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提升机关党员干部的执行力文登市委党校 王进华(导语)非常荣幸!能借助自主选学这样的载体(或平台)与在座的各位领导共同探讨“执行力”这个话题。说心里话,关于“执行力”的问题,我们今天在座的相当一部分领导,你即有扎实的理论根基,更有丰富的实践经验。这在无形中给我很大的压力。所以,我今天仅仅就个人的理解与体会与大家一起共勉,期望能给大家一定的启迪,起到抛砖引玉的作用。大家可能都知道哲学家与船夫的故事吧?一位哲学家乘船到河对岸,看到老船夫一直在使劲地划船,非常辛苦。于是哲学家问:“老先生,你学过哲学吗?”船夫回答道:“抱歉,先生,我没有学过。”哲学家说:“那太遗憾了,你失去了50%的生命呀。”过一会儿,哲学家又问:“老先生,你学过数学吗?”那位老船夫自卑地说:“对不起先生,我没有学过数学。”哲学家接着说:“哎呀!太遗憾了,那你将失去80%的生命呀。”这时,一个巨浪突然把船打翻,两人同时落水。船夫看着哲学家拼命挣扎,就问:“先生,你学过游泳吗?”哲学家说:“我没有学过游泳。”老船夫无奈地说:“哎呀,那真抱歉,你将失去100%的生命了。”我讲这个小故事,丝毫没有贬低知识重要性的意思,只是想通过这个故事告诉大家:头脑中的知识与现实生活中的惊涛骇浪是不能划上等号的。只有具备强大的行动能力,才能用自己头脑中的学问去和现实生活中的惊涛骇浪对抗。现实很无情,这是现今社会人人皆知的事实。在无情的现实中搏击需要强大的行动力,这个行动力就是我今天要讲的执行力。最近几年,人们对执行力问题的理论研究和实践运用已经越来越重视。特别是,在市场经济条件下,企业出于自身生存和发展的需要,“不用扬鞭自奋蹄”地较好解决了企业员工的执行力问题,这是一个可喜的现象。我们校长对本单位的执行力问题很重视,邀请我就这个问题和大家一起作个交流。(这段话可以去掉)我今天下午要讲的这个专题,是从“党政机关党员干部如何提高执行力”的角度上进行分析的。作为一个发言,(这句话可以去掉)我想用两个小时左右的时间着重谈三个问题。一、执行力的涵义与构成其实,在很早很早以前,我们的老祖宗对执行力已经有着深刻的理解。春秋末期,军事家孙子(孙武)受吴王阖闾之命训练宫女,先是讲明动作、宣布纪律,并且三令五申,可宫女们就是不执行命令,嘻嘻哈哈。于是,孙武下令立斩两位任队长的王妃。吴王出面求情,孙武说:“臣既已受命为将,将在军,君命有所不受”,不为所动,还是斩了两位任队长的王妃。这个典故讲的就是执行力问题。二千多年前的孔子给人的印象是温文尔雅,但他也曾为执行力而大发雷霆。当时的鲁国(孔子老家)有一条规定,凡是从外国将沦为奴隶的鲁国人赎回国的人,不但可以到鲁国政府报销赎金还可以领赏。孔子有个学生叫颜回是个有钱人,也是个爱国者。他一次就从齐国赎回了一批鲁国籍奴隶,却没有到政府报销领赏,顿时好评一片。他自己也颇为得意,以为给国家减了负。但是,到了孔子那里,却遭到老先生一顿臭骂。孔子说:“你仗着有俩臭钱,就不执行国家政策。但是大部分鲁国人没你有钱,如果他们以后赎回奴隶后去报销领赏,人们肯定会拿你作比较瞧不起他们;但是如果不去报销领赏的话,经济上又负担不起,所以大家今后可能都不会去赎奴隶了。国家的政策就从你这里被破坏了,没人执行了。”颜回一听,自己不到政府报销领赏的事都上升到“破坏政策”的高度了,赶紧去领赏金了。这里讲的就是执行力的问题。三国志里“斩马谡”的故事家喻户晓。马谡和王平不合,在是否执行诸葛亮的战略安排上产生了分歧。马谡“将在外,不受令”,痛失战略要冲街亭,导致蜀汉一蹶不振。不执行,就送了命,教训惨痛!看来,执行力确实关乎生命力。这几个例子体现的都是执行力的问题。如果梳理一下中国传统文化,我们也可以看到执行力的影子在中国传统文化中也无处不在。 易经系辞上说:“二人同心,其利断金。”意思是说,二人同心,就可以截断金属。我想,如果万人同心,那就更会势不可挡了。这里涉及的就是执行力的问题。孙子兵法谋攻里讲到:上下同欲者胜。意思是说,将领和兵士都有同一个目标(或者说是想法)就能获得胜利。这也是执行力的问题。毛主席说:一切行动听指挥。这就是对执行力最简明、最生动的概括。“小米加步枪”的神话就是在这种强有力的执行力下演绎出来的。不仅是中国传统文化,执行力在西方文化中更是备受推崇。美国西点军校校训“没有任何借口”就是执行力的集中表现。他们强调“长官合理的要求是训练你,不合理的要求是磨练你”。没有任何借口,就这么简单。大家可能有看过一本畅销书致加西亚的信,这本书讲述的是美西战争爆发以后,美国总统要将一封极其重要的信交给西班牙反抗军首领加西亚将军,他在古巴丛林的山里,没有人知道其确切的地点。这封信关系到这个战争的成败,美国总统必须尽快与加西亚将军联系建立合作关系。有人向总统推荐一个名叫罗文的人去担当此任。罗文接到任务后,并没有问“加西亚将军在哪里”,而是立即采取行动,全心全意、不折不扣地完成了任务“把信送给加西亚”,最终为赢得这场战争的胜利起了关键的决定作用。这个故事一度被国内企业奉为加强组织执行文化的励志宝典,这里体现的就是执行力:“少说多做”、“立即就做”、“做就做好”。这里讲的是古今中外与执行力有关的几个例子。那么,如果从理论上进行概括,到底什么是执行力?(一)执行力的涵义虽然执行是个老概念,但把“执行”引用到我国管理领域,却是在2003年,所以说,是一个新名词。执行力概念最早由哈佛大学商学院教授、管理学哲学博士保罗托马斯和剑桥大学博士、杜克大学商学院教授大卫伯恩提出的,他们认为执行力在企业竞争中具有举足轻重的地位。21世纪以来,执行力成为了国内外各类组织中的热门话题。从概念上说,一般涵义上讲的执行力,通常指的是组织内设部门或个人贯彻战略意图,完成规定任务,实现预设目标而体现出来的能力。大部分人对其比较通俗的理解就是“执行并完成任务的能力”。执行力其实就是“做”的能力,即选用合适的人用科学的方法去做正确的事,把事情做好。执行力包括两个方面,一是个人的执行力,二是组织的执行力。个人的执行力就是个人按质按量完成自己的工作和任务的能力,而组织的执行力则是指组织整体实施战略和达成目标的能力。执行力不仅是企业所面临的首要问题,同时也是党政机关亟待解决的问题。所以,近年来,“执行力”一词逐步由经济向政治、文化、社会等领域渗透,不断被赋予新的内涵,产生了党政机关党员干部执行力的概念。我们党和政府明确提出要求提高执行力,是从2006年开始的。温家宝总理在当年的政府工作报告中提出:“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力”。这是“执行力”第一次被写进政府工作报告,标志着执行力建设正式纳入国家治理范畴。党员干部执行力,是党员干部全面深入准确地落实各级党委、政府的决策部署,确保完成和超额完成各项目标任务的能力。具体说就是狠抓落实、坚决完成任务的能力。它是一种综合能力,体现的是工作作风、精神状态和党性修养,包括诸多方面的能力。(二)执行力的构成执行力的构成,主要体现于四个方面:一是完成任务的意识。没有意识,就无执行的感觉。二是完成任务的意愿。没有意愿,执行就没有动力。三是完成任务的能力。没有能力,意愿不能成为现实。四是完成任务的程度。达不到预期的程度,意愿和能力就无从体现。我认为,党政机关党员干部的执行力,主要应包含“九个能力”:一是政策领悟能力。执行力首先是一种领悟力。大家都明白,我们要想执行上级的决策、战略安排、工作部署,首先就要对它们充分体会,全面掌握,正确理解,深刻领悟,然后才可付诸行动,才可以开始真正意义上的有效执行。二是依法行政能力。行政许可法的颁布实施,标志着国家对经济社会事务的管理进一步走向制度化、规范化和法制化,也对我市(或我县)机关的各项工作特别是依法行政工作提出了更高要求。机关干部必须加强学习,及时掌握有关法律法规,增强法律素养,提高依法行政的能力和水平。要不然,我们就可能要经常当被告,而且还可能经常输了官司。三是实践结合能力。结合力是执行力的核心,它要求党员干部一方面要了解“上情”,也就是充分领悟上级政策或决策的目的和精神实质;另一方面,要理解“下情”,把握本地区、本部门的优势和不足;在此基础上去“结合”。 结合力强不强,结合点找得准不准,直接影响执行力的强弱。四是高效服务能力。从我们市(县)机关作风的实际情况来看,社会和群众反映最强烈、最不满意的就是办事效率低下和服务质量不高的问题。所以,机关干部一定要牢固树立宗旨观念和服务意识,强化行政成本意识,善于运用现代公共行政方法和技能,处理和解决工作中的实际问题,提高工作效率。五是持续创新能力。党员干部的创新力,是指在工作中能想别人所未想,见别人所未见,做别人所未做,提出新见解、找出新办法。很多事实证明,一个人的工作干得如何,与这个人的创新力有很大的关系。比如,对我们党员干部来讲,关键时刻,办不成的事办成了,拿不下的项目拿下来了,争取不下的政策争取下来了,说明创新力就强。从一定意义上讲,创新就是创造性地执行。 因此,机关工作人员必须强化创新意识,不断提出创新的思路和举措。六是团结协作能力。有句俗话说得好,“相互补台共同上台,相互拆台共同垮台”。要倡导团结协作、和谐友善的风气。团结就是力量,合作才能共赢。团队的执行力取决于队伍的整体素质和合力。 我们知道,管理学中木桶理论说,一只木桶的容积取决于最短的一块板。同样,一个单位执行力的强弱取决于它最薄弱的环节。现在,又有了新木桶理论。新木桶理论指出,木桶的有效容积不仅仅取决于木桶木板的长短,更取决于每块木板是否嵌合紧密。同样,一个单位执行力的强弱更取决于它是否具有协调配合的团队精神、团结共事的和谐氛围以及强大的集体凝聚力。只有每个人都尽职尽责,并与其他同志密切配合,形成工作合力,达到“ 1+12”的效果。否则,你如果想单打独斗,那只会是给自己添堵,给自己设绊子。七是沟通协调能力。当前群众的民主意识、维权意识增强,这要求我们要加强交流沟通,问计于民,问需于民,问政于民。由于人们所处位置不同、看问题角度不同、利益不同,导致对政策的认识和态度不同,从而常常会影响执行力,这时,沟通和协调就很重要。良好的沟通和协调,可以通过求大同存小异,化消极因素为积极因素,变阻力为动力,减少内耗,提高执行力。八是快速应变能力。机关干部必须做到思想敏锐,行动迅速,快速反应。要善于从政治上分析问题,尤其对可能影响全局的重大问题和突发性事件,要在第一时间作出反应、果断处置。九是矛盾化解能力。胡锦涛总书记强调指出:“发展是硬道理,稳定是硬任务。没有稳定,什么事情也办不成,已经取得的成果也会失去。” 这里,我提醒大家注意一下,现在“发展是硬道理,稳定是硬任务”这“两个硬”是一起说的。目前,维护和谐稳定形势越来越复杂,任务越来越繁重,集中体现在三个方面:一是我们面临政治上的高度敏感期。今年是建党 90周年,要为这个节庆的年份创造一个稳定的局面。二是今年是“十二五”的开局之年,做好今年的工作非常重要。三是我们面临社会矛盾的集中涌现期。 今年新老矛盾很有可能借机叠加涌现,处理不当可能会引发一些事件。所以,矛盾化解能力是当前执行力的一个重要方面。以上是对执行力的涵义与构成的理解,介绍了什么是党员干部执行力和党员干部应有什么样的执行力。那么,为什么要强调党政机关党员干部的执行力问题?这是我要讲的第二个问题二、提升机关党员干部执行力的必要性和重要性(一)提升机关党员干部执行力有利于应对面临的新挑战当前,我国经济社会的发展正站在一个新的历史起点上,改革发展的历史进程正处于一个关键时期,为什么关键?因为我们目前是社会转型期,历史遗留问题消化期,经济建设加速期。在这种形势下,经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。这种广泛而深刻的社会变革,给我们机关干部所面临的工作环境带来了深刻
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