文山州粮食局砚山直属库储备库功能提升建设项目可行性研究报告目 录目 录1第一章 总 论2第一节 项目背景2第二节 项目概况7第二章 供求趋势和预测10第一节 粮食供求趋势10第二节 粮食供求预测10第三章 建设规模11第一节 建设内容与规模11第二节 关联度分析12第四章 场址选择12第一节 地点与地理位置12第二节 场址条件13第五章 技术、设备和工程方案14第一节 技术方案14第二节 设备方案14第三节 工程改造方案15第六章 节能节水措施16第一节 节能、节水原则16第二节 节能措施17第三节 节水措施17第七章 环境影响评价18第一节 项目环境现状18第二节 项目建设对环境的影响18第三节 环境影响评价结论18第八章 劳动安全与卫生消防19第一节 危险因素和危害程度分析19第二节 安全防范措施20第三节 卫生保健措施20第四节 消防设施21第九章 组织机构与人力资源配置21一组织机构设置22二人力资源配置22第十章 项目实施进度安排23第一节 建设期23第二节 建设工程实施进度24第十一章 投资估算及资金筹措24第一节 投资估算24第二节 资金筹措29第十二章 项目组织管理与运行30第一节 项目管理机构30第二节 工程管理30第三节 项目资金管理31第四节 招投标管理31第十三章 社会效益评价32第十四章 研究结论与建议33第一节 推荐方案总体描述33第二节 推荐方案的优缺点描述35第三节 结论与建议36第一章 总 论第一节 项目背景一、项目名称：文山州粮食局砚山直属库粮食储备库设施改造和功能提升建设项目二、建设性质：改造三、项目主管单位：文山州粮食局四、项目实施单位：文山州粮食局砚山直属库项目负责人：王坤（主任）五、项目实施单位概况 文山州粮食局砚山直属库是一个主要承担省、州政府专项储备粮油任务的专业储备粮库。内设3科1室1个加工厂和2个库点，即储运科、财会科、经营科、办公室、大料加工厂、砚山库点和文山库点。砚山库点位于砚山县城南面距县城3公里处的323线国道线附近。始建于1986年，1988年投入使用，占地面积53亩，总仓容2000万公斤；立式食用油储备罐3个，储备能力90万公斤。现储备省、州储备粮油1930万公斤，其中储省级储备粮900万公斤，州级储备粮1000万公斤，食用菜油30万公斤，总资产4069万元。文山库点位于文山县城西面的金竹棚。始建于1989年，占地面积50亩，总仓容1500万公斤，现储备粮800万公斤，总资产2051万元。砚山直属库现有职工25人,其中大专学历3人，中专学历7人,取得各种资格证书的人员12人。单位管理制度健全，改革有活力，先后被中国储备粮管理总公司成都分公司授予“中央储备粮油管理先进单位”称号，中共文山壮族苗族自治州州委、文山州人民政府授予“文明单位”称号。六、可研报告编制单位：文山山海经济技术咨询有限公司。七、可行性报告编制的依据1、中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定2、国家粮食安全中长期规划纲要(20082020年)3、云南省粮食物流基础设施建设“十一五”规划；4、文山州粮食物流基础设施建设“十一五”规划；5、粮油储藏技术规范；6、文山州发展和改革委员会关于做好流通领域国债项目储备工作的紧急通知；7、文山州人民政府关于贯彻国家扩大内需精神的有关要求；8、文山州粮食物流的有关资料。八、项目建设的理由（一）项目提出的背景粮食是关系国计民生的重要战略性商品，随着我国粮食流通体制市场化改革的不断深化，粮食储备既是粮食流通中核心的调控手段，又是衔接产需、平衡供求的“蓄水池”；既是落实科学发展观，确保粮食安全的客观要求，又是稳定社会稳定的重要战略措施。文山州粮食仓储设施，经多年的建设，粮食仓储体系初步建成。截止2007年底，全州共有承储库点81个，仓容237494吨，占地面积707911平方米，基本建立起全州州、县两级储备粮调节体系，增强了全州粮食收购和储藏能力，保护了种粮农民的积极性，稳定了农业生产，促进了农业结构调整和农村经济的发展，为全面放开粮食市场打下了物质基础，基本保证了边疆地区的粮食供求稳定，增强了政府对粮食的宏观调控能力，确保了全州粮食的安全。但由于历史和经济等因素的影响，从总体上看，文山州储粮设施不配套、功能不完善，科学储粮所需的检验仪器、输送、清理、机械通风设备以及环流熏蒸、粮情监测系统、计算机管理系统等配套设施缺乏或不足的问题仍较突出，既给科学储粮、储粮安全增加了困难和储粮成本，也不适应新形势发展的要求。文山州粮食局砚山直属库的砚山库点，是1986年由原商业部和云南省人民政府共同出资建设的战备粮库。文山库点建于1989年。两个库点由于建设时间较早，建设投资标准低，基础设施不配套，仓储设施设备功能落后，仓库屋顶墙面老化等问题更为突出，加强库点设施改造和功能提升迫在眉睫。根据云南省发展和改革委员会 云南省粮食局关于印发云南省粮食物流基础设施建设“十一五”规划的通知要求，结合省州人民政府关于贯彻国家扩大内需的精神以及省州发展和改革委员会关于做好流通领域国债项目储备工作的紧急通知要求，特提出建设文山州粮食局砚山直属库粮食储备库改造和功能提升建设项目，以完善和提升粮库功能，实现科学储粮，储粮安全，增强粮食的宏观调控能力。并委托文山山海技术经济咨询有限公司编制建设项目可行性研究报告。（二）项目建设的必要性“民以食为天，粮猪安天下”。粮食安全问题关系到国计民生、社会稳定。中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中指出，粮食安全任何时候都不能放松，必须常抓不懈。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。温总理也强调，尽管我国经济生活中还存在很多问题，但是中国经济要出大问题，很可能从农业特别是粮食开始，务必保持清醒头脑，绝不可掉以轻心。强调粮食安全，就要应用多种手段，做到科学种粮、科学储粮、科学用粮等措施并进，防范和消除影响粮食安全的隐患，筑起粮食安全的屏障，未雨绸缪，防患于未然。文山州是农业州，“三农”工作始终是重中之重的工作。粮食储备具有衔接产需、平衡供求的“蓄水池”作用，是服务“三农”，确保粮食安全的客观要求，是稳定社会的重要战略措施。文山州粮食局砚山直属库是一个主要承担省、州政府专项储备粮油任务的专业储备粮库，实施粮库设施改造和功能完善提升的专项建设，完善科学储粮所需的检验仪器、输送、清理、机械通风设备以及环流熏蒸、粮情监测系统、计算机管理系统等配套设施，应用机械通风、环流熏蒸、粮情检测、计算机网络控制等现代储粮新技术，既是科学储粮、安全储粮的需要，也是实现粮食现代物流的基础，对粮库在科学保粮、降低成本，减少损耗，提高效益中发挥着重要作用，对保证边疆地区的粮食供求稳定，增强政府对粮食的宏观调控能力，确保全州粮食的安全以及扩大内需，拉动经济增长都具重要作用。建设项目是文山州“十一五”粮食物流基础设施建设的重点项目。项目建设十分必要和紧迫。第二节 项目概况一、建设地点本建设项目是对砚山直属库所属库点的设施改造和功能提升。砚山直属库分为砚山和文山两个库点。砚山库位于砚山县城南面距县城3公里处的323国道线附近，323线是云南省通往广西和经国家级天保口岸通往越南的主要通道。文山库点位于文山州政治经济文化交流中心的文山县县城西面的金竹棚。二、建设目标对砚山直属库两个库点进行机械通风系统、环流熏蒸系统、粮情检测系统与计算机网络控制系统、仓顶隔热保温、仓房门窗密闭、仓储机械设备、检化仪器设备、烘干设备、机械罩棚以及辅助设施等十大内容进行改造和功能提升，实现科学储粮，储粮安全，为建立运转灵活、技术先进、管理规范、保障有力的储备粮管理体系奠定良好的物质基础。三、主要建设条件（一）党委政府及相关部门重视。粮食是关系国计民生的重要战略性商品。“粮价是百价之基”。从中央到地方各级党委政府历来重视粮食安全问题，把粮食储备库的改造升级作为保障粮食安全的基础工程来建设。各级并从经济社会发展的战略高度，制定出台了粮食物流基础设施建设“十一五”规划，明确了指导思想、发展目标及任务、重点项目建设、政策措施等，加大投入力度，积极推进粮食储备库改造升级建设。近期，中央又发布了国家粮食安全中长期规划纲要(20082020年)，国家和省把粮食储备库的改造升级列入扩大内需、拉动经济增长的重要投资内容进行建设。政策支持力度大，建设项目有良好的政策条件支撑。（二）群众支持。砚山直属库承担省、州政府专项粮油储备任务，年储备粮油2730万公斤以上，是全州最大的粮食储备库之一，对调控全州粮食市场发挥重要的作用。加强直属库库点设施改造和功能提升，是加快发展粮食物流基础设施建设，深化粮食流通体制改革的基础工程，对保护种粮农民的积极性，稳定农业生产，促进农民增收具有积极的作用；对增强政府对粮食的宏观调控能力，稳定市场、调控物价，改善城镇居民生活也有积极作用。项目建设是一项利国利民的公益性项目，不仅地方各级政府重视，而且群众大力支持。项目建设有良好的社会基础。（三）技术有保障。砚山直属库是一个被中国储备粮管理总公司成都分公司授予“中央储备粮油管理先进单位”称号，文山壮族苗族自治州州委、州人民政府授予的“文明单位”称号的先进单位。单位管理制度健全，技术力量较强。现有职工25人,其中大专学历3人，中专学历7人,取得各种资格证书的人员12人。这些人员素质较高，经过适当培训，完全能适应项目改造和功能提升后的工作需要。四、主要技术经济指标项目建设的主要技术经济指标见表11。 表1-1 砚山直属库设施改造和功能提升建设项目主要经济技术指标序号项目名称单位指标一环流熏蒸系统台4二机械通风系统台8三粮情检测、计算机管理系统套2四门窗密闭改造系统630五仓顶隔热保温系统工程13327六仓储机械设备台23七机械罩棚8000八检化仪器设施套2九烘干设备套1十、项目建设工期月5十一项目总投资万元623.081工程费用万元583.082项目建设其他费用万元283基本预备费万元12.0十二资金筹措万元623.081中央财政补助万元623.08五、问题和建议储粮设施不配套、功能不完善，科学储粮、储粮安全的困难较大，储粮成本较高，是文山州粮食局砚山直属库当前迫切需要解决的关键问题。加强库点设施改造和功能升级，既是科学储粮、安全储粮的需要，也是实现粮食现代物流的基础，项目建设刻不容缓，势在必行。建议国家给予投资建设。第二章 供求趋势和预测 第一节 粮食供求趋势 近年来文山州粮食总产量保持在10.7亿公斤左右，总量基本满足州内平衡需要，但存在粮食品种结构调剂，每年从州外调进优质粮食1924万公斤左右，向州外销售4172万公斤左右。随着人民生活的不断提高，文山州的粮食供求总体趋势属于平稳增长，呈现口粮消费趋减，饲料粮、工业生产用粮增加较快的趋势。 第二节 粮食供求预测 一、粮食生产预测 以近三年来看，文山州的粮食综合生产能力总体是呈