漳州市龙文区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要2021年6月IV目 录前言1第一章 决胜全面建成小康社会取得决定性成就2一、取得成就2二、形势展望8第二章 开启全面建设社会主义现代化国家新征程12一、指导思想12二、基本原则12三、发展目标14第三章 全面推进产业现代化，构建高质量发展产业体系18一、聚焦“两高一新”，提升制造业竞争能级18二、主抓“四大领域”，倾力打造现代服务业中心23三、积极培育高能级的城市经济形态27第四章 强化创新驱动发展，打造高质量发展动力引擎30一、以科技创新为核心，提升企业创新发展能级30二、以成果转化为重点，优化创新创业发展生态31三、以人才服务为根本，构筑创新创业人才高地33第五章 构建城市开发新格局，聚力打造精致龙文35一、构建“两心、两轴、一带”空间发展格局35二、提升中心城区综合承载力38三、提升中心城区功能品位43四、加快建设“智慧龙文”47第六章 深化重点领域改革创新，打造营商环境龙文样板48一、深化开发区体制机制改革48二、持续建设一流服务型政府49三、深化相关重点领域体制机制创新50第七章 融入双循环发展格局，提升开放合作水平51一、积极融入新发展格局51二、深化对台合作发展52三、持续提升开放发展水平54第八章 实施市域治理提升工程，构建社会善治格局55一、提升基层治理能力55二、强化法治龙文建设56三、深化平安龙文建设57四、营造全民德治风尚59第九章 加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴61一、大力发展现代农业61二、建设美丽宜居乡村62三、深化农村体制改革64四、巩固提升脱贫攻坚成果65第十章 实施社会事业提升工程，全面增进民生福祉67一、扩大优质教育资源供给67二、提升全民健康保障水平69三、推进“文体强区”建设71四、推进居民持续增收72五、完善社会保障体系73第十一章 践行生态优先绿色发展，建设生态文明大美龙文76一、推进生态价值转换76二、发展绿色经济78三、建设低碳城区80四、健全生态机制81第十二章 强化实施保障84一、加强党的领导84二、加强项目保障84三、加强政策保障84四、加强要素保障85五、健全社会参与体系85附件：加快实施产城人融合“八大提升工程”86前言“十四五”时期是龙文开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是龙文全方位推动高质量发展超越，加快建设产城人深度融合发展的滨江产业新城、富美中心城区的关键五年，科学编制和有效实施漳州市龙文区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（以下简称纲要）意义重大。本纲要根据中共漳州市龙文区委关于制定漳州市龙文区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议编制，主要阐明未来五年经济社会发展和二三五年远景预期的总体要求、目标任务和政策举措，是引导市场主体行为的重要参考，是政府履职的重要依据，是今后五年经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。84第一章 决胜全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的深刻影响，区委、区政府团结带领全区广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委省政府、市委市政府各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持不懈“大抓工业、抓大工业”，经济社会发展取得长足进步，蝉联全国文明城市、获评国家生态区、全国县域数字经济农业农村发展水平评价先进县、省级社区治理和服务创新实验区。一、取得成就经济转型取得结构性突破。经济综合实力持续提升，“十三五”期间全区GDP实现翻番，2020年GDP预计达到361.36亿元。产业结构迅速转型升级，2019年第三产业增加值首次超过第二产业增加值，服务业增加值占地区生产总值的比重超过60%，2020年三产比重由2015年的2.9:53.4:43.7优化为1.6:38.2:60.2。现代服务业发展迅猛，楼宇经济、金融服务、地产建筑、商贸物流等初具规模。全区聚集银行、证券、保险等金融机构96家，闽南水乡集聚62家企业，明发汇聚建筑企业200多家，汽车销售量、快递收派件量分别占全市69%和31%，居全市第一。规模以上工业企业达到167家，总产值、增加值年均增速达到7%以上。城市建设实现跨越式发展。中心城区功能持续强化，金融、商务、物流等功能集聚辐射效应明显。建成万达、融信、明发、九龙东方财富中心、碧湖城市广场等一批现代化高端商务商贸楼宇，城市新兴商务区形象更加突出。全域城市化全面推进，步文镇、蓝田镇、朝阳镇撤镇设街，增设碧湖街道和景山街道。通过全国文明城市、省级文明城区、省级社区治理和服务创新实验区验收。城市基建更加完善，建元东路、龙文南路、石仓南路、龙腾南路、联东大桥、联六线、联十一线等城乡道路竣工通车，新增投用一批公共停车场、公厕、农贸市场，迎宾大道、水仙大街全线美化提升。开发区“一区四园”建设卓有成效，产城融合发展水平持续提升。创新创业创造活力迸发。创新创业氛围浓厚，现有众创空间8家，其中1家“国家级备案众创空间”，5家“省级众创空间”，3家“省级互联网孵化器”，1家“漳州市优秀众创空间”。台青创业基地获得国台办、省台办授牌，“芒果帮”获批省级和市级跨境电商基地。“十三五”期间累计新增注册企业12620家。成功举办第三届中国钟表设计大赛、第二届福建省青年创业创新大赛、互联网论坛等创新创业大赛，思特电子、皓尔宝、“智慧E通”等在全国、全省双创大赛获得好名次。全区累计拥有国家高新技术企业57家、省级高新技术企业68家、科技型中小企业76家、科技小巨人领军企业25家、创新型企业7家、院士工作站6家，其中思特电子院士工作站获评全国示范站，一大批众创空间和创新主体的崛起和集聚，推动龙文成为“活力之城”、“创业新区”。 深化改革开放成效显著。对外开放持续扩大，新设外资企业44家，ADM、普洛斯、大润发等一批世界500强企业和行业龙头落户龙文，构筑形成对外开放新格局。政府职能转变取得突破，有效深化“放管服”改革，在全省首创推出“证明材料电子化应用系统”、率先在全市试行“企业+N秒办”模式、率先在全市实现网上政务服务所有村级（社区）“五级联办”全覆盖、率先在全省自主研发三个“秒批”事项智能审批系统上线运行，企业开办时间压缩至2个小时。营商环境更加优化，互联网可办率和办件零超期两项指标排名全市第一，全流程网办事项及“一趟不用跑”事项占比全市第二，“漳州通”APP办件数排名全市第一，营商环境评估位居全市首位。以福建省服务业综合改革试点为动力，大力推进中心城区服务业转型升级，制定并出台加快总部楼宇经济发展六条措施、促进商贸流通业发展八条措施、加快电子商务发展的实施意见等系列扶持政策，金融服务、楼宇经济、商贸物流、电子商务等产业集聚效应明显。生态环境品质大幅提升。城乡人居环境更加优美，闽南水乡、人民广场四季花海、英桥花海和湘桥湖等建成投用，新增绿地面积51.5公顷；人均公共绿地面积从14.6平方米提高至15.8平方米。完成水仙大街（龙文段）两侧绿化清占改造提升工程、天亭港绿道、九十九湾绿道和浦头港绿道建设，新增绿道长度33.5公里。“水、气、土”专项治理成效明显，较好完成“十三五”主要污染物约束指标控制。河道流域村庄污水截污、黑臭水体治理等水环境综合治理成效明显，全区河道水体基本消除黑臭。实施九十九湾水系连通工程，“智慧河长”提标扩面，水环境质量达标率100%。全面整治“散、乱、污”企业，推行房屋绿色环保拆除，空气优良率达到98.7%。全面实施“一革命四行动”，引入垃圾分类智慧系统，建成一批垃圾分类示范路段、试点村。文明城区创建效果明显，中心城区全面实行市场化、机械化保洁，“门前三包”示范创建获省、市肯定。人民群众获得感持续增强。民生事业进步显著。医疗卫生服务能力不断增强，2018年提前完成“十三五”医疗卫生规划目标。教育优质资源供给覆盖面持续提升，漳州一中龙文校区、开发区二实小、闽师大龙文附小等19所学校建成投用，普惠性和公办幼儿园就读率分别从50.8%、17.1%提高到86.8%和52.3%；中高考成绩稳步提升，基础教育综合考评位居全市前列。文体强区建设成效明显，区、乡镇（街道）、村（社区）各级文体设施布局持续优化，成功举办海峡两岸朱熹陈淳学术研讨会、海峡两岸(漳州)中华武术大家练、国际山地自行车邀请赛、中国沙画艺术大赛、中国蘑菇节、中国钟表设计大赛和钟表文化节等文体赛事活动。养老事业加快发展，建成全市首个智慧型居家养老服务中心，实现政府购买居家养老服务覆盖辖区内所有社区（村），被省民政厅确认为省级社区治理和服务创新实验区。人民生活水平明显提高，2020年城镇居民人均可支配收入和农村人均可支配收入分别为45886元和22746元，年均增速分别为7.4%和8.6%，城乡收入比从2015年的2.13缩小为2.02。脱贫攻坚任务高质量完成，在全市率先完成建档立卡贫困人口全部脱贫，3个贫困村全部摘帽，提前4年完成脱贫攻坚任务。建立缓解相对贫困人口长效扶贫机制，建档立卡贫困人口脱贫质量全面提升。法治龙文、平安龙文建设全面深化，市域社会治理体系和治理能力不断提升，“雪亮工程”“三同步”经验获全市推广，社会保持和谐稳定，人民群众安全感持续提升。“安得广”惠民安居工程和棚户区改造工程全面推进，企业和群众在龙文就业创业幸福感持续增强。表1-1 龙文区“十三五”规划目标指标完成情况表分类序号指 标 名 称单位规划目标完成情况指标属性2020年目标年均增长累计2020年（预计）年均预计增长累计经济发展1地区生产总值亿元26010.50%361.367.7%预期性2人均地区生产总值万元11.88%预期性3一般公共预算总收入亿元18.656%17.024.1%预期性4地方一般公共预算收入亿元12.475.3%11.253.1%预期性5全社会固定资产投资亿元51920%预期性6外贸出口总额亿美元6.915%33.7亿元2.09%预期性7实际利用外资（验资口径）亿美元累计3.9累计17.84亿元人民币预期性8社会消费品零售总额亿元190.214%2188.9%预期性9全员劳动生产率万元/人32.3【6】32.5【6.2】预期性10服务业增加值比重%50【6.3】60【16.3】预期性11城镇化率常住人口城镇化率%93【6.8】90.5【4.3】预期性户籍人口城镇化率%85【10】89【14】预期性创新驱动12研究与试验发展（R&D）经费投入强度%3【0.5】1.2【-1.3】预期性13科技进步贡献率%51【5】预期性14每万人口发明专利拥有量件10【6】9【