宝清县煤矿生产安全事故应急预案宝清县煤炭炭生产安安全管理理局二一五年年五月目 录1总 则11.1 编编制目的的11.22 编制制依据11.3 适适用范围围11.4 工工作原则则12 组织机机构及职职责32.1 指挥机机构32.2指挥挥部办公公室职责责42.3指挥挥部职责责42.4各救救援组职职责53 预防与与预警53.1煤矿矿企业的的危险性性分析53.2 危危险源监监控63.3预警警行动73.4 信信息报告告及处置置84 应急响响应94.1 响响应分级级94.2 响响应程序序104.3 应应急响应应结束125 信息发发布126后期处置置126.1 善善后处置置126.2 保保险与理理赔136.3 调调查和总总结137保障措施施137.1 通通信与信信息保障障137.2 应应急队伍伍保障147.3 应应急物资资装备保保障147.6 治治安保障障157.77 技术术保障157.8 医医疗保障障158培训和演演练168.1 培培 训169奖 惩1610附 则则1610.1 预案备备案1610.2 预案制制定与修修订17附件1：宝宝清县煤煤矿瓦斯斯事故专专项应急急预案18附件2：宝宝清县煤煤矿煤尘尘事故专专项应急急预案29附件3：宝宝清县煤煤矿火灾灾事故专专项应急急预案38附件4：宝宝清县煤煤矿水灾灾事故专专项应急急预案52附件5：宝宝清县煤煤矿顶板板事故专专项应急急预案65附件6：应应急救援援指挥部部成员及及煤矿企企业联系系电话691总 则1.1 编编制目的的为加强我县县煤矿生产产安全事事故的应应急救援援管理，进进一步增增强应对对和防范范煤矿生产产安全事事故风险险和事故故灾难的的能力，保保证生产产安全事事故发生生后，迅迅速有效效地做好好应急处处置和抢抢险救援援的组织织工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定本预案。1.2 编编制依据据本预案以中中华人民民共和国国安全生生产法、中中华人民民共和国国煤炭法法、生生产安全全事故应应急预案案管理办办法(国家安安全生产产监督管管理总局局令第117号)等国家家现行有有关法律律、法规规为依据据，并与与黑龙江江省煤矿矿事故灾灾难应急急预案、宝宝清县人人民政府府突发公公共事件件总体应应急预案案相衔衔接。1.3 适适用范围围本预案适用用于宝清清县所属属煤矿企企业发生生生产安安全事故故的应急急抢险。煤煤矿事故故包括瓦瓦斯、煤煤尘事故故、火灾灾事故、透透水事故故、冒顶顶片帮事事故及其其它事故故。1.4 工工作原则则煤矿事故应应急救援援坚持以以人为本本的方针针和统一一指挥、分分级负责责、煤矿矿企业自自救与社社会救援援相结合合的原则则，充分分发挥专专业救援援队伍应应急救援援专业优优势，会会同社会会应急救救援力量量协同应应对，并并将日常常管理同同应急救救援工作作相结合合 。1.4.11预防为为主，防防治结合合。贯彻彻落实“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”的安全全生产方方针，坚坚持事故故灾难应应急与预预防工作作相结合合。做好好预防、预预测、预预警和预预报工作作，做好好常态下下的风险险评估、物物资储备备、队伍伍建设、完完善装备备、预案案演练等等工作。1.4.22以人为为本减少少人员伤伤害。把把煤矿职职工的健健康和生生命安全全作为第第一要务务，最大大程度地地减少事事故造成成的人员员伤亡和和危害。1.4.33居安思思危。预预防为主主，增强强忧患意意识，坚坚持预防防与应急急相结合合，常态态与非常常态相结结合，做做好企业业突发公公共事件件的各项项准备工工作，防防患于未未然。1.4.44统一领领导、分分级负责责。按照照事故的的分类管管理有关关规定，根根据事故故的危害害程度、伤伤亡人数数、财产产损失额额度等实实施分级级负责、条条块结合合、属地地管理、信信息共享享的应急急管理体体制。1.4.55依法规规范，加加强管理理。依据据有关法法律和行行政法规规，加强强县、乡乡两级政政府和煤煤矿企业业应急组组织机构构、措施施物资等等县、乡乡两级管管理，使使应急救救援工作作不断完完善、规规范。1.4.66快速反反应、信信息共享享、分工工协作、群群策群力力。加强强以煤矿矿自身应应急处置置队伍为为主，与与就近有有资质的的专业救救护队伍伍签定救救护协议议，建立立联动协协调制度度，充分分发挥社社会群力力作用，健健全统一一指挥，反反应快速速、功能能齐全、协协调有序序、运转转高效的的应急救救援管理理机制。1.4.77加强日日常管理理，提高高应急救救援能力力。依靠靠科技，提提高素质质。不断断加强煤煤矿企业业的安全全生产装装备水平平，采用用先进的的监控、监监测、预预测、预预警，预预防和应应急处置置技术及及设施设设备，充充分发挥挥专家队队伍和专专业人员员的作用用，提高高决策能能力和水水平，避避免次生生事故的的发生。加加强宣传传和培训训教育工工作，提提高职工工的素质质，增强强自救互互救能力力。应急预案根根据事故故的态势势和实施施出现的的问题及及时进行行修订和和补充，原原则上每每3年修修订一次次，并报报县政府府应急办办报备。2 组织机机构及职职责2.1 指挥机机构为了加强应应急救援援工作领领导,提提高应急急救援队队伍整体体作战能能力,成成立县煤煤矿生产产安全事事故应急急救援指指挥部，县政府县长任总指挥，县政府主管副县长任副总指挥，县政府办公室、县委宣传部、县总工会、县监察局、县安全生产监督管理局、县国土资源局、县煤炭生产安全管理局、县公安局、县武警中队、县气象局、县公安消防大队、县公安交警大队、交通运输局、县卫生局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县财政局、县交通局、县司法局、县电业局、煤矿所在乡镇、双鸭山市矿山救护队等单位或部门的有关领导和专家为成员（联系方式附后）。指挥部下设6个救援专业组。2.1.11抢险救救灾组：由双鸭鸭山市矿矿山救护护队，县县安全生生产监督督管理局局、县煤煤炭生产产安全管管理局、县县国土资资源局组组成，组组长由双双鸭山市市矿山救救护队队队长担任任。2.1.22技术专专家小组组：由县县安监局局、县国国土局、县县煤炭局局、发生生事故的的煤矿企企业的工工程技术术人员组组成。组组长由县县煤炭局局总工程程师担任任。2.1.33物资保保障组：由事故故单位、县县财政局局、县煤煤炭局、县县交通局局组成，组组长由县县财政局局局长担担任。2.1.44警戒保保卫组：由县公公安局、县县武警中中队组成成，组长长由县公公安局局局长担任任。2.1.55医疗救救护和防防疫组：由县卫卫生局、发发生事故故企业所所在乡镇镇卫生院院组成，组组长由县县卫生局局局长担担任。2.1.66善后处处理组：由县民民政局、县县总工会会、县人人力资源源和社会会保障局局、指挥挥部和事事故单位位组成，组组长由县县人力资资源和社社会保障障局局长长担任。指挥部下设设办公室室，办公公室设在在发生事事故的煤煤矿，办办公室主主任由县县煤炭局局局长担担任。2.2指挥挥部办公公室职责责承接煤矿企企业生产产安全事事故报告告；请求求总指挥挥启动煤煤矿企业业生产安安全事故故应急救救援预案案；通知知指挥部部成员单单位立即即赶赴事事故现场场；组织织协调协协调各成成员单位位参与县县煤矿安安全生产产事故应应急救援援行动，掌握事故抢险救灾进展情况，向应急救援指挥部提出应急救援方案和措施建议。2.3指挥挥部职责责2.3.11统一组组织、指指挥、协协调煤矿矿事故灾灾难的应应急救援援工作，及及时向县县委、县县政府报报告事故故和抢险险救援进进展情况况；落实实省委、省省政府和和县委、县县政府领领导同志志关于事事故抢险险救援的的指示和和批示。2.3.22负责牵牵头组织织相关部部门共同同做好煤煤矿事故故的应急急准备、应应急处置置和恢复复重建等等工作；2.3.33负责发发布煤矿矿事故应应急救援援指令，指指挥抢救救伤员、抢抢险救灾灾、疏散散群众、疏疏通道路路、通讯讯联络、现现场警戒戒、救援援物资供供给等。 煤矿安全全事故发发生后，应应急救援援指挥部部有关人人员及相相关成员员单位立立即赶赴赴事故现现场，成成立现场场指挥部部，批准准现场救救援方案案，进行行现场指指挥，组组织现场场进行抢抢险救援援。2.4各救救援组职职责2.4.11抢险救救灾组，负负责实施施现场应应急救援援指挥部部制定的的抢险救救援方案案和安全全技术措措施。根据抢险救救援过程程中遇到到的新情情况及时时修改方方案及措措施，及及时准确确向事故故抢险救救援指挥挥部汇报报救援进进展情况况；调集集并组织织矿山救救援队及及有关人人员进行行事故抢抢救工作作。2.4.22技术专专家小组组：研究究制定抢抢救技术术方案和和措施，解解决事故故抢救过过程中遇遇到的技技术难题题，为应应急救援援工作提提供技术术咨询、指指导。使使决策更更科学。2.4.33物质保保障组：主要保保证抢险险救灾物物资、材材料和设设备的及及时供应应。2.4.44警戒保保卫组：具体负负责事故故现场警警戒、人人员疏散散、事故故现场治治安及现现场附近近交通秩秩序维护护等工作作。2.4.55医疗救救护和防防疫组：主要负负责对受受伤人员员进行医医疗救护护和防疫疫工作。2.4.66善后处处理组：负责组组织做好好伤亡人人员家属属的安抚抚和补偿偿救助等等善后处处理事宜宜。 3 预防与与预警3.1煤矿矿企业的的危险性性分析3.1.11 煤矿企企业概况况宝清县现有有煤矿333处，总总设计能能力13368万万吨，总总核定生生产能力力1944万吨（不不包括建建设矿井井双柳煤煤矿600万吨/年、神神华国能能11000万吨吨/年），其中，新建煤矿2处（神华国能宝清露天煤矿，双柳煤矿），改扩建矿井1处（新桃煤矿）煤矿分布在在宝清县县西山煤煤矿、小小城子矿矿区、岚岚峰矿区区、朝阳阳乡、龙龙头镇、七七星泡镇镇等地。矿矿井开拓拓方式国国网能源源露天煤煤矿和得得宝煤矿矿为露天天开采，其其余为片片盘斜井井，中央央并列抽抽出式通通风，反反风方式式采用主主扇电动动机换相相风机反反转。斜斜井提升升方式为为串车提提升。井井巷大部部分采用用不燃性性材料支支护。落落煤方式式有2处处矿井有有机采工工作面，其其余为爆爆破落煤煤，采煤煤工作面面支护方方式采用用单体液液压支柱柱，0.8米以以下煤层层采用坑坑木支护护。顶板板管理均均采用全全部跨落落法。所所有煤层层煤尘有有爆炸性性。 3.1.22危险源源与风险险分析全县1处高高瓦斯矿矿井为宝宝清县宏宏源煤矿矿。在朝朝阳乡大大煤窑、小小城子镇镇、岚峰峰煤矿的的低瓦斯斯矿井中中，有多多处矿井井发生过过瓦斯积积聚，瓦瓦斯浓度度超过11%，如如果通风风管理不不善可能能出现瓦瓦斯事故故。宝清镇所辖辖的西山山矿区 、小城城子矿区区、岚峰峰矿区、朝朝阳矿区区一些矿矿井地面面有季节节性河流流、靠近近山体可可能有桃桃花水、地地表裂隙隙、有废废弃矿井井、关闭闭矿井等等可能发发生水灾灾和透水水事故，还还有矿井井周边有有采空区区都可能能引发透透水事故故。全县煤矿由由于顶板板管理水水平较低低，采掘掘工艺落落后等原原因可能能出现顶顶板事故故。生产矿井垂垂深较大大，时有有工人违违章行走走、蹬车车等可能能引起运运输事故故。全县矿井仍仍有少部部分井下下电器设设备、供供电电缆缆等也有有超负荷荷现象，大大多数煤煤层有自自然发火火倾向，暖暖