浙江省新型贸易发展“十四五”规划根据浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要精神，为更好地推进“十四五”时期我省新型贸易发展，特编制本规划。规划期限为20212025年。一、现实基础（一）国内电子商务加快发展综合实力保持全国领先。“十三五”期间，全省电子商务蓬勃发展，网络零售额年均增长24.3%。2020年，全省网络零售额达2.26万亿元，约占全国六分之一，居全国第二位；省内居民网络消费达1.12万亿元，同比增长10.9%；在重点监测第三方电子商务平台上注册网店总数达145.7万家，其中活跃零售网店逾66.0万家，占注册零售网店总数的45.3%；直接解决就业岗位186.8万个，间接带动就业岗位491.3万个。电子商务应用水平不断提升。电子商务进农村覆盖面稳步扩大。“十三五”期间，全省农村网络零售额年均增长23.7%，农产品网络零售额年均增速近30%。截至2020年，全省已获批国家电子商务进农村综合示范县22个，建成电子商务镇316个、电子商务专业村1920个；累计培育电子商务示范村712个、农村电子商务示范服务站（点）1284个。生活性服务业数字化转型加快，重点生活性服务业上线率明显提升，直播、新零售等新业态新模式快速发展，“宅经济”“云生活”等消费模式进一步拓展。“十三五”期间，电子商务示范带动作用进一步增强。截至2020年，全省已获批国家级电子商务示范基地8个，国家级数字商务企业5家；创建省级数字生活新服务先行市3个、样板县22个、特色镇53个；省级新零售标杆创建城市3个、省级新零售示范企业138家；省级直播电子商务产业基地15个。软硬件环境持续改善。2020年，全省快递业务量达179.5亿件，同比增长35.3%，约占全球包裹量12%。固定互联网宽带用户2835.7万户，移动互联网用户7007.8万户，实现所有市、县（市、区）及部分发达乡镇的5G网络连片覆盖。电子支付应用普及率显著提高，覆盖城乡的电子商务末端服务网络初步形成，主要快递品牌平均通村率达70%。“十三五”期间，我省发布全国首个电子商务服务业领域的联盟标准电子商务公共服务中心管理和服务规范、全国首个直播行业团体标准直播电子商务人才培训和评价规范，五年累计颁布形成19个地方标准、21个团体标准、2个国家标准和1个电子商务全过程标准体系。（二）外贸业态模式创新发展跨境电子商务量质齐升。2020年，我省率先基本实现跨境电子商务综合试验区（以下简称跨境电子商务综试区）全省域覆盖。“十三五”时期，全省跨境电商规模实现翻两番，跨境网络零售进出口额五年累计4252.9亿元。其中，出口3131.9亿元，进口1121.1亿元。2015-2020年，全省跨境网络零售额从309.7亿元扩大到1387.1亿元，年均增长35%。其中，跨境网络零售出口从225.3亿元扩大到1023亿元，年均增长35.4%；进口从84.4亿元增长到364.1亿元，年均增长47.4%。2020年，全省在主要第三方平台上的出口活跃网店突破11.8万家，与“十二五”期末相比基本实现翻番。数字服务贸易优势明显。2020年，全省数字服务进出口总额1807.39亿元，同比增长27.7%，占服务贸易总额42.1%。全省数字服务贸易结构进一步优化，出口1003.04亿元，同比增长19.2%；进口804.36亿元，同比增长44.5%。其中，电信、计算机和信息服务进出口1319.65亿元，占比跃升至30.8%，居全省服务贸易各行业第一。全力打造国家数字服务出口基地和国家文化出口基地，提升数字服务贸易领军企业的国际竞争力和行业领导力。市场采购贸易方式等外贸新业态加快发展。“十三五”期间，市场采购贸易方式新体制和新机制基本形成。全省市场采购贸易方式出口从2015年1768.2亿元增长到2020年2977.6亿元，年均增长11%，跃居全省第二大贸易方式。“十三五”期间，共获批5个国家级市场采购贸易方式试点，通过全程线上履约服务，大幅提升便利性。外贸综合服务体系进一步完善，共培育示范企业37家、成长型企业12家、试点企业38家，形成由龙头企业、本土地方性企业和行业特色企业等构成的发展格局。但也要看到，制约新型贸易发展的问题开始显现：一是新型贸易主体深层次创新能力不强，数字化转型引领贸易高质量发展有待破题；二是电子商务国际化程度不高，深度链接全球要素资源、畅通国内国际双循环的能力有待提升；三是配套服务支撑不足，新型基础设施建设滞后，5G、人工智能、区块链等新技术应用有待深化，现代供应链支撑不足，金融、物流、人才等支撑体系尚未健全；四是治理能力有待提升，制度、政策创新滞后于新业态新模式发展。因此，“十四五”时期要强化问题导向，固根基、扬优势、补短板、强弱项，持续推进新型贸易高质量发展。二、总体思路（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，主动融入和服务国家重大战略，以数字化改革为总抓手，推进国内电子商务、跨境电子商务、数字服务贸易、市场采购贸易方式等新型贸易高质量发展，建设以平台交易、资源配置、模式创新和规则制定等功能为核心，具有辐射全国影响全球能力的新型贸易中心，打造内外贸有效贯通的市场枢纽和培育新模式新业态的商业变革枢纽，助力形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。（二）基本原则创新驱动，数字赋能。深化云计算、人工智能、区块链等新技术应用，推动业态模式持续创新。强化数字赋能，促进线上线下融合发展，打造新模式新业态的商业变革枢纽。制度引领，改革突破。针对浙江推进新型贸易发展存在的主要问题和瓶颈障碍，对标国际先进规则和标准，把制度创新作为重中之重。以数字化改革推进系统集成，高效协同，彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。内外联动，一体发展。继续巩固电子商务国内领先地位，加快数字生活新服务、农村电子商务扩面提质；加快跨境电子商务、数字服务贸易、市场采购贸易方式等外贸业态创新发展，以数字驱动内外联动，加快打造内外贸有效贯通的市场枢纽。政府推动，市场主导。强化数字政府建设，提升对新型贸易发展的市场监管和公共服务能力。营造一流营商环境，保障各类市场主体平等竞争，激发活力和潜能，促进平台经济规范有序健康发展。（三）发展目标到2025年，新型贸易规模和质量居全国前列，高水平建成新型贸易中心。全球电子商务核心功能区和“数字丝绸之路”战略门户作用不断增强，全球数字贸易中心基本建成，线上线下加快融合，数字化引领内外贸一体化实现新突破，新业态新模式蓬勃发展，商业变革枢纽建设取得显著成效。新型贸易规模保持领先。到2025年，全省网络零售额超过3.2万亿元，年均增长约8%，网络零售规模占全国份额稳中有升，继续走在前列。全省跨境电子商务进出口额达1000亿美元，基本建成平台集聚、主体云集、服务高效、生态完善的跨境电子商务强省；数字服务贸易额达600亿美元，占服务贸易比重50%以上。新型贸易平台更加集聚。全球高能级商品与服务交易平台进一步集聚，世界电子贸易平台（eWTP）全球布局取得积极进展。到2025年，培育、引进3-5个千亿级新型综合电子商务平台和跨境电子商务平台；50个以上百亿级、十亿级行业领军型垂直电子商务平台；1个具有国际水准全球领先的综合性数字生活开放平台，20个以上全国领先生活性服务行业垂直平台；10个具有全球影响力供应链平台，30个以上全国领先行业供应链平台。贸易业态模式持续创新。新零售发展水平全国领先，建成3个以上全国有影响力的新零售标杆城市；形成一批供应链发展新技术和新模式，供应链创新与应用水平走在全国前列；市场采购贸易方式规模稳中有升，占全省出口比重稳定在10%以上，有效带动地方产业升级和外向型经济发展；培育一批外贸综合服务龙头企业，切实发挥外贸综合服务提升中小外贸企业发展能力、挖掘外贸潜力、促进外贸增长的作用；跨境电子商务与市场采购、外贸综合服务等新业态进一步融合发展。三、重点任务根据全省经济社会发展总体部署，结合新型贸易发展现状、问题和趋势，“十四五”期间，我省新型贸易发展重点围绕“1626”行动展开，即高水平建设一个新型贸易中心；做强服务业电子商务、工业电子商务、农村电子商务、跨境电子商务、数字服务贸易、市场采购贸易方式等六大领域；锚定目标实施26项重点任务。（一）深化数字生活新服务，促进消费数字化升级以推进生活性服务业数字化、加强新型基础设施建设、构建现代消费体系为重点，打造“一图两码三平台”为骨干的数字生活新服务生态体系（“一图”是指“浙江生活服务数字地图”，“两码”是指支付码和信用码，“三平台”是指“交易平台、供应链平台和统计监测平台”）。推进生活性服务业数字化。大力发展数字商贸，推进传统批发零售业数字化、重点电子商务平台（企业）线下实体经营，实现供应链管理、品牌建设、线上线下一体化的新零售体系。大力发展数字学习，打造“互联网+教育”、“互联网+职业技能培训”智慧校园。大力发展数字出行，加强出行服务产品和服务应用场景开发，实现数据驱动城市交通管理和服务模式。大力发展数字文旅，建设数字图书馆、数字文化馆、全域旅游数字服务平台。大力发展数字健康，重点关注“互联网+”健康咨询、医疗、护理等服务及智慧健康养老、智慧体育等内容。以全面推进政务服务2.0建设，加快“浙里办”迭代升级为重点，推进政府数字化转型。到2025年，重点生活性服务业上线率达85%。推进新服务带动新消费。持续推进“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”等六个网上建设，培育壮大社交电子商务、直播电子商务等新业态新模式，以商贸服务业数字化转型带动网购商品消费；做大数字出版、数字影视、网络视频、动漫游戏、网络文学、数字演艺、在线教育、在线医疗等数字产业，丰富科教文体卫等领域服务内容和产品，扩大在线内容消费；推进餐饮供应链和门店数字化，打造实体商业数字化场景，依托数字平台展示家政维修、美容美发等从业人员健康状况、技能水平和信用评价，带动在场服务消费；支持研发配送、清洁、安防、监护、修理、保养、救援等各类服务机器人，开展无人便利店、无人宾馆等试点，扩大人工智能服务消费。推进数字生活服务业集聚。分类分级开展数字生活新服务样板城镇建设，培育1-2个在全国具有示范引领作用的数字生活新服务标杆城市和国际消费中心城市，打造3-5个数字化水平高、新服务带动新消费能力强的数字生活新服务先行市、20个样板县（市、区）和100个特色镇。坚持标准先行，打造一批数字化水平领先、便民惠民利民，具有引领效应的行业标杆；利用物联网、云计算和大数据等技术，打造智慧商圈。开展未来社区建设试点，打造一批线上线下融合、集餐饮、洗染、美容美发、维修、托育等于一体的15分钟优质便民生活圈。提高全省数字生活服务业集聚发展水平。专栏1 实施数字生活新服务行动1. 数字商贸。深化传统批发零售业改造提升行动，引导企业发展新零售，鼓励生活服务业场所进行数字化改造，推动线上线下双向融合。2. 数字学习。引导全省学校建设智慧校园，创新教学、教研和管理方式，构建一体化“互联网+教育”大平台，着力打造若干品牌数字学校，促进优质教育资源供给和共享，提升职业技能培训能力。3. 数字出行。加强出行服务产品和服务应用场景开发，打破信息孤岛，优化运力调配，构建“一张网”，解决出行“最后一公里”问题。4. 数字文旅。加快“浙里好玩”“浙江智慧文化云”等数字服务平台建设，推动景区数字化、智能化转型升级，推广数字图书馆、数字文化馆等，实现全省数字公共文化资源无差别、无门槛服务。5. 数字健康。夯实数字健康基础设施体系，推广应用浙江省互联网医院平台，开展智慧健康养老应用试点示范建设，实现线上线下全流程服务闭环。6. 数字政务。深化“最多跑一次”改革，加快推进政府