哈尔滨小岭水泥有限责任公司大理岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案哈尔滨小岭水泥有限责任公司二二二年三月目 录前 言1一、任务的由来1二、编制目的1三、编制依据2四、方案适用年限4五、编制工作概况5第一章矿山基本情况8一、矿山简介8二、矿区范围及拐点坐标9三、矿山开发利用方案概述9四、矿山开采历史及现状13第二章矿区基础信息16一、矿区自然地理16二、矿山地质环境背景18三、矿区社会经济概况21四、矿区土地利用现状21五、矿山及周边其他人类重大工程活动22六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析22第三章矿山地质环境影响和土地毁损评估24一、矿山地质环境与土地资源调查概述24二、矿山地质环境影响评估24三、矿山土地损毁预测与评估34四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围37第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析44一、矿山地质环境治理可行性分析44二、矿区土地复垦可行性分析45第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程53一、矿山地质环境保护与土地复垦预防53二、矿山地质灾害治理54三、矿山土地复垦56四、含水层破坏修复62五、水土环境污染修复62六、矿山地质环境监测62七、矿区土地复垦监测和管护63第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署67一、总体工作部署67二、阶段实施计划68三、近期年度工作安排70第七章 经费估算与进度安排70一、经费估算依据70二、矿山地质环境治理工程经费估算73三、土地复垦工程经费估算76四、总费用汇总与年度安排85第八章保障措施与效益分析86一、组织保障措施86二、技术保障措施86三、资金保障措施86四、监管保障措施88五、效益分析89六、公众参与90第九章结论与建议91一、结论91二、建议93附图:（一）哈尔滨小岭水泥有限责任公司矿山地质环境问题现状图（二）哈尔滨小岭水泥有限责任公司矿区土地利用现状图（三）哈尔滨小岭水泥有限责任公司矿山地质环境问题预测图（四）哈尔滨小岭水泥有限责任公司矿区土地损毁预测图（五）哈尔滨小岭水泥有限责任公司矿区土地复垦规划图（六）哈尔滨小岭水泥有限责任公司矿山地质环境治理工程部署图附表:矿山地质环境调查表附件:（一）方案编制的委托书（二）采矿许可证复印件（三）生产规模调整的答复（四）矿产资源储量年报评审备案证明（五）采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书（六）编制单位承诺书（七）缴纳矿山地质环境与土地复垦费用凭证（八）提供资料承诺书前 言一、任务的由来哈尔滨小岭水泥有限责任公司大理岩矿为已建矿山，矿山原矿山地质环境保护与治理恢复方案已超过服务年限，根据国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发200528号）、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令2009年第44号）、中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例（国务院第592号令）和黑龙江省国土资源厅下发的黑龙江省国土资源厅关于矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编制有关问题的通知、国土资源部下发的国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621号）的要求，矿山需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。为此，哈尔滨小岭水泥有限公司于2022年2月20日委托中国建筑材料工业地质勘查中心黑龙江总队编制哈尔滨小岭水泥有限公司大理岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，我单位于2022年3月5日完成了该方案的编制工作。二、编制目的矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编制按照“谁生产、谁保护”“谁损毁、谁复垦”的原则，将生产建设单位的地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境恢复治理保证金和土地复垦费征收等提供依据。编制哈尔滨小岭水泥有限责任公司大理岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案有利于明确采矿权所有人在矿山开发过程中对矿山地质环境保护及对损毁土地承担的复垦义务。根据国务院土地复垦规定国家发改委等7部委下发的关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号）和土地复垦条例以及根据矿产资源开采登记管理办法（国务院第241号令）、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号）、黑龙江省地质环境管理条例、矿山地质环境恢复保证金管理暂行办法（黑财建200785号）文件要求，并按照“统一规划、源头控制、防复结合”，采取适当的预防控制措施，尽量减少对土地资源不必要的损毁，做到矿山地质环境保护与土地复垦与生产建设统一规划。把矿山地质环境保护与土地复垦指标纳入到生产建设中去，采取必要的矿山环境保护措施减少矿山在生产过程中对环境的破坏，采取必要的土地预复垦措施加强对土地的保护，体现权利和义务的统一。矿山环境保护及土地复垦规划设计方案从生态环境保护和有利于保护土地的角度，根据当地的土地利用状况、生产建设占地情况和自然环境条件，对矿区的矿山环境保护及土地复垦进行规划设计，并提出相应的矿山环境保护及复垦工程措施与实施方案，同时也为相关部门提供管理的依据。三、编制依据本设计方案主要依据国家、地方颁布的相关法律、法规以及技术文件等进行，主要有： （一）法律法规1、中华人民共和国矿产资源法（2009年8月27日修订）；2、中华人民共和国土地管理法（2019.08.26修订）；3、地质灾害防治条例(国务院令第394号)（2003年11月24日）；4、土地复垦条例(国务院令592号)（2011年3月5日）；5、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年7月29日修正版）；6、中华人民共和国矿山安全法（2009年8月27日修订）；7、中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日修订）；8、中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订）；9、中华人民共和国水污染防治法（2017年6月27日修订）；10、中华人民共和国农业法（2012年12月28日修订）；11、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第44号)（2009年2月2日）；12、黑龙江省地质环境保护条例（2009年10月1日）；13、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621号）（2017年01月03日）。14、财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638号）（2017年11月6日）；15、黑龙江省财政厅 黑龙江省自然资源厅 黑龙江省生态环境厅关于印发黑龙江省矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知（黑财规审20197号）（2019.8.12）。（二）技术规范、标准依据1、矿山地质环境保护规定条文释义（国土资源部，2009年） （2019.8.14）2、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(国土资发200469号)；（2004.3.25）3、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范(DZ/T 02232011)；（2011.7.7）4、土地复垦方案编制规程(TD/T l03012011)；（2011.3.1）5、场地地质灾害危险性评估技术要求试行；（2018.4.1） 6、地质灾害危险性评估规范(DZ/T 02862015)；（2015.12.1）7、开发建设项目水土保持方案技术规范(SL/2041998)；（2008.1.14）8、地下水环境质量标准(GB/148481993)；（1994.10.1）9、岩土工程勘察规范(GB500212001)（2009年版）；10、地表水环境质量标准(GB/38382002)；（2002.4.26）11、土壤环境质量标准(GB/156181995)；（2018.8.1）12、矿山生产建设规模分类(国土资发2004208号)； 13、工程岩体分级标准(GB5021894)；（2014.8.27）14、矿区水文地质工程地质勘探规范(GB/1271991)；（1991.2.4）16、黑龙江省土地开发整理项目预算定额标准（黑财建2013294号）；（2013.12.1）17、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2018年1月1日）；18、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）（2015年9月6日）19、土地复垦质量控制标准（TD/D1036-2013）(2013年2月1日)(三) 编制依据及主要基础技术资料 1、采矿许可证（C2300002010107110077743）2、黑龙江省哈尔滨小岭水泥有限责任公司大理岩矿2021年矿产资源储量年度报告(哈尔滨市阿城区地质矿产管理所2022.3)；3、哈尔滨小岭水泥有限责任公司阿城石发屯水泥用大理岩矿矿产资源开发利用方案(哈尔滨小岭水泥有限责任公司2018.10.20)；4、哈尔滨小岭水泥有限责任公司阿城石发屯水泥用大理岩矿土地复垦方案报告书(黑龙江国地不动产评估咨询有限公司2016.6.7)；5、哈尔滨小岭水泥有限责任公司矿山地质环境保护与治理恢复方案(黑龙江省桩基础工程公司2012.12)；6、哈尔滨小岭水泥有限责任公司水泥用大理岩矿改扩建项目水土保持方案报告书(哈尔滨昊林生态环境规划设计有限公司2020.10)；7、哈尔滨小岭水泥有限责任公司水泥用大理岩开采项目环境影响报告书(吉林东北煤炭工业环保研究有限公司2019.5)；8、哈尔滨小岭水泥有限责任公司水泥用大理岩矿改扩建项目安全设施设计(中国冶金矿业鞍山冶金设计研究院有限责任公司2019.6)；（四）主要计量单位面积：公顷（hm2）长度：公里（km），米（m）体积：立方米（m3）产量：万吨/年单价：万元/hm2，元/亩金额：万元；元（人民币）时间：年（a）温度：摄氏度（）四、方案适用年限根据2022年3月哈尔滨市阿城区地质矿产管理所编制的黑龙江省哈尔滨小岭水泥有限责任公司2021矿产资源储量年度报告哈尔滨小岭水泥有限责任公司目前尚有矿石资源量1825.23万吨。根据矿山生产规模110万吨/年，服务年限为16.6年。基准期为2022年2月28日。即自2022 年3月-2038年10月。采矿许可证有效期至2027年11月15日到期，矿山办理延期生产服务年限时需办理相关手续。考虑矿山地质环境保护与土地复垦工程的实施，本方案设计规划治理年限为生产服务年限期满延后4年（1年治理期，3年管护期），共为20.6年。确定本方案适用年限为20.6年。即自2022 年3月-2042年10月。本方案将依据国家矿山环境保护与土地复垦法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和土地损毁情况等因素变化，每年自行制订矿山环境保护及复垦方案实施计划，并在本方案的总体指