拱墅区妇女发展“十四五”规划为进一步推进“十四五”时期拱墅区妇女事业发展，依据中国妇女发 展纲要 (20212030) 浙江省妇女发展“十四五”规划杭州市妇女 发展“十四五”规划， 结合杭州市拱墅区国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二三五年远景目标纲要精神，根据拱墅区妇女发展实际， 制 定本规划。规划期限为 20212025 年。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的 十九大、十九届历次全会精神， 坚持党对妇女事业的全面领导。深入贯彻实 施男女平等基本国策，进一步发挥妇女作用，增强妇女整体素质，优化妇女 发展环境，推动妇女事业高质量发展，推进妇女权益高水平保障。努力创造 高品质生活，实现妇女全面发展、两性平等发展、妇女与经济社会同步协调 发展，为高水平打造时尚之都、数字新城、运河明珠，奋力开创拱墅新时代高质量发展共同富裕示范新局面贡献巾帼力量。 坚持和加强党对妇女事业的领导， 把握妇女事业正确的发展方向， 坚决落实党中央和省委、市委、区委关于妇 女工作的战略部署，把党的领导贯彻到妇女工作全过程和各方面，明确妇女 工作与我区经济社会发展相适应。区人民政府负责实施本规划，政府各部门、 相关机构和社会团体结合各自职责，承担落实规划中的目标任务。区政府妇 女儿童工作委员会 (以下简称： 区妇儿工委) 具体负责规划实施的组织、协 调和督促。 坚持以人民为中心的发展思想，2以人的全生命周期需求为导向， 有效解决制约妇女发展的重点、难点问题， 消除妇女发展障碍，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等方面的全面 发展。注重社会公平，尊重妇女主体地位，依法保障妇女平等参与社会经济 发展的权利，保障妇女共享发展成果。 坚持妇女在推动社会主义政治建 设、 经济建设、社会建设、文化建设以及生态文明建设的实践与创新中的主 体地位，坚持政府主导作用与全社会参与，增强妇女事业发展的活力和动力。 坚持统筹协调，鼓励妇女参与政治，发挥妇女在文化传承、家庭建设、基层 社会治理方面的作用。 以全域数字化改革和“数智杭州” 建设为引领，坚持系统观念，树立 “数字赋能、整体智治、高效协同”理念， 将数字化技术、思维和场景运用到妇女发展的各个领域、各个环节，将智慧应用转化为服务妇女发展的强大效能。坚定不移贯彻男女平等基本国策，支持引导妇女发挥经济社会建设“半 边天”作用，紧紧把握拱墅区在浙江高质量发展建设共同富裕示范区中的历 史机遇，进一步优化妇女参与政治、经济、文化、社会生活的发展环境， 推 进妇女在家庭建设、身心健康、科教文化、经济参与、政治与社会参与、福 利保障、法律保护、社会环境等方面获得更加平等、全面的发展，进一步提 升全区妇女的获得感、幸福感和安全感。2020 2025 1妇女人均预期寿命 (岁)8686.52妇女国民体质合格率 (%)94.59533妇女参加职业技能培训人数 (万人)0.8167提高4已就业残疾妇女占全部就业年龄段残疾妇女的比例 (%)86.2提高5区人大代表中女性比例 (%)32. 1%保持6区政协委员中女性比例 (%)31.84提高7党委、政府工作部门领导班子中配有女干部的班子比例 (%)91.43提高8城镇职工生育保险女性参保人数 (万人)24.25应保尽保9获得法律机构援助的女性人数 (人)67应援尽援二、优先发展领域主要目标和措施( 1) 促进妇女在引领家庭成员践行社会主义核心价值观中发挥独特作 用。(2) 推进家庭和谐建设水平不断提高， 家庭婚姻调解实现全覆盖。(3) 倡导互相尊重的家庭氛围，平衡好夫妻双方家务劳动时间。(4) 对妇女进行家庭教育知识知晓普及率达到 100%。(5) 鼓励妇女积极参与环境整治和爱国卫生运动。(6) 发挥基层妇女组织在推动妇女家庭建设中的作用。 促进妇女和家庭成员 积极践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，以教育引导、 舆论宣传、文化熏陶、实践养成为路径， 推动社会主义核心价值观在家庭落4地生根。引导妇女和家庭成员培养家国情怀，积极倡导尊老爱幼、男女平等、 夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，体现共建共享的家庭追求。 围绕以德立家建设好家庭、立 德树人涵养好家教、崇德向善培育好家风，开展家庭、家教、家风建设， 扎 实开展廉洁家庭、最美家庭、 绿色家庭等群众性精神文明创建活动，深化“好 家规家训、好家风故事、好家教案例”征集活动，用 “晒好家风”的方式推 动优秀的传统家庭文化得到传播，彰显妇女发展的时代内涵，培育家庭文明 新风尚。 推动各类巾帼志 愿服务队伍建设，支持妇女带领家庭成员践行绿色、低碳、循环、可持续的 生活方式， 坚决制止餐饮浪费行为。大力倡导清廉好家风建设，为妇女树立 正确的世界观、人生观和价值观， 推动我区妇女积极参与 “倡廉洁好家风、 树社会新风尚”廉政活动， 形成崇尚廉洁的家庭文化，支持妇女成为建设幸 福家庭的推动者、领跑者。 倡导构建男女平等、和睦、文 明、 稳定的婚姻家庭关系，健康、科学的生活方式，重视夫妻双方在家务劳 动中的付出，承认家务劳动的价值与产生劳动等同价值， 维护妇女家务劳动 的尊严。鼓励夫妻双方共同承担家庭责任，从事家务劳动，共同承担儿童的 抚养、教育、保护责任， 形成家庭成员相互尊重的婚姻家庭关系。支持家庭 承担赡养老人责任，提高老年妇女家庭生活品质。按照浙江省人口与计划 生育条例的规定，鼓励企事业单位落实妻子生产、丈夫 15 天育儿产假政 策的实施。 发挥妇女在家庭建设和基层社会治 理中的作用， 坚持以妇女儿童为中心，提升维权服务水平，最大限度地维护 社会和谐稳定。着力护航婚姻家庭健康，实施“婚姻家庭点对点定制服务”，5打造平安家庭示范户，形成婚姻服务新品牌。有针对性地开展婚恋导航服务， 引导各类家庭成员树立正确的婚姻家庭观，为妇女和家庭提供有效率、有亲 和力的婚姻家庭调解服务。加强婚姻家庭纠纷预测预防预警，探索婚姻家庭 矛盾纠纷化解“三色”工作法， 深入排查婚姻家庭矛盾纠纷等不稳定因素， 尽可能把矛盾纠纷消除在萌芽状态。 。认真贯彻落实浙江 省家庭教育促进条例，明确父母在家庭教育中的责任，提高家长的家庭教 育知识水平。鼓励父母提高自身修养，加强亲子交流，注重言传身教，以健 康的思想、 良好的品行、适当的方法教育和影响未成年人。加强学校、社区 的家长学校建设，为父母提供家庭教育知识培训，鼓励家长施行正确的家庭 教育。重视母亲对于儿童成长的重要意义， 鼓励母亲以身作则，为培养儿童 热爱祖国、诚实守信、勤俭节约、遵纪守法、待人友善等良好品格作出榜样。 坚持政治引领， 精准把握 妇联是党联系妇女群众的桥梁和纽带、党开展妇女工作最可靠最有力的助手、 党执政的重要组织基础的职责定位，推动基层妇联组织积极参与家庭建设宣 传工作，发展妇联服务品牌，扩大妇联组织的影响力和号召力。坚持服务引 领， 积极构建线上线下“两条战线”与虚拟现实“两个空间” ，做实“拱墅 丽人”品牌工程。坚持示范引领，选树优秀女性人才、三八红旗手、巾帼文 明岗、 巾帼建功标兵等先进典型，开展 “最美家庭”“最美女性”等各类妇 女和家庭典型选树，指导更多优秀女性创办工作室，树立价值标杆，发挥榜 样示范引领作用。( 1 ) 加强基层妇女保健人员能力建设，保障妇女享受全生命周期保健6服务。(2) 孕产妇死亡率控制在 7/ 10 万以下， 产前筛查率达到 90 以上。 ( 3 ) 实现孕产期妇女心理健康全程管理。(4) 适龄妇女宫颈癌和乳腺癌 ( 以下简称“两癌”) 筛查质量和品质不断提高，“两癌”筛查率均达到 80 以上。(5) 婚前医学检查率保持在 80%以上；孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检 测率均巩固在 98%以上。(6) 全面普及生殖健康知识，减少非意愿妊娠， 降低人工流产率。(7) 关注妇女心理健康， 提升妇女心理健康素质， 提高妇女心理健康 和精神疾病预防知识知晓率。( 8 ) 提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例， 妇女国民体质合格率达 到 95%。(9) 基层妇女保健医疗机构定期开设更年期门诊。 推动基层优质医疗卫生资源供 给平衡，提升妇女健康服务水平，保障妇女在全生命周期享有良好的卫生健 康服务，妇女的人均预期寿命稳定在目前的高水平上。按照 “健康中国 2030”规划纲要健康中国行动 (20192030 年) “健康杭州 2030” 规划纲要工作要求，持续提升妇女身心健康水平。建立覆盖经济社会发展 各领域的健康促进政策体系，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监 管、科技支撑的妇女健康保障工作机制， 建立覆盖全区的健康素养和健康生 活行为方式监测体系，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健 服务。 筑牢健康拱墅建设基础， 探索创新 “健康细胞”工程培育模式，为妇女提供更好的健康服务。以社区、学校、7医院、机关 (事业单位) 、企业、家庭等类型为重点，编制相应的健康单位 建设标准，倡导单位根据建设标准，创造健康支持性环境、强化社区健康行 动、 提升个人健康技能、调整健康服务方向，开展单位健康促进工作。打造 一批可复制可推广的创新健康示范场所。健康社区、健康促进学校和健康促 进医院覆盖率分别达到 50%、70%和 80%。 以巩固和创建杭州市妇女保健星级门 诊为载体，加强妇幼保健等专业公共卫生机构建设，改善区妇女保健院就诊 环境，满足妇女尤其是孕产妇等重点人群的特殊需求，为妇女提供温馨舒适 的保健服务。完善基层医疗机构妇女保健管理， 提升保健质量， 健全市、区 两级高危孕产妇救治网络，高效运用孕产妇管理平台开展孕产妇远程会诊项 目， 强化高危妊娠风险筛查和分级管理， 保障孕产妇安全。积极应对“三孩” 生育，提升服务能力，开设孕产妇与营养门诊，提倡科学备孕和适龄怀孕， 加强妇女再生育的服务和指导， 保持适宜生育间隔，控制破宫产率。 加强对孕产期特定年龄段 和特殊阶段妇女的心理健康保健管理，完善社会心理服务平台建设，为妇女 提供心理健康指导、心理疾病筛查与转诊服务。将孕产妇心理健康管理纳入 孕产期管理全过程，减少孕产妇产前焦虑和产后抑郁问题的发生率。重视对 基层妇女保健医务人员的心理健康知识培训，做好围孕产期妇女心理障碍的 防控工作。加强对丈夫进行与孕产有关医学、心理学知识的宣讲，鼓励丈夫 对孕产期妻子更好地呵护和照顾，预防和控制妇女孕期焦虑和产后抑郁的发 生，严控产后抑郁导致的极端事件发生。 。强化 “健康妇幼 、幸福家庭” 惠民工程，进一步扩大“两癌”筛查的覆盖面，提高人群筛查率， 提高“两癌”筛查的品质和水平，实现 “两癌”的早期诊断。对发现有问题 的妇女积极治疗和提供绿色就医通道，做好对筛查出的各类异常人员实行早8期干预和跟踪随访。重视对宫颈癌的防控工作，加强 HPV 预防疫苗供给的管 理，努力实现区域内 16 岁以下女性对 HPV9 价疫苗的优先供给。全面落实预 防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施， 提高孕早期检测率，孕产妇 艾滋病、梅毒和乙