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小城镇新建工作指导意见为了统筹城乡发展,实施城镇带动战略,加快城镇化进程,现就加快小城镇建设提出如下意见。一、指导思想以小城镇建设为抓手,统筹推进进城落户城乡一体化、移民搬迁和新农村建设,用3年左右的时间,在全县建设一批特色明显、产业明晰、功能完善、规模较大、示范带动作用较强的小城镇,推动全县城镇化建设步伐。二、基本原则坚持拉大框架、完善功能的原则。通过修建路、桥等基础设施拉大小城镇的主骨架,通过建设垃圾填埋场和供水、排水系统完善小城镇功能。坚持“三个结合”、整体推进的原则。要把小城镇建设与城乡一体化相结合,小城镇建设与移民搬迁相结合,小城镇建设与新农村建设相结合,统筹考虑,整体推进。把小城镇作为移民搬迁的重要迁入地,在小城镇周边建设一批新农村集群。坚持项目资金集中、整合的原则。按照“渠道不乱,用途不变,集中使用,形成合力”的原则,对小城镇建设专项资金,地质灾害防治、河堤修复、安全饮水、校园建设、以工代赈修路修桥、市场和车站建设等由部门管理的项目资金,扶贫、工赈、地质灾害避让、生态和工程移民搬迁等资金进行集中整合,让有限财力发挥最大效益,以形成合力。坚持高点规划、分步实施的原则。小城镇建设总体规划要适度超前,一步到位。规划实施按先急后缓,循序渐进,分年度安排实施。三、小城镇定位1、把巡检、洛源、保安、高耀四镇打造成旅游名镇;2、把石门、寺耳、卫东三镇打造成工业强镇;3、把灵口、三要、石坡三镇打造成边贸重镇;4、把永丰、景村、四皓、谢湾、柏峪寺、麻坪、城关等七镇打造成城乡一体化示范镇;5、把古城、寺坡等两镇打造成现代农业示范镇。四、今年工作重点石门镇。重点抓好四项工作:一是在石门河新建一座大桥。具体由县交通局负责设计;由县发改局负责争取项目,落实资金,组织招标实施,年底前动工。二是石门街北段再新修加宽一段河堤。三是在河西移民新村新建一条街道。四是改造一段老街。永丰镇。重点抓好四项工作:一是沿南北方向再延伸两段新街。二是抓好集中移民点工作,建设一所标准化幼儿园。三是建设垃圾填埋场。四是抓好部分路段改造。巡检镇。一是由交通局负责抓好禹坪河上两座大桥建设。二是抓好移民集中点建设。三是继续抓好老君山旅游开发建设。洛源镇。一是新修一座大桥,对老桥进行改造,具体由发改局落实。二是对桥东公路两侧地块进行统一规划,拟建一小广场。三是及早安排河堤商户拆迁,启动文化站建设。保安镇。一是结合灾后重建,6月底完成保安街桥建设。二是以保安街为中心,在其南北沿东西方向各规划一条新街。三是加强蒿坪河保安街段堤路两侧规划管理,严格控制新建房屋。灵口镇。重点抓好洛河陈草峪段河堤生物措施治理工程,策划雕塑洛神像,开发河洛文化。柏峪寺镇。一是抓好镇政府迁建选址工作。二是抓好茶房村移民搬迁工作。由县水务局负责解决供水问题,教体局负责抓好陶岭小学迁建,民政局负责做好茶房村村改居,交通局负责陶岭至茶房一组洛河桥的设计,国土局负责落实部分建桥资金,扶贫局负责移民搬迁。三是抓好2000亩烟田示范区建设,由县烟草局负责。四是抓紧实施野里茶房通村公路建设,具体由县交通局负责设计和可研,县发改局负责争取以工代赈项目资金,由柏峪寺镇负责组织实施。景村镇。主要是完善城镇功能,加强规范化管理。谢湾镇。重点抓好抚龙湖景区周边建设和城乡一体化试点工作。四皓镇。重点抓好307省道改线和移民安置点建设工作。城关镇。重点抓好门户工程建设。城镇垃圾填埋场由县住建局牵头规划,镇政府实施,小城镇建设资金补助;城镇供水、河堤由水务局落实,堤路由小城镇专项资金适当补助;学校、医院、公租房、机关建设等按职能分工负责。五、资金安排项目资金三年计划安排1个亿,分为三大块,一是部门分管的项目资金,二是小城镇等专项资金,三是工程移民资金。部门项目资金。三年计划4000万元,其中由县发改局落实1100万元,县水务局落实800万元,县扶贫局落实600万元,交通局、国土局、住建局、文广局、教体局各类项目资金整合筹措1500万元。专项资金。三年计划4000万元,其中小城镇建设专项资金1600万元,县本级1500万元,新农村建设、机关建设和其他专项资金900万元。工程移民资金。计划2000万元,主要安排黄龙矿区和张坪水库移民搬迁。六、主要措施实行县级领导包抓。邀请县人大副主任,县政协副主席每人包抓一个重点镇,从城镇总体规划、项目安排、资金使用、组织实施等环节实施全程包抓。具体分工:县人大副主任李松山包抓永丰镇;县人大副主任刘洛民包抓保安、洛源镇;县人大副主任王顺生包抓柏峪寺镇;县人大副主任柳云东包抓灵口镇;县政协副主席王淑霞包抓寺耳镇;县政协副主席赵康战包抓巡检镇;县政协副主席冀保民包抓石门镇;县政协督导员陈高平包抓谢湾镇、四皓镇、城关镇。实行县直部门包扶。每个镇确定一个县直部门联系包扶。具体分工:县发改局联系包扶永丰镇;县民政局、县旅游局联系包扶保安镇、洛源镇;县国土局联系包扶柏峪寺镇;县财政局联系包扶灵口镇;县交通局联系包扶寺耳镇;县扶贫局联系包扶巡检镇;县住建局联系包扶石门镇;县水务局联系包扶谢湾镇、四皓镇、城关镇。加强资金统管。部门资金项目原则由主管部门实施。小城镇建设专项资金,特别是县本级安排的资金,按“查漏补缺”的原则,主要用于难以用部门管的项目资金实施的工程,资金使用必须征得包抓县级领导同意,不得胡支乱花。加强调查研究。近期请包抓县级领导带队,深入各镇进行调研对接,提出包抓镇三年建设规划,特别是今年确定的11个重点镇项目建设安排意见。由李丹峰同志牵头,党建平、刘彦锋同志配合,县发改局组织,县住建、国土、扶贫等部门抽人,集中编制小城镇重点建设项目实施方案,今年的工程任务在方案中单独列出,进城镇落户及移民搬迁人数一并下达,5月底前完成。由刘彦锋同志负责,提出今年全县小城镇建设资金使用安排意见,6月上旬下达;8月底组织召开一次小城镇建设现场会。小城镇新建工作指导意见
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