隆回县特色产业园项目可行性论 证 报 告 1. 总论 1.1 项目提要1.1.1 项目名称： 1.1.2 建设性质：扩建1.1.3 项目建设单位：法人代表：所有制形式：1.1.4 建设地点：隆回县1.1.5 主要建设内容：1.2 项目综合评价和结论项目所得税前投资回收期5.4年，财务内部收益率37.4%，投资利润率129%。项目经济效益明显。1.3 存在的问题和建议投资大，筹资难，国家开发技术国家比较落后。1.4 项目建议书编制依据1、国家计委2002年继续实现现代中药产业化重大专项的公告。2、科技部、国家计委、国家经贸委等部委关于中药现代化发展纲要的通知国办发200281号。3、隆回县国民经济和社会发展第十个五年计划2. 项目背景及必要性2.1 项目背景隆回县位于湖南省中西部，辖26个乡镇，1010个村（居）委会，人口120万，总面积2866平方公里。近几年来，隆回县委、县政府高度重视特色产业的发展，把发展特色产业作为隆回县脱贫致富奔小康的大事来抓，县里成立了特色产业开发办公室。同时，把发展特色产业务作为推进农业产业化进程的一项重要举措，在招商引资和优化经济环境等方面出台了一系列的政策，鼓励产加销一条龙，走农民专业合作社连市场、建基地，基地连农户的路子。已将隆回县鸿发蔬菜种植生产专业合作社列为“十二五”期间重点扶持的农民专业合作社。根据隆回县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，特色产业要从传统型向现代型转化，突出“现代化”、“高科技”、“示范性”等特征，积极培育金银花百亿经济增长点。以七江、罗洪、高平、金石桥、羊古坳等乡镇为重点，大力发展玉竹等药材生产，到2015年，种植规模达2万亩。以北山、山界、三阁司、石门、荷香桥、桃洪镇为重点，种植龙牙百合2万亩，年产新鲜龙牙百合2万吨。以小沙江、虎形山、麻塘山、大水田、罗洪、高平等乡镇为重点，建立延季蔬菜6万亩。以桃洪镇、雨山铺、北山等县城周边乡镇为重点，发展城镇专业菜地1万亩。以山界、三阁司、北山、雨山铺、南岳庙等乡镇为重点，建立“三辣”基地6万亩。同时，要引导农产品加工企业向工业园区集聚，培育壮大一批农产品加工企业。到2015年，农产品加工企业达300家，年产值5000万元以上的10家，年产值上亿元的3农。隆回县不仅土特产品生产发展快，而且产品加工销售发展也快，我县共有农产品加工企业298家，其中500万以上规模企业28家。市级龙头企业14家，省级龙头企业1家，龙头企业中获得“三品”标识的有8家。农产品加工企业固定资产总值达6.08亿元，实现年销售收入7.8亿元；实缴税金1820万元，实现增加值1.6亿元；农产品加工增加值占全县工业增加值的比重达到38%，农产品加工转化率占36%。其中市级农业产业龙头企业湖南省宝庆农产品进出口有限公司年销售百合1000吨左右，销售额4000万元；年出口约600吨，产值近3000万元；年内销400吨左右，产值1000万元。全县龙牙百合销售量达30吨以上的100户，主要集中在北山镇。2.2 项目的必要性2.2.1 是认真实践科学发展观的具体体现改革开放30多年来,中央针对“三农”工作发出了11个一号文件，这充分体现了党中央、国务院对“三农”工作的高度重视。提出了“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。”温家宝总理指出，“搞好农业结构调整，关键是抓好三个环节，一是提高农产品质量安全水平；二是推进优势农产品区域分布；三是发展农产品精深加工。发展农产品深加工，不仅可以提高农产品的附加值，创造新的消费需求，而且可以扩大农村就业，增加农民收入，应当作为农业结构调整中带有方向性的一件大事来抓。”为此，隆回县为认真贯彻落实党的农业农村政策，认真实践科学发展观，决定加强隆回县特色产业园项目建设，合理配置生产要素，把资源优势转化为经济优势。2.2.2 是解决“三农”问题的有效途径按照党的十七届三中全会精神和统筹城乡发展的要求，各级党委、政府要切实关心“三农”问题，并把“三农”问题摆在突出的位置。为此，隆回县决定把特色产业园建设项目作为解决“三农”问题重要手段和2012年全县经济工作的主要重点。2.2.3 是隆回县脱贫致富的“希望工程”隆回县是一个国家扶持工作重点县，地域广，人口多，工业基础比较差。传统农业长期以来一直占主导地位，农产品附加值不高，市场竞争能力不强，农民收入偏低，农村经济建设落后，农业生产效益较低。全县现在还有贫困人口25万人，脱贫任务十分艰巨，俗话说“无工不富”，加快农产品流通与加工是提高农民收入、减轻农民负担的关键，是培植财源、实现财政增税的重要手段，也是隆回早日脱贫的救星。2.2.4 是促进农业可持续发展的要求要真正实现农业的“二个转变”，提高农业资源经济效益，把资源优势转化经济优势，必须走农工贸一体化的产业化经营之路，才能奠定农业发展后劲，提高农业质量效益，真正实现农业和农村经济的可持续发展。2.3 国家产业政策一是国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见国发20118号文件提出，农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。二是南省人民政府办公厅关于印发促进农村市场体系建设的政策措施的通知（湘政办发200651号）指出：农村市场体系建设，是社会主义新农村建设的重要组成部分。加快农村市场体系建设，大力开拓农村市场，是解决我省“三农”问题，推进“三化”进程，实现富民强省战略的需要；对于落实科学发展观，统筹城乡发展，构建和谐社会，具有重要意义。3. 建设条件3.1 项目区概况隆回县位于湘中略偏西南，地处东径1103811015，北纬2702740，属涟邵丘陵向雪峰山地过渡地带。南北长约74.6公里，东西宽61公里，总面积2866平方公里，人口120万，为全省面积的13.5，是一个农业大县。3.2 项目建设地点该项目建设主要分基地建设和特色产业开园项目建设两个部分。项目基地建设主要位于隆回县北山、小沙江、麻塘山、司门前、高平、荷香桥等6个乡镇；特色产业开发园项目建设地点选在县城周边的北山镇。3.3 项目建设的有利条件3.3.1 自然条件项目基地区域主要位于隆回县南部，地貌以丘陵为主，山丘面积占总面积的66.8%；土壤以黄壤、黄棕壤为主，质地松散，含沙量高；海拔230m400m，降雨量1293mm，年日照时数1539小时，平均气温16.9，无霜期281天。这些自然条件非常适合发展蔬菜、百合生产。年平均气温 16.9极端最高气温 39.1极端最低气温 -11.310活动积温 5312.3年平均降雨量 1299.6mm年平均降雨天数 168天年平均相对湿度 80%无 霜 期 281天3.3.2 社会经济条件3.3.2.1 劳动力资源。隆回县人口120万，其中农业人口99万，劳动力60.4万。3.3.2.2 土地资源。隆回县土地总面积2866平方公里。其中：耕地面积65.9万亩（水田53万亩），林地面积245万亩，牧草地7.8万亩，未利用土地44万亩，可开发利用的有12万多亩。3.3.2.3 交通条件隆回县境内公路里程800多公里，形成了“三纵两横”的公路网络；上瑞高速、320国道穿境而过，而且上瑞高速在隆回有2个出口，交通十分便利。项目建设地点位于S317省道路边。距县城只有10公里，交通十分方便。3.3.2.4 信息网络隆回县电视人口覆盖率90%，广播人口覆盖率88%，移动通信覆盖率93%，程控电话入户率18.6%，移动用户11.6万户，宽带网络亮点达到26个乡镇所在地，隆回政府上网工程已全部开通。3.3.2.5 技术条件隆回县特色产业发展迅速，培养了一大批技术内行的土专家，技术过硬。2001年经国家技术监督局立项批准了隆回县无公害蔬菜栽培技术规程、隆回县龙牙百合栽培技术规程和隆回县无公害产品标准。同时，隆回县和湖南农业大学建立了长期友好协作关系。并聘请该院高达教授、邓放明教授、朱先明教授为技术顾问；另外，还聘请了湖南中医学院的田心义教授、湖南省林科院李锡泉教授、衡阳医学院博士郑兴（专攻中药材加工）、山东中医药大学陈永清教授为技术顾问。3.3.2.6 经济条件2010年隆回县国内生产总值达75.53亿元，其中农业总产值31.16亿元；县级财政收入达4.06亿元，农民人均纯收入2388元，居民储蓄存款余额达84.8亿元，人平储蓄700元。3.3.2.7 社会条件隆回县历史悠久，文化灿烂，物华天宝，人杰地灵。经过近十年的快速发展，全县面貌焕然一新。县城品位和档次较高，基础设施功能齐全，经济发展环境和投资环境比较乐观。相继出台了一系列招商引资的优惠政策。优质稻、金银花、烤烟、林竹、蔬菜、生猪六大农业支柱产业初具规模，隆回金银花和隆回龙牙百合被评为“国家地理标志商标”。2010年我县成功举办首届湖南（隆回）花瑶金银花节。因而，我县成为全国最大的金银花生产基地、全国粮食生产先进县、全国休闲农业与乡村旅游示范县。我县虎形山花瑶被评为国家级风景名胜区，从而我县获得中国最佳旅游资源城市等荣誉称号。3.3.3 主要优势3.3.3.1 资源优势：隆回县是湖南省重点蔬菜基地县之一，蔬菜栽培历史悠久，全县所有乡镇均普遍种植，常年种植面积达20万亩，年产36万吨以上，蔬菜总产值3.5亿元以上 。辣椒年种植面积3.5万亩，生姜1.5万亩，大蒜1.6万亩，白萝卜4.2万亩，茄子0.8万亩，百合1万亩，大白菜2万亩。产品除供应本地市场外，还大量销往长沙、乌鲁木齐、广州、深圳等大中城市，每年调往县外蔬菜4万吨以上。龙牙百合、辣椒干还是传统拳头出口品种。3.3.3.2 技术优势：隆回县蔬菜与龙牙百合种植历史悠久，积累了丰富的生产加工经验，特别是百合干的加工技术，目前仅有北山镇的少数农民掌握，加之近年来，我县积极探索土特产品无硫加工加工技术，机械无硫加工技术日趋成熟。3.3.3.3 市场优势我县农产品市场优势主要表现在：产品品质优良。辣椒、生姜、大蒜、百合在我县有悠久的栽培历史，是传统的出口品种。其中辣椒上世纪七、八十年代是国家外贸出口基地县，出口量曾占全省的40%。长期以来，我县成为了龙牙百合集散地，周边一些县市甚至贵州、广西等省份生产的百合都是先流入隆回再转销东南亚等世界各地。加上外地流入隆回的产量，百合干片总产量在4000-5000吨，销售产值在2.5亿元左右。尤其是近年来，日益活跃的隆回百合收购大军加剧了这一发展趋势，由此催生的群众基础及观念形态等因素都有利于我们进一步发展壮大百合产业。品牌效应日渐凸显。隆回“三辣”产品在国内外享有盛名。1957年隆回被定为国家辣椒生产基地。1960年湖南省外贸厅邵阳办事处在隆回建立辣椒出口商品生产基地。1979年2月国家计委、外贸部确定隆回县紫阳区为辣椒干出口基地。90年代，“三辣”产品加工业迅速发展，促进“三辣”基地向规模化发展。我县龙牙百合产业在发展壮大的历程中相继获得了诸多荣誉：2000年起，连续获得湖南省第二届、第三届名优特新农副产品博览会金奖；2001年，隆回龙牙百合获国家颁发的“绿色产品”标志；2003年，国家质量监督检验检疫总局授予隆回龙牙百合“地理标志产品”称号；2005年，国家质量监