑制群众活力，影响社会创造力的现象却屡见不鲜，旧观念相体制还在严重束缚人们的思想。由此可以得出结论，开启活力之源，必将成为坚持以人为本的重要着力点，是摆在我们面前一项艰巨的任务。开启和谐社会活力之源，至少要解决好两方面问题：一是，解放思想，尊重创造。即敢于冲破阻碍发展的旧思想观念，革除影响发展的体制弊端，营造各尽所能的气氛环境，把社会各阶层、各群体的积极性、创造性充分调动起来。在街道和社区，尤其要对迅速崛起壮大、对辖区经济作出巨大贡献的民营经济改变眼光和态度，坚持放心、放手、放开发展，加强与他们思想沟通，鼓励他们创业精神，尊重支持他们创造性活动，使他们的创造才能充分释放出来。应当清醒认识到，和谐社会是实干和创造出来的，而不是空喊出来的。在和谐社会里，不论是脑力劳动还是体力劳动，不论是民营企业家还是其它劳动者，只要为现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，理所应当受到尊重。我们要在全社会树立尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的氛围，使创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，从而让活力之泉涌流，社会财富聚集，黎民百姓得福。二是，改善干群关系。干群关系和谐是社会和谐重要组成部分及必要途径，是和谐社会人际关系之首，可以肯定，干群关系不和谐，社会难和谐。当前，群众最热盼的，是手中握有权力的干部能为群众多着想、多办实事；最不满意的，也是某些干部脱离群众，以权谋私，有损党的形象。改变这种状况，是干部与群众共同的责任，但主导方面还在于干部自身。毫无疑问，如果我们的干部尤其是领导干部，都能象孔繁森、牛玉儒那样，牢固树立正确的权力观、地位观、利益关，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，建立良好的党群干群关系，那么还用担心得不到广大群众普遍认同和广泛赞誉，和谐社会还难以建成吗？所以，构建和谐社会，坚持以人为本，首先要从干群和谐做起，互信互谅、互补互帮、拧成一股绳，形成一股劲。这是激发群众主人翁精神，促进经济社会快速发展，实现社会和谐取之不尽、用之不竭的力量源泉。当然，实现这一目标不可能一朝一夕、一蹴而就，必须下大决心，使大力气，付出长期不懈坚韧不跋的努力。1