濉溪县残疾人康复中心建设项目可行性研究报告目 录第一章 总 论41.1项目名称及承办单位41.2研究工作的依据和范围41.3项目建设的必要性61.4建设内容和规模61.5项目实施进度71.6投资估算与融资方案71.7社会效益分析和结论7第二章 项目背景及必要性92.1项目提出的背景92.2项目建设的必要性9第三章 承办单位概况113.1濉溪县概况113.2承办单位概况11第四章 场址与建设条件164.1项目选址164.2建设条件16第五章 工程建设方案245.1项目组成245.2建设方案的确定245.3主要建筑物设计方案255.4总平面布置285.5公用工程30第六章 环境保护、消防及安全356.1建设地点环境现状356.2主要污染物和污染源356.3治理方案366.4绿化386.5环境影响评价386.6消防及安全39第七章 节约能源措施417.1 概述417.2节能规范和用能指标427.3节能427.4节水44第八章 项目管理及实施进度458.1基本要求458.2管理总述458.3质量管理458.4进度管理468.5合同管理478.6资金管理478.7现场管理478.8项目实施48第九章 项目招投标499.1招标原则499.2招标范围499.3招投标程序49第十章 投资估算和融资方案5310.1 投资估算5310.2 融资方案53第十一章 结论与建议5411.1结论5411.2建议54第一章 总 论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称项目名称：濉溪县残疾人康复中心建设项目1.1.2项目承办单位项目承办单位：濉溪县残疾人联合会项目负责人：赵中炳联系电话：1.1.3项目拟建地点 项目拟建地点：濉溪县开发区 1.1.4可行性研究编制单位 编制单位：濉溪县工程咨询事务所1.2研究工作的原则、依据和范围1.2.1可行性研究报告编制原则1、认真贯彻国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知确保工程质量。2、科学、全面、客观地对项目建设条件、技术方案、建设投资技术经济及环境保护等各个方面进行探讨、分析与评价。3、根据建设规模、生产原料及环保要求采用与之相适应的新工艺技术及设备，力争生产过程中节能降耗，提高企业经济效益。4、依托社会力量，利用其公用工程设施和技术力量，尽可能地降低工程建设投资，并降低能耗。5、注重环境保护、劳动安全和工业卫生，“三废”治理要做到同时设计、同时施工同时投产，并考虑环境的综合治理。加强三废”排放的控制与治理，加强对劳动安全和工业卫生的投入，满足国家对环境保护、劳动安全和工业卫生的要求。1.2.2研究工作的依据（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（2）安徽省第十二个五年规划纲要；（3）残疾人综合服务设施无障碍建设检查办法；（4）淮北市残疾人事业第十二个五年规划；（5）承办单位关于编制可行性研究报告委托书；（6）建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定；（7）项目单位提供的编制可研的其它基础资料。1.2.3研究工作的范围根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性、建设场址、工程建设方案、项目的组织管理、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、节约能源措施、招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。1.3项目建设的必要性党的十七大提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设。而关注残疾人，帮助残疾人，努力提高他们的生活水平和社会参与度，是解决民生问题的应有之义。多年来，党和国家采取一系列重大措施，残疾人事业取得历史性成就，残疾人状况得到明显改善。但是，残疾人总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距，参与社会生活面临一些困难和障碍，残疾人事业的基础仍比较薄弱，发展相对滞后。促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务。濉溪县残疾人联合会负责全县的残疾人康复、劳动就业等工作，对全面建设小康社会起到重要作用。目前，全县共有各类残疾人6.8万人。受场地限制，部分服务无法正常开展，因此残疾人康复中心项目建设十分必要。1.4建设内容和规模根据国家有关残疾人康复中心建设的指导意见、国家关于残疾人康复中心的建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾人康复中心，占地5亩，总建筑面积2000平方米，床位140张。其中：1康复门诊部（300平方米）：设有儿童康复门诊、功能测评室、康复咨询室。（须取得医疗机构执业许可）2肢体残疾儿童康复科（400平方米）：设有康复训练室（PT、OT）、引导式教育训练室。3智力残疾儿童康复科（500平方米）：设有感统训练室、游戏活动室、生活辅导室、个训室。4视听残疾儿童康复科（500平方米）：设有聋儿康复训练室、低视力康复训练室。5 社区康复指导部（300平方米）：设有培训教室、办公室。1.5项目实施进度本项目严格按照国家有关项目程度进行，项目实施进度包括准备工作、勘察设计、施工、竣工验收四个阶段。经研究，本项目自土建施工始，建设期为12个月。1.6投资估算与融资方案该项目概算投资规模420万元。1.7社会效益分析和结论从全国的调查来看，2009年，残疾人家庭人均可支配收入仅为全国平均水平的57.9%。同时，城镇残疾人家庭人均医疗保健支出为全国城镇居民家庭人均医疗保健支出的1.58倍；农村支出更高，为全国农村居民家庭人均医疗保健支出的2.24倍。残疾人家庭生活质量明显落后。同时，残疾人又是一个庞大的群体，平均每6个家庭就有1个残疾人，所以说没有残疾人的小康，就没有全社会的小康。濉溪县残疾人康复中心的建设，有利于开发社会劳动力资源。通过康复工作，有利于使残疾人能发挥潜能，参加有益劳动，对社会主义物质文明和精神文明建设做出贡献，促进经济建设和文化繁荣；有利于提高残疾人独立生活、学习、劳动能力，解决劳动就业问题，培养起自尊、自强、自立的精神，减轻家庭经济负担和后顾之忧；有利于弘扬社会主义人道主义精神，提高全社会的文明观念和道德观念，正确对待残疾，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。该项目建设符合国家投资政策，是改善濉溪县残疾人康复服务网络基础设施的重要项目，具备良好的社会效益。因此，建议政府部门给予政策支持，项目承办单位作好资金筹措工作，抓好工程建设管理，加快项目实施进度，尽早投入使用，发挥其应有的效益。第二章 项目背景及必要性2.1项目提出的背景长期以来，在各级党委、政府的大力支持下，濉溪县残疾人康复工作得到了快速发展。为全县5.3万残疾人提供了全方位、多角度的服务，受经济发展水平的制约，对残疾人基础设施投入来得严重不足，已不能满足残疾人康复的需要。残疾人康复、劳动就业关系到经济发展与社会进步，与广大人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。因此，深入贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展残疾人服务基础设施建设，提高全民族素质，是摆在各级政府、各有关部门面前的重大历史任务。2.2项目建设的必要性1、党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要求力促人口、经济、社会和谐发展，为广大残疾人提供康复等服务，尽快启动残疾人康复中心建设项目是当务之急。2、残疾人是社会最困难的特殊群体，残疾人就业是改善其社会地位、生活状况和充分参与社会生活的基础，是国家法律赋予残疾人的基本权力之一。受自身条件限制，文化科技知识、劳动技能、生存能力很差，劳动就业渠道狭窄，多数残疾人需要自谋生路，他们亟待进行必要的劳动技能培训、就业指导、肢体功能康复、聋儿听力语言训练、劳动服务等全方位的康复教育。尽快建设濉溪县残疾人康复中心项目，已成为解决残疾人生存和就业的有效途径。3、濉溪县残疾人联合会现有康复中心等服务用房空间狭小、仪器设备过时陈旧，许多康复工作无法正常进行，严重影响了残疾人工作的顺利开展。按照国家关于市县级残疾人康复教育中心建设标准的指导意见，建设残疾人康复中心项目十分必要。4、该项目符合国家加强残疾人服务基础设施建设的政策，也符合国家残疾人事业的发展方向。对加强我县残疾人扶贫工作，对于促进全县经济发展和社会进步具有十分重要的意义。加强我县残疾人康复中心项目建设，对全面建设小康社会、建设社会主义新农村有着巨大的促进作用。第三章承办单位概况3.1濉溪县概况濉溪县位于安徽省北部，地处淮北平原，东近连云港，西连商丘、开封，南接宿州、蚌埠，北临徐州，为淮北市唯一的市辖县。全县辖20个乡镇和一个开发区，总面积2200平方公里，人口114万。 濉溪县境内地势平坦，地形以平原为主，占全县总面积的85.6%。东北部是连绵起伏的低山残丘。境内河渠纵横，湖泊密布，拥有14条主干河流和14个天然湖泊。土壤肥沃，全县耕地面积190万亩。矿产资源得天独厚。非金属矿产资源以煤为主，己探明储量60亿吨以上，是全国煤炭储量最丰富的县份之一。其次是石灰岩(储量3500万吨)、优质大理石、木纹石、翡翠石等；金属矿产以铁为主。己探明储量9600万吨，其次是铜、金、银、钻等。 濉溪县属暖温带半湿润季风性气候，雨量充沛。土地肥沃，是华东地区粮、油、棉、麻、丝、水果、蔬菜、畜牧、水产生产基地之一。通过实施农业综合开发，目前全县己形成了花卉生产基地、软籽石榴生产基地、临涣包瓜生产基地、南坪香稻米生产基地、早熟酥梨生产基地以及全国最大的乳鸽生产加工基地。 地方工业形成了以能源工业为基础、以加工业为支撑、以高新技术产业为尖兵的综合工业体系。酿酒、冶金、建材、化工、轻纺、机械、电子等己形成规模产业。主要工业产品乾隆系列酒畅销不衰，日用瓷、高压电瓷、电解电容出口东南亚和西欧。银光降解塑料薄膜、抗旱增产剂、速凝剂、铝箔、铝塑复合管等高新技术产品供不应求。卧牛山牌铝锭名扬四方，电解铝年产量己达1万吨，成为安徽省重要的冶金生产基地。 濉溪县教育、科技、文化、体育等社会事业发达。现有全日制各类学校579所，科研机构53个，医疗保健机构25个。 濉溪县历史悠久。著名历史人物有春秋时期政治家宋国大夫华元、秦相蹇叔，东汉哲学家桓谭，三国时期著名思想家、文学家、音乐理论家嵇康和东晋著名军事家、音乐大师桓伊。名胜古迹众多，有安徽省目前唯一保存完好、规模最大的先秦古遗址临涣古城遗址，中国淮海战役总前委指挥部旧址及邓小平亲笔题词的淮海战役烈士纪念塔，被国家正式公布为1999年全国十大考新发现之一的柳孜隋唐大运河遗址，乾隆湖旅游风景区等景点。濉溪县自然风光秀美，尤以东北部山区主峰老龙脊为最，奇峰俊秀，古木参天，景色怕人，且有大方寺、张果老升仙处等名胜古迹，为濉溪县一大景点。 濉溪投资环境优越。全县己形成公路、铁路、内河航运为主的交通网络。符夹、青阜、青芦铁路穿境而过，北接陇海线，东连京沪线，西入京九线。内河航运直通上海港。连霍、合徐高速公路横穿境内。周边有南京、台肥、徐州、阜阳机场，距徐州机场仅50公里。邮电通讯发达，步入全国先进行列。县城己实现热、电、气供应一体化，城市绿化覆盖率达40%以上。省级开发区濉溪经济开发区毗邻县城，位于美丽的濉河西畔，规划建