德兴市工业高质量发展“十四五”规划（20212025年）2022年6月前 言“十四五”时期（20212025年），是“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是德兴市与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是德兴市加快转型升级、推动高质量发展的关键时期。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，紧紧围绕省委“二十四字”工作方针和上饶市委各项重要决策部署，坚持新发展理念，高举绿色发展大旗。以提高工业经济发展质量为中心，以转型升级、提质增效为主线，大力弘扬大茅山精神，落实上饶市“三大五提升”工作举措，按照“集聚大人流，促进大发展”的思路，深入贯彻落实“334战略”，建成符合国家产业政策、具有较高科技含量、与网络化数字化智能化深度融合的新型工业，努力实现建设现代化高品质、有活力的“魅力山城”远景目标。结合德兴市工业实际情况，特制定本规划。本规划是指导德兴市工业高质量发展的纲领性文件，包含对“十三五”工业规划的回顾，剖析发展中存在的问题及面临的机遇和挑战，提出“十四五”工业业高质量发展的脉络主线、发展目标和发展原则，明确重点领域、空间布局、主要任务，提出推进制造业高质量发展的相关保障措施。本规划文本起止年限为2021年2025年。目录前 言 1 发展基础 1.1 发展成效 1.2 存在问题 1.3 面临形势 2 总体要求 2.1 指导思想 2.2 发展原则 2.3 发展定位 2.4 主要目标 3 发展重点 3.1 有色金属（黄金）产业 3.2 先进机械制造产业 3.3 大健康产业 3.4 石材产业 3.5 钙粉（碳酸钙）产业 3.6 其他产业 4 空间布局 4.1 “一轴、一带、一核、多平台”发展格局 4.2 重点发展若干特色片区 5 主要任务 5.1 实施产业提质增效工程 5.2 实施产业技术创新工程 5.3 实施企业梯度培育工程 5.4 实施特色载体建设工程 5.5 实施产业要素配置工程 5.6 实施数字全面赋能工程 5.7 实施绿色低碳循环工程 5.8 实施区域产业联动工程 6 重点项目 6.1 增强项目支撑力度 6.2 重点项目汇总 7 保障措施 1 发展基础“十三五”期间，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，德兴市深入贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“六稳”“六保”工作要求，奋力开创制造业发展新局面。主导产业优势凸显，产业升级提质提速，规上企业日渐集聚，园区经济蓬勃发展，圆满地完成了预定发展目标。1.1 发展成效产业结构逐步优化。“十三五”期间，德兴市始终将工业放在优先发展的战略位置上，坚定不移地将“兴工强市”作为发展的主攻方向，全市综合经济实力和区域经济影响力显著增强。全市财政总收入年平均增长率达到4.3%，规模以上固定资产投资额实现年均增长10.08%；全市规模以上工业企业增加值领先增长，20162019年年均增长达9.4%，尽管受到国际经济环境和新冠疫情影响，2020年，全市规上工业增加值仍同比增长4.8%；工业规上企业数量从2016年的72家增长到167家，增长了132%；规上企业主营收入从2016年的103.7亿元增长到279.2亿元，增长了169%；工业用电量从2016年的19.35亿千瓦时增长到2020年的23.24亿千瓦时，增长了20.1%。2020年，德兴市生产总值完成165.96亿元，同比增长3.5%，其中，第一产业增加值为20.72亿元，同比增长2.1%；第二产业增加值为58.07亿元，同比增长4.3%；第三产业增加值为87.16亿元，同比增长3.2%。全市三次产业结构由2015年的8.9：41.0：50.1调整为2020年的12.5：35.0：52.5。全市财政总收入40.82亿元，总量继续保持上饶市第2；税收收入完成29.24亿元，增长5.8%，增速上饶市第1；规模以上固定资产投资增长9.1%；工业投资增长36.6%，增速上饶市第1。全市主要经济指标增速连年位居上饶市“第一方阵”，并成功创建了1个省级重点工业产业集群黄金产业集群。图1-1-1 德兴市“十三五”规上工业营业收入情况产业规模逐步壮大。“十三五”期间，德兴市以“5020”项目为主线的招大引强工作，多渠道增强招商引资和项目落地建设力度，有力地促进了工业转型升级。通过深入实施“项目建设提速年”，全市共新签约招商项目182个，总金额820.08亿元，其中50亿元以上的2个，20亿元以上的6个，10亿元以上的12个，亿元以上的86个；实际利用外资3.09亿美元，年均增长14.73%；利用省外项目资金270.14亿元，年均增长11.12%。已投产的工业项目纳税总额约5.24亿元，新增地方可用财力约为2.1亿元。2020年，全市固定资产投资项目165个，累计完成投资112.2亿元，同比增长9.1%；全年引进“5020”项目5个，其中：德立智造建成投产，德辰科技、科兴药业、东部石材产业园、生猪冷链等项目加快推进；同时，围绕芯片、数据经济等重点领域开展招商，促进新兴产业发展，先后引进了德芯科技、意发功率、帮德供应链管理、翔鹰航空等11家具有核心竞争力的骨干企业，主营收入达8.69亿元，其中，意发功率6英寸半导体芯片生产线（江西首条）的投产标志着江西在芯片制造领域实现了重大突破；全年新增规上工业企业29家；工业企业固定资产投资同比增长36.6%，工业固定资产投资占全部固定资产投资比重达54%。同时，紧扣德兴特色“1+2+N”现代化产业发展方向，持续深入开展产业链“链长制”，进一步稳链补链强链，围绕有色金属（黄金）千亿级首位产业，先进机械制造、大健康两个五百亿级主导产业，硫化工、钙粉、石材等N个特色和优势产业。图1-1-2 2020年德兴市主导产业营收示意图全市规模以上工业企业实现主营业务收入由2015年的122.9亿元增加为2020年的279.2亿元，年均增长17.83%。有色金属、大健康、先进机械制造等三大主导产业实现主营业务收入225.86亿元、利润10.72亿元，同比分别增长18%、25.5%，分别占全市规上工业的比重为80.9%、76.3%。产业载体逐步健全。“十三五”期间，全市积极打造工业平台，累计投入资金10多亿元，实施了开发区“七通一平”和“绿化、美化、亮化、硬化”等配套建设，实现了园区水、电、气的集中供给。园区开发面积由3.97平方公里拓展为9.6平方公里，搭建了黄金珠宝产业园、电动车产业园、德能产业园、光电产业园等平台，经开区升格为高新技术产业园区，形成有色金属（黄金）、先进机械制造、大健康三大主导产业，黄金产业列入省重点工业产业集群。产业创新逐步提升。“十三五”期间，全市先后出台完善了关于深入实施创新驱动发展战略推进创新型城市建设的实施意见、德兴市科技创新奖励办法、德兴市加大全社会研发投入三年攻坚行动方案（20202022年）等支持企业科技创新的系列政策文件，全力支持企业发展，积极完善高水平的研发平台，先后与复旦大学、东北大学、武汉理工大学等多所高校强化协同创新，建立3家院士工作站，培育3家省级工程技术中心，高新技术企业从2016年的12家增加到2020年的81家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重为31.1%，提高19.23个百分点，科技研发投入从0.56%到1.5%，增幅近300%，获评江西省创新型县（市、区）建设试点，并分别与南昌航空航天大学、上饶师范学院签订了战略合作协议，40家规模骨干企业研发机构实现全覆盖，企业技术创新能力得到持续提升。深入实施创新驱动“1121”工程，新增20个上饶市级以上创新平台和载体（现已完成12个）；实施重大科技专项4项以上（现已完成3项）；新增高新技术企业20家（现已完成58家），现有高新技术企业81家。引进省双千计划人才1名，每年安排科技发展基金9000余万元。图1-1-3 德兴市创新能力情况（高新技术企业和省级研究中心数量） 1.2 存在问题“十三五”期间，德兴市工业取得了长足发展，初步具备了一定的比较优势和加速发展的产业基础，但同时也面临着一系列较为突出的短板和制约因素。（1）矿产资源依赖性强德兴作为上饶市唯一的县级市，是典型的矿业资源型城市，有色金属和非金属材料产业是德兴市的资源禀赋，也是稳住工业“基本盘”的传统优势。20162019年，德兴市地区生产总值分别为126.51亿元、144.11亿元、142.56亿元（修正数）和154.66亿元（修正数）。由图1-2-1可知，采矿业总产出占德兴市历年总产出比值平均为30%，但其增加值仅占德兴市历年增加值比值平均为15%。图1-2-1 采矿业占德兴市主要经济指标比重示意图从有色金属产业看，产业链集聚发展水平不高，大部分建设项目为中游原料粗加工基地，产品附加值和投入产出效率不高，市场竞争力薄弱，环保压力增大。从事下游精深加工的企业不足，且自主开发能力存在短板，融资能力、技术开发能力、国际化经营能力较低，无法形成较强的市场竞争力。以铜矿和金矿为例，德兴铜矿是亚洲第一大铜矿，但仅是一个铜矿石的输出地，全市没有一家大规模铜材加工厂。同时，德兴市拥有江南地区最大的金矿（远景储量达580吨），但也仅有一家黄金冶炼企业，无黄金加工企业。全市矿产工业产品主要还是“原”字号产品、初加工产品或半成品，科技含量不高，资源优势没有转化为经济优势。从非金属材料产业看，钙粉产业多年来处于粗放式开发模式中，只卖原材料，单打独斗，尚未形成较为完善的产业链，产业发展规划滞后，项目落地较慢。经济发展依赖于（不可再生）资源、产业结构层次低，是制约德兴市当前发展的主要问题。同时，经济抵御市场风险的能力比较薄弱，对工业经济的稳定、持续、高效发展将构成一定不利影响。（2）新动能培育缓慢德兴市已形成三大主导产业引领、以有色金属业为主体的产业结构，但工业总量还比较小，战略性新兴产业及高新技术产业对德兴市经济的支撑力不足，传统高能耗产业的比重仍然较高，大部分产业易受市场波动影响。2020年，全市规模以上工业营业收入279.2，只占上饶市的7.7%；有色金属产业占规上工业比重为51.0%。2020年，全市高新技术产业增加值占规上工业增加值比重为31.1%，比全省平均水平低7.4个百分点。全市具有引领、整合、带动作用的大型企业或企业集团较少，有色金属首位产业规上企业主要集中在有色金属行业粗加工等附加值较低的环节；电子信息产业存在着产业链布局较为分散，细分行业领军企业短缺等问题。（3）产业集中度不高2020年，全市165个投资项目中，投资在5000万元以上的项目仅99个，占全部投资项目的60%；投资在亿元以上项目75个，占全部投资项目45.4%；但是10亿元以上项目只有9个，仅占全部投资项目的5.5%。拉动经济增长的大项目数量较少，是全市投资总量与周边县市存在差距的主要原因。虽然全市资源丰富，但受制于资金、技术、人才等因素，产业集群化水平不高，缺少产业链耦合。有色金属产业精深加工能力不强，绝大多数加工项目科技含量较低，产品仍处于初级加工阶段，工业企业总体规模仍然偏小，还没有一家主营业务收入达50亿以上的企业，挖掘其高附加值的潜力仍然很大。（4）科研投入不足“十三五”期间，德兴市全社会研发经费投入强度一直在低位徘徊，2020年，全市研发经费投入强度不到2%，低于全国（2.24%）和全省（2