巡察组反馈问题整改措施及时间_关于省委巡视组反馈意见的整改方案关于省委巡 视组反馈意见的整改方案 xx 集团公司党委中共 xx 省委：2010 年 10 月 28 日 至 12 月下 旬，省委第三巡视组对 xx 集团公司进行了为期两个月的巡视。3 月 7 日， 巡视组向我公司通报了巡视情况， 在客观评价各项工作的同时， 中肯地指 出了集团公司在企业发展、执行力建设、反腐倡廉、兼并重 组等四个方面存在的 问题，并提出了相应的整改要求。集团公司党委 对巡视组反馈意见高度重视，3 月 8 日集团公司主要领导召集部分 班子成员参加的会议，专题研究制定整改方案。 之后集团公司又召集 主要单位、部门负责人，征求对整改方案的意见，并召开党 政联席会 议进行研究，大家一致认为，巡视组反馈的意见和要求客观准确，符 合 实际，对于 xx 集团深入落实科学发展观，查找差距，改进工作， 推动发展具有 重要意义。现根据省委巡视组反馈意见，制定如下整改 方案。一、整改思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 全面贯彻十七届 五中全会、省委八届十一次会议和省纪委八届六次全 会精神，深入落实科学发展 观，以科学发展为主题，以加快转变经济 发展方式为主线，以富民强企为中心任 务，以中原经济区建设为契机，保发展、保安全、保民生、保稳定，努力在“十 二五”时期实现“上三、 冲四、奔五、争六”的奋斗目标，推动集团公司实现更 大规模、更高 层次、更好质量的发展，为中原经济区建设、加快中原崛起做出新 的 更大的贡献。二、整改内容 根据省委第三巡视组反馈的意见，针对 集团公司存在的问题，按 照“短期内能够整改的问题，在方案中明确 整改时限；对涉及面广、比较复杂需 要较长时间整改的问题，研究制定具体方案，明确整改实施计划”的要求，重点整改落实四个方面的 问题：一是 企业持续发展的问题；二是进一步强化执行力建设的问题；三是进一步抓好反腐 倡廉建设的问题； 四是切实抓好兼并重组方面的 问题。三、整改措施（一）以科学发展观为指导，推动企业全面协调可持续发展 坚持 以科学发展观为指导，贯彻落实党中央国务院、 省委省政府关于国有经济布局、 能源结构调整、国有企业改革等战略 部署，按照“以煤为主，相关多元”的产业 定位，以科学发展为主题， 以加快转变经济增长方式为主线，通过结构调整和自 主创新双轮驱 动，突出煤炭主业，优化煤基产业链，形成煤炭、电力、铝业、煤 化 工、建材五大产业全面协同发展的战略格局，把集团公司打造成为实 力雄厚、 核心竞争力强的现代化特大型综合能源集团。1、增加资源 储备，增强煤炭主业可持续发展能力一是对集团公司目前已取得探 矿权的芦店勘查区、老庄沟勘查区煤炭资源，落实勘探工作进度，尽 早查明资源 情况。二是对已签订转让协议和预交了资源价款的庞窑勘 查区、巩义西村勘查区项目， 积极与国土厅等有关部门做好沟通协调， 尽快完成矿权转让，进行资源勘探。三 是对 xx 矿区尚未配置给 xx 集团的周庄、大隗、丁店等勘查区煤炭资源探矿权， 利用 xx 矿区开 发主体优势，争取达成意向开发协议。四是积极争取省外煤炭资 源， 重点到陕西、内蒙、新疆等煤炭资源丰富的省份了解投资环境及相关 政策， 积极获取煤炭资源矿权或与有关单位进行合作开发，尽快在省 外形成煤炭生产规 模。牵头领导：杜 x 会 责任领导：郭 x 生、宋 x 成 责任部门：地质测量部、规划 发展部、财务资产部、项目建设部、技术中心 整改目标：加快资源勘查进度，增加煤炭资源储备量。2、加快项目建设，增加新的经济增长点，推动快速发展 一是加快续 建项目建设， 主要包括高岭煤矿、李粮店煤矿建设项目，振兴二矿、 告成矿产业升级改造项目 和商丘中亚化工项目。二是完善 2011 年拟 开工项目的前期准备工作，主要包括裴沟矿扩建、老庄沟 （包括庞窑）煤矿项目，金龙煤矿产业升级改造、裴沟煤矿洗煤厂、芦沟洗煤厂、 王庄煤炭储装运中心和山西平陆 80 万吨氧化铝等项目。三是积极推 进“十二五”规划开工项目准备工作，主要有巩义西村煤矿（300 万 吨/年）、芦店煤矿、2X万千瓦综合利用电厂、洗煤厂、矸石砖厂60 （60万 吨/年）和矿井水利用等项目。牵头领导：杜X会责任领导：告E x国、郭X生、宋X成责任部门：规划发 展部、财务资产 部、项目建设部、技术中心、地质测量部、后勤管理部、环境保 护部 3、加快经济发展方式转变，提升非煤产业盈利能力 一是充分发挥集 团公司 地处 XX 市的区位优势，利用中原经济区建设列为国家“十二 五”规划和国家战 略的大好时机，发展物流产业、房地产业、装备制 造业和建材业等相关产业。二 是积极与央企合作，按照“风险共担， 利益共享、优势互补”的原则，引入战略 合作伙伴，提高集团公司竞 争力。三是积极推进节能减排和清洁生产，对集团公 司现有高瓦斯和 突出矿井具备瓦斯抽放条件的，配套建设瓦斯发电机组，推进煤 与瓦 斯共同开采和利用，减少废弃物排放，对现有燃煤锅炉系统进行改造，使 污染物达标排放，积极推进矿井水、煤泥、煤矸石综合利用。集 团公司对以上两项工作均进行了任务分解。明确责任人、责任部门和完成时限。牵头领导：杜X会责任领导：王X庄、郭X生、宋X成、王x伟、任X岳xx 责任部门： 煤电、规划发展部、财务资 产部、项目建设部、技术中心、内部 结算中心（二）加强执行力建 设，提升企业管理效能 1、完善执行力建设机制（1） 继续推行以制 度管理企业、靠制度管理人的理念，把“全面落实规章制度，不断 提 高制度执行力”作为追求卓越管理，再造管理流程，促进管理规范化、科学化 的重要工作，狠抓落实，力求实效。（2）把执行力作为推动 企业发展的动力和创新企业管理的支撑和主要手段，不 断完善执行、 督导、督办、督察、考核奖惩和责任追究等六项执行力建设机制， 及 时完善补充修改各项工作制度，适时修改执行力建设考核实施细则，使执行力 建设得到持续改进、不断创新，形成循环递进、螺旋上升的 闭合系统，推动管理 水平上台阶，确保各项工作落到实处。（3）建立健全选人用人机制，严格按照领导干部选拔任用条例，规范选人用人 程序，充分听取各方面意见，形成选人用人公正导向和公正机制。责任领导：郜X国、郭X生、杜X生责任部门：企业管理部、纪委、综合办 公室、组织人事部、党委宣传部 2、及时处理安全生产事 故相关责任人 严格安全 生产问责追究， 启动重大隐患责任追究机制， 完善 、安全业绩考核制度，对安 全事故坚持“零容忍”“零目标”，从 零做起，向零奋斗。对于发生死亡事故的 煤矿，已严格按照规定对集 团相关负责人进行责任追究。对受到过党纪政纪处分和免职处理的 有关干部的使用，要严格执行有关政策规 定。严格按照、 中国共 产党纪律处分条例企 、业职工奖惩条例河南省 纪委关于执行党政纪处分决定的暂行办法和廉洁从政若干准则等有关规定 执行。加大 处分决定执行力度，执行情况由纪检监察、组织人事、劳 动社保等部门共同参与， 分级负责，保证落实。每年至少组织一次执 行党政处分决定情况的检查，在党政 处分决定执行过程中发现问题 的，应及时纠正，对问题严重，造成不良影响的， 调查核实后，划清 责任，根据情节轻重给予责任人严肃处理。坚决杜绝违规提拔 使用受 处分人员。牵头领导：孟X泽责任领导：杜X生、祁X山责任部门：组织人事部、纪 委监察部、安全监察局 3、严格按照有关规定，进一步规范工程项目招标管理 纪 委要加强对招标工作全过程监督， 有关部门共同参与、相互制衡，招标前两个小 时通知参加招标人员， 确定招标主任人选，集团公司领导一律不参加招标。增加 招投标工作 透明度，重视招标结果公布情况。及时上网发布建设工程招标信息，扩 大信息覆盖面。确需议标的，要由主管部门召集各有关部门严格会 审，并形成会 议纪要，尽量降低议标比例。牵头领导：孟 X 泽 责 任领导：郭 X 生、杜 X 生 责任部门：纪委监察部、企 业管理部、项目建设部（三）加强反腐倡廉建设，促进企业规范管理 1、认真 贯 彻落实党风廉政建设责任制 严格按照“一岗双责”工作机制的要 求，层层签订党 风廉政建设责任书，加强监督检查力度，确保责任制 落实到位；严格责任追究， 对因领导不重视、措施不得力，责任制落 实不到位、追究不到位的单位，要严肃 追究领导责任。严格执行廉 政准则国有企业领导人员廉洁从业若干规定。 采取集中整治、 专项治理、经济责任审计等措施，确保各项规定得到执行，增强 各级领导干部廉洁从业意识，做到廉洁奉公，禁止以权谋私；从严治理领 导干部违反 规定收受现金、有价证券和支付凭证等廉洁从业方面有关 问题，严禁领导干部利 用婚丧嫁娶、乔迁、子女升学、参军等大摆筵 席、大操大办，严禁借干部调整之 机违规豪华装修办公用房，按照规 定对领导人员配偶、子女从业情况进行申报登 记。严肃查处领导干部 违反廉洁自律规定的行为。2、加强廉洁从业教育，提高干部职工反 腐倡廉的自觉性 充分发挥教育的道德规 范、价值导向、素质提高、 精神动力和源头预防作用，重点抓好领导干部理想信 念、党风党纪、 依法经营和廉洁从业教育；不断改进教育方式，增强教育效果， 注重 发掘自有教育资源，综合运用正面典型示范教育、反面警示教育等多 种手段， 用身边的事教育身边的人；坚持不懈的开展好政治理论学习，党政负责同志坚持 定期开展讲廉政党课制度，适时举办 23 次党风 廉政教育专题报告会和理论研 讨会，增强广大干部职工反腐倡廉的自 觉性和主动性。培育特色鲜明的企业廉政 文化理念，深入开展群众性 的文化创建活动，营造清正廉洁、干事创业、诚实守 信、遵纪守法的 良好氛围。3、建立健全监督制约机制，加强反腐倡廉制度建设建 立健全“三重一大”实施 办法及相关配套措施，规范完善集体决策制 度，加大决策失误责任追究力度；建 立健全财务、劳动人事、供销等 内部控制制度，强化对权力运行的制约和监督； 建立健全重点领域、关键环节监控点或腐败风险点评估制度，规范完善预警机制； 建立健 全“三会一课”制度，强化党内监督；建立健全厂务公开制度，落实公 开 内容，重要议题提交职代会讨论，强化职工群众监督。完善基层纪检监察机构，充实基层监督力量，加强基层反腐倡廉制度建设，真正 形成用制度 管人、靠制度管事、按制度管权的监督制约机制。4、加 大查处案件力度，提高廉洁治企能力 充分发挥信访主渠道作用，健 全信 访举报制度，认真接待来信来访，确保信访件初核率达到 100，做到件件有结果， 事事有回音。充分发挥查处案件的特殊职能和独特 优势，坚持围绕中心、服务大 局，严肃查处违反集团公司各项规章制 度的案件；严肃查处侵害职工群众切身利 益特别是套算、克扣职工工 资、奖金及各种福利的案件；严肃查处职工反映强烈 的焦点和热点问 题，尤其是造成职工集体访、越级访和异常访的案件；严肃查处 领导 干部失职渎职案件。完善案件主办人制度，做到有案必查，以反腐倡 廉实际 成果取信于职工群众。充分发挥案件查处的治本功能，深刻剖 析典型案例，做到 查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治 理一方环境，实现案件查处工 作的综合效果。牵头领导： x 会责 杜任领导：杜 x 生 责任部门：纪委监察处（四）积极稳 妥推进兼并 重组工作 1、严格落实省委、省政府“三真”要求 一是“真投入”。 要 从两个方面做到真投入：投入资金，获得兼并重组煤矿 51 的资产、矿权或者 股权； 加大技改资金投入， 对兼并重组矿井进行技能改扩建， 提升矿井装备水 平、 提升硬件， 通过硬件保证本质安全。二是真控股。对兼并重组矿井的股份必须达到 51 以上，甚至 100 控股。三是真管 理。运用 先进理念管理兼并重组煤矿，确保在生产措施、技术措施、 安全措施等贯彻落实 上没有任何阻力。派驻管理团队，五职矿长、区 队长、班组长、瓦检员、绞车司 机一律由集