近期全市社会消费品零售总额专题调查分析一、 今年上半年全市社会消费品零售总额完成情况上半年全市社会消费品零售总额完成87.89亿元，同比增长18.4%。其中六枝特区完成10.5亿元，同比增长18.5%；盘县完成23亿元，同比增长21%；水城县完成4.39亿元，同比增长20%；钟山区完成50亿元，同比增长17%。（一）从上半年总体情况看，社会消费增长保持平稳态势，各类商品零售快速增长。但部分重点企业表现低迷，增速趋缓，如沃尔玛，今年上半年实现销售额1.09亿元，同比增长3.96%，与去年同期增长22.03%相比，下降18.07个百分点。（二）从城镇与农村消费占比看，城镇消费是构成社会消费品零售总额的主体，农村市场有巨大潜力。从近年统计数据来看，城镇消费对社会消费品零售总额指标的贡献在80%以上，而农村消费仅20%左右。我市现有常住人口约为310万，城市化水平约30%，农村消费群体仍然较大，农村市场有巨大潜力。（三）从行业分类情况看，零售行业是支撑零售总额的中流砥柱，但其他行业有后发优势。从近年按行业分类数据来看，零售行业创造的零售额占社会消费品零售总额的90%以上，批发、住宿、餐饮占比不到两位数。因此批发、住宿、餐饮还有较大增长空间。二、存在的主要问题近年来，全市消费品市场稳步发展，但在经济运行中存在着以下不可忽视问题。（一）农村消费市场运行缓慢。全市城乡居民收入和消费差距很大。虽然近年国家政策一直向“三农”倾斜，农民的生活水平有所提高，但农民与城市居民的收入水平实际差距仍然很大，2011年我市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为16370元和4437元；加之农村市场网点布局不够合理，基础设施落后，社会保障机制不健全等，都制约着农村的消费增长。 （二）消费环境有待进一步改善。我市市场体系建设滞后，特别是县（区）消费品市场商品结构不能满足群众的多元化需求，一定程度上影响消费增长，比如盘县大部分老百姓的购物首选目的地是云南省的昆明和曲靖。目前，消费品市场上仍存在一些损害消费者利益的行为和现象，以假充好，以劣充优，短斤少两等欺骗消费者的现象仍然存在，严重损害了消费者权益，特别是近年来全社会高度关注的食品安全等问题甚至危及消费者的生命安全，这在一定程度上影响了消费市场的活跃程度。（三）储蓄意愿强，消费倾向不足。城乡居民的储蓄和投资倾向显著较强，住房支出、教育支出、医疗支出有增无减，很大程度上挤占了城镇居民其它项目消费支出，加上农村的水旱灾害和城镇居民就业竞争激烈，使消费者的消费信心不足，消费欲望得不到彻底的释放。（四）物价影响消费。今年以来，以食品为主的各类商品价格持续高位运行，阻碍了城乡居民扩大即期消费能力，特别对低收入群体影响较大，对人们的消费心理造成负面冲击，从而影响消费需求的持续增长。（五）统计数据存在偏差。目前我市限额以上入统企业太少，导致社会消费品零售总额统计数据存有偏差，第三产业中民营企业、中小企业居多，大多对据实上报数据存有顾虑，回避统计，存在少报、不报、漏报、瞒报等现象。加之企业入统条件严格，企业费时费力，不愿意纳入限额以上统计单位。三、对策性建议近年来，全市消费品市场一直保持稳定增长的发展态势，特别是随着我市经济的快速发展和城乡居民收入水平的不断提高，给消费品市场的发展提供了良好的基础和条件。建议从以下几方面采取有力措施，实现全市消费品市场可持续发展。 （一）大力发展城乡消费品市场。以国务院支持我市开展统筹城乡综合配套改革试点、推进物流节点城市建设、开展服务业综合改革试点等为契机，适应消费需求发展趋势，搞好城乡零售市场的规划布局。合理布局城市商业中心，形成能够带动消费升级和创造都市商业氛围的消费中心。以开发区建设、工业园区建设、小城镇建设为依托开拓农村消费品市场，鼓励各类投资主体投资农村商业设施建设，支持大中型流通企业向小城镇延伸经营网络，采取直营连锁和特许经营等方式改造提升农村集贸市场和代销店，形成以城区为重点，经济开发区、工业园区、乡镇为骨干，村为基础的农村消费品零售网络。大力推进“万村千乡市场工程”，解决农民消费不方便、不安全、不经济的问题，降低农产品流通成本，减少流通环节损耗，带动农村流通业的发展，推动农村消费的增长。加快发展贴近和方便居民生活的便利店、折扣店和中小型综合超市。发展专业性较强的家电、食品、建材等专业连锁超市。重视发展仓储式商场、专卖店等新的业态形式。（二）围绕扩大消费调整投资结构。扩大消费必须从扩大符合消费市场需求的产品供给入手，根据居民消费的整体情况，兼顾地区差异和不同消费群体，全方位扩大生产，使产业结构的调整符合消费需求的发展趋势。在城区，要以开发汽车、住房、数码科技等适销对路产品为切入点，同时拓展旅游、教育、信息等服务消费空间；而在农村，则要努力培植耐用家电等仍具广阔市场空间的传统消费品。对有利于增加消费的基础设施建设要加大投资力度，这既能提高消费需求，又能提升投资效益。（三）千方百计增加城乡居民收入。提高居民收入是促进消费的主要手段，居民的收入水平决定购买力，购买力决定消费。加快调整国民收入分配格局，进一步提高就业率，促进劳动力加速向二、三产业转移，做到老百姓收入水平和经济增长同步，努力提高城乡居民、特别是农民和城镇低收入者的收入水平，让更多的无效需求变成有效需求。同时，完善社会保障体系，加大财政对养老、教育、医疗、失业、住房保障等的支持力度，提高消费者的消费信心，使潜在的购买力变成现实消费。我们要开展好“四在农家”等活动，加强农村基础设施建设，加大乡村道路建设的投资力度，加大农村教育、卫生、文化、居住等基础设施的建设力度，改善农村公益事业的环境及发展条件，进一步激活农村消费潜力。（四）加快旅游业的发展。旅游业是一个综合性很强的行业，也是带动相关产业链发展的龙头，在当今世界经济发展中，旅游业是发展最快、前景最好的新兴产业。在我国经济和社会的发展中，旅游业的成长速度非常快，现已成为国民经济中一个醒目的新的增长点。为其他行业，尤其是餐饮、商贸、宾馆、金融等带来难以估量的带动作用。我们要以2013年第八届贵州旅游产业发展大会在我市召开为契机，充分发挥资源优势，大力发展旅游经济，进一步促进消费增长。（五）加强市场监管力度。继续加大打击假冒伪劣商品和治理市场环境工作力度，对假冒伪劣、不合格产品进行曝光，规范市场运行秩序，净化市场环境，切实保护消费者合法权益，为城乡居民营造放心消费的市场环境。（六）进一步做好统计工作。我局已拟定批零住餐行业统计管理办法报市领导审阅，进一步规范商贸流通领域统计管理。一是配合统计部门积极挖掘一切可以增长的因素，对全市限上和限下企业进行一次再梳理，努力增加限额以上企业数量，确保在统计过程中不漏项。二是联合工商、税务部门，对“大个体”进行清查摸底，尽可能将符合限额标准的“大个体”纳入统计范围，同时要确保“大个体”的上报数据质量。三是配合统计部门，对全市商品流通企业进行走访，对限上企业的经营现状及销售情况进行调查评估，督促各重点商贸流通企业消除顾虑，如实向统计部门上报数据。6