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畜禽养殖污染专项整治工作方案为有效开展畜禽养殖污染专项整治,不断改善乂环境质量, 促进全区畜禽养殖产业健康要可持续发展,根据国务院畜禽规 模养殖污染防治条例、X市X区畜禽养殖区域划分方案、X 市X区畜禽养殖管理办法、X市X区农业面源污染治理三年(X 一X)行动工作方案等有关规定,结合我乡实际,制定本方案。一、指导思想及原则(一)指导思想。以党的十九大精神为指导,牢固树立生态 文明理念,坚持生产与生态并重、发展与生态兼顾,以资源环境 承载力确定农业生产规模,加强畜禽养殖污染防治和规范管理, 控制和削减养殖废弃物排放总量,推进清洁生产和健康养殖,实 现畜禽养殖无害化、生态化和资源化,促进全乡畜禽养殖健康发 展。(二)基本原则。坚持“谁污染,谁治理”原则。畜禽养殖 业主为养殖污染治理的第一责任主体,须切实承担治理责任,履 行相应义务。坚持属地管理原则。各村支两委为养殖污染治理的 第二责任主体,应切实履行属地管理职责,加强对辖区内畜禽养 殖业的规范管理,对存在直排、偷排、漏排养殖废弃物等污染行 为的养殖场所(户),督促限期整改。二、整治目标及范围(一)整治目标。通过对全乡畜禽养殖场所(户)进行全面 集中整治,整治合格率达到80%以上,实现畜禽养殖科学规划、合 理布局、规范管理,养殖污染有效控制和缓解,水环境质量不断 改善。(二)重点整治对象、范围重点整治对象:全乡范围内常年存栏生猪5头以上、牛2头 以上、禽兔乂只以上,未配套建设沼气池、储粪池、干粪堆放场 等粪污处理设施或者有粪污外排现象的畜禽养殖场所(户)。重点范围:生活饮用水水源地一级、二级保护区;集中供水 点、取水点为中心半径2米范围内;乡域内X河支流、X河(X 段)万新渠、X渠、X河上游支流、X河干支流两侧5米范围内; 乡域内主要交通干线两侧2米范围内;行政村人聚集区(X新 村)周边5米范围内;乡域内所有塘、库、堰周边2米范围 内。三、整治措施和整治方式针对不同类别畜禽养殖场户、养殖品种、养殖规模、治污模 式,采取相应的污染治理方案,科学分类有效整治。(一)整治措施1. 规范畜禽养殖区域管理。强化畜禽养殖禁养区、限养区、 可养区管理。各村依据X市X区畜禽养殖区域划分方案、X 市X区畜禽养殖管理办法有关规定,并结合本村土地利用规划、 产业发展规划和环境保护规划进一步明确辖区内的畜禽禁养区、 限养区和可养区。禁养区内禁止新建畜禽养殖场,已建成的养殖 场所不论规模大小由村委书面通知业主限期完善配套粪污处理设 施;到期未整改或整改不达标的勒令关闭。限养区内控制养殖场 生产规模,根据污染防治需要,配套建设相应的沼气池、储粪池、 干粪堆放场及畜禽尸体处理设施等设施。可养区内新建养殖场须 逐级申报,经村民委员会、乡国土所、乡人民政府现场考察审核 后报区环保、农业部门审核备案批示后方可开工建设。禁止未批 新建养殖场。2. 强化环评管理。在可养区内新建、改建、扩建畜禽养殖场 (户)需符合乡村土地利用规划、产业发展和污染防治规划及畜禽养殖区划管理要求,达到畜禽养殖场规模的应通过环境影响评 价审批,取得审批手续。养殖污染防治设施应与圈舍等主体工程 实行“三同时”,同时设计、同时施工、同时验收使用。3. 加强畜禽养殖污染防治。畜禽养殖污染防治实行“谁污染、 谁治理”的原则,养殖场业主(养殖户主)是第一责任主体;实 行属地管理的原则,针对不同畜禽养殖场、养殖规模、治污模式, 制定不同类型、不同投资规模的粪污治理方案,科学分类有效治 理。推广应用“干清粪+沼气池+沼液池+储粪池+干粪堆放场+消纳 土地”的综合治理方式。鼓励农机专合社购置抽施粪机,将养殖 粪污就近施用于果园、茶园、林地,实现粪污资源化利用。4. 加大项目资金投入,建设粪污处理示范工程。积极向上争 取“以奖促治”政策和资金,建设大型沼气集中供气等粪污处理 示范工程,树立粪污治理典范。同时,对治污成效显著、推广效 果明显的畜禽养殖项目通过“以奖促治”给予奖励。5. 强化执法监管。落实畜禽养殖属地管理主体责任,强化畜 禽养殖综合监管制度,定期召集村、组干部召开养殖污染治理专 题会,研究布置养殖污染治理工作。组织村、组干部和村民代表 开展畜禽养殖污染日常巡查,发现养殖场所未建治污设施、治污 设施不合格、建而不用和直排、偷排粪污行为的,向养殖业主书 面下达限期整改通知书,到期拒不整改或整改不达标的,申请区 级相关部门开展联合执法,依法查处,并在媒体上曝光。(二)整治方式1. 倡导种养平衡。采取“干清粪+储粪池+沼气池+沼液池+干 粪堆放场+消纳土地”治理方式,鼓励养殖户购置污水泵或抽施粪 机将养殖污水就近施用于果园、茶园、林地消纳利用,实现种养 平衡。2. 推广生物发酵床养殖模式。使用生物发酵床养殖工艺,通 过有机杆菌腐熟剂发酵畜禽粪便,实现粪便零排放。3. 推广使用抽施粪机。利用抽施粪机将沼气池化粪池处理后 的养殖粪水用于茶果蔬种植,实现综合利用;或者集中运往X村 储粪池用于还茶。4. 实施工程治污措施。实施雨污分流,治理畜禽养殖粪便和污水污染。5. 实施粪尿前端分离。实施粪便和尿液干湿分离,干粪外售 利用或生产有机肥料,尿液经沼气池处理后综合利用。6. 培育有机肥加工企业。完善相关政策措施,通过招商引资 引进和培育有机肥加工企业,利用畜禽粪便生产有机肥料。四、时间安排(一)调查摸底阶段(X年3月1日至X年3月31日)各村按照整治范围和重点对象,对辖区内的养殖场所进行摸 底排查,核查统计各养殖场所畜禽养殖数量和粪污处理设施现状, 建立分类管理台账。(二)宣传动员阶段(X年4月1日至X年4月30日)1. 各村组层层召开会议,安排部署畜禽养殖污染专项整治工 作;印制宣传资料分发到户,对养殖场所业主进行宣传,提供污 染治理新技术和新方法,落实整治措施。2. 由养殖业主、各村分别与乡人民政府签订畜禽养殖污染专 项整治工作目标责任书,明确职责任务,增强责任感,提高主动 性。3. 充分利用广播、微信、村组公开栏等开展污染整治专项工 作宣传,广泛宣传普及养殖污染防治法律法规知识,在全乡营造 浓厚的整治工作氛围。(三)集中整治阶段(X年5月1日至X年10月31日)1. 严禁未经审批新建、改建、扩建养殖场所;现有养殖场所 不得设置排污,必须建设粪污处理及雨污分流设施、设备,杜 绝养殖污水直排、外排。2. 按照属地管理原则,各村指导养殖业主,按照畜禽养殖污 染防治相关技术要求,自主开展养殖污染整治,在X年7月31日 前完成。饮用水源保护区内的养殖场所,要在规定时间内自行拆 除或搬迁,逾期未拆除或搬迁的,采取强制措施拆除。3. 对经反复宣传动员仍不进行整治的养殖场所,由村委向乡 政府报告,政府申请区级有关部门组成联合执法组,依法查处, 并在媒体曝光。(四)考核验收阶段(X年11月1日至X年12月31日)1. 各村按照整治范围、目标和时限要求,按时完成整治任务, 按要求将整治工作情况报乡环保办。2. 乡政府畜禽养殖污染专项整治工作小组,对各村专项整治 工作进行考评。五、职责分工经发办、农业服务中心:负责制定全区整治方案和制定全区 整治绩效考核办法,负责牵头全区畜禽养殖污染专项整治工作, 牵头召开整治工作联席会议,编发整治工作行动简报;负责畜禽 养殖废弃物综合利用的技术指导和管理,对全区畜禽养殖总量实 施控制,按中华人民共和国畜牧法对养殖场所实施规范管理; 印制宣传资料发放至养殖场(户);积极推广治污新技术、新方 法,推广种养结合循环经济模式,抓好治污示范工程建设。环保办:负责组织开展畜禽养殖污染专项整治督查工作,将 督查考核结果纳入年终目标考核。财政所:负责安排落实畜禽养殖污染专项整治工作所需资金。国土办:负责依照相关法律法规严肃查处未经审批非法占用 土地修建养殖场所的行为,并向符合条件和标准的养殖场所提供 用地。各村:对本辖区内畜禽养殖场所进行认真摸底、核查统计, 分类建立管理台账;负责本村整治工作的组织实施、宣传发动, 监督养殖户开展自主整治;对现有养殖场所违法新建、改扩建养 殖设施进行摸底排查并上报,督促业主落实整治措施;配合有关 部门对辖区内养殖场所违法行为开展联合执法,对违法建筑物、 构筑物及设施,按照城乡规划法规定依法强制拆除,对占用 集体土地、非法排污行为依法查处。六、保障措施(一)加强领导,健全机构。高度重视此项工作,切实加强 组织领导,成立相应的工作机构,确保整治工作有人抓、有人管、 有制度、有考核,形成强有力的整治工作格局。(二)明确重点,细化措施。要针对整治区域和整治对象, 明确整治重点,细化工作措施,层层签定目标责任书,按期完成 整治工作任务。要因地制宜,推广适合当地的畜禽养殖污染防治 技术和养殖模式,鼓励和引导广大群众参与畜禽养殖污染整治。(三)加强督察,狠抓落实。对群众反映强烈、严重影响水 环境质量的养殖污染问题,落实责任,强化督办,确保查处到位、 整改到位;对已关停拆除的养殖场所,要加强事后督查,防止因 畜禽价格波动发生污染源反弹。定期对各村整治工作进行督查, 并纳入年终工作目标考核。
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