九江市柴桑区文化和旅游发展“十四五”规划序 言第一章 发展背景一、“十三五”文化旅游业发展取得的成就二、“十三五”文旅业发展存在的不足三、“十四五”时期文旅业发展趋势与形势四、“十四五”时期文旅业发展机遇与挑战第二章 发展战略一、指导思想二、基本原则三、发展战略四、总体定位第三章 发展空间布局一、柴桑高铁新区文化旅游集散中心区二、环庐山文化旅游经济圈三、沿长江文化旅游经济带四、沿昌九高速文旅工业体验示范路第四章 文旅融合一、基本原则二、具体措施第五章 公共服务一、继续巩固和完善示范区创建成果二、推动博物馆建设，打造柴桑博物馆群三、加强文化人才队伍建设四、建设智慧文旅服务体系五、完善提升文化旅游服务和基础配套六、持续推进旅游厕所革命七、构建文化旅游咨询集散体系八、构建文化旅游安全保障体系第六章 保护传承一、保护传承原则二、重点文物保护三、非遗传承四、保护措施第七章 新业态培育一、鼓励小微发展，大力扶持文化创意企业二、发展混合所有制文化旅游企业三、加快内容产业创新四、推进文化产业园区建设五、构建特色文化产业集群六、做强新兴文旅业态第八章 宣传营销 一、创新拓展宣传营销渠道二、重点发展文旅会展节庆活动第九章 开发重点项目第十章 实施保障一、体制机制保障二、政策法规保障序 言“十四五”是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期；是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期；也是柴桑区文化旅游融合，全面转型升级的关键期。为促进柴桑区文旅融合高质量发展，贯彻落实九江市柴桑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和九江市“十四五”文化和旅游业发展规划，加快文化旅游发展，建设文化旅游强区，科学编制本规划。 第一章 发展背景一、“十三五”文化旅游业发展取得的成就“十三五”期间，我区文化旅游业实现了持续快速发展，产业规模不断扩大，产业结构逐步优化，产业素质明显提升，产业效能有效释放，文化旅游业对全区社会经济发展带动作用日渐增大。“十三五”期间，全区共接待游客3350万人次，同比增加14%，旅游收入195亿元，同比增加14%，全面完成了各项规划目标。（一）强化政府主导，文化旅游大发展的环境基本构成“十三五”期间，柴桑区委、区政府高度重视文化旅游产业发展，将其作为调整产业结构、转变发展方式、发展现代服务业的主导产业。先后制定出台了柴桑区全面推进全域旅游发展的实施意见（暂行）、柴桑区旅游产业高质量发展三年行动计划（2019-2021年）相关文件，指导旅游产业发展。从2019年起，区财政每年安排200万元旅游发展资金，用于奖励旅游产业品牌创建、宣传营销等。组建了文旅投资公司，解决旅游发展资金难题。对创建国家5A级、4A级、3A级旅游景区，分别给予一次性50万元、20万元、10万元奖励。文旅业发展氛围空前浓厚，发展思路更加清晰，文化设施和景区景点建设步伐不断加快，宣传促销日趋活跃，高速公路、旅游公路等交通设施不断完善，文旅投融资大幅度增加，基本形成了促进文旅业发展升级的政策、社会环境和物质基础，全区文旅业正进入快速发展的关键时期。（二）文旅设施进一步完善，公共服务能力得到实质提升区图书馆、文化馆、美术馆全面改造提升，获得国家三级馆资质，全区14个乡镇综合文化站、114个村级综合文化服务中心，建设达到国家示范区规定的“十个一”和“六个一”标准，乡镇、村等基层文化活动场所总面积达到1万多平方米，均配有电脑、图书、乐器及休闲健身器材等，区图书馆藏书9万余册（本），数字资源达3TB，乡镇综合文化站藏书3.5万册（本），农家书屋藏书21余万册（本），年度为村级农家书屋更新14.7万元图书，有效缓解了群众看书难的问题，全区公共电子阅览室拥有电脑终端100多台，站、室互联网覆盖率达100%。“十三五”期间，投入160多万元，为乡镇综合文化站安装了“有声图书馆”及应急广播系统，安装喇叭点350个，拓展了文化站（室）服务项目，提升全区数字化服务能力。中华贤母园景区成功申报国家4A级旅游景区，仙客来、礼涞、庐山花溪谷获评国家3A级旅游景区，雨林度假村等5家获评江西省3A级乡村旅游点。三星级酒店1家，旅行社2家，旅行社门市部11家，农家乐50余家，民宿10余家。“区、乡、村”三级公共文旅服务网络得到实质性提升。（三）文旅资源开发成果显著，文旅项目竞争力增强“十三五”期间，柴桑区以项目为支撑，夯实文旅产业发展基础。庐山花溪谷等多个项目相继建成，总投资额100多亿元，特别是投资3亿多元的“两场两中心”项目开发建设，标志着柴桑区向大项目迈进。（四）文旅深度融合，业态发展日趋成熟“十三五”期间，文化与旅游的有机融合，促进了全区旅游业的发展。宣传营销有亮点，精心创作文旅宣传片，设计文旅宣传画册等，展示柴桑风采。积极参加省市文化旅游推介活动，举办形式多样的文旅活动，扩大对外影响力，2017年以来，先后举办了“十大贤母评选暨母亲节活动”、巾帼双创论坛、环庐山百公里文化旅游采风活动、第五届庐山问茶会暨首届九江茶文化旅游节。（五）创新文旅管理体制，推进文旅产业科学发展“十三五”期间，柴桑区深化文旅管理体制改革，不断完善文旅管理体制机制，组建了柴桑区文化广电新闻出版旅游局，进一步加强了文化旅游行政部门协调解决文旅发展重大问题的综合协调能力，助推和保障全区文旅业跨越发展，促进文旅业实现转型升级，推进文旅产业科学发展，推进文旅管理体制从行业管理向产业管理、从监管型管理向服务型管理、从分散管理向统筹管理转型，构建有利于文旅产业发展的体制环境有较强的推动作用。二、“十三五”文旅业发展存在的不足一是文旅产业链条不长，产品内涵挖掘不够。柴桑区文旅产业仍然缺乏完整而成熟的产业链体系，集中表现为核心产业链为传统线性关系，缺乏必要的横向整合；文旅上下游产业融合较差，纵向延伸不够；文旅产业链内部各要素协作性不高，整体竞争力较弱；文旅产业体系内的“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇”十二大要素发展不平衡，“养、学、购”三要素对整体文旅产业的贡献较低。二是文旅配套不完备，文化场所和景区之间缺乏串联性。由于地理交通等原因，区域内很多文化场所和景区都存在严重的碎片化发展，处在单打独斗之中，并没有串联成很好的文旅线路供市民和游客游览，游客来柴桑区以后，基本上只能一个景点进，一个景点出，难以体会到整个柴桑区的文旅魅力。三是公共文化服务体系建设有待提升。村（社区）公共文化服务基础设施建设不足，不能满足群众日益增长的文化需求。目前，全区已建成114个村级（社区）文化站室，虽然覆盖率达到100%，但与综合文化服务中心的建设标准还有一定的距离。区图书馆、文化馆硬件设施尚未达到规定标准，文化服务场地、设施供给与群众需求矛盾仍然突出。人民群众对文化活动场地、设施的多元需求与现有公共文化设施建设地供给不相适应，农村文化公共服务网络点多面广，乡镇（街道）、村（社区）两级文化基础设施虽然已建好，但运营管理模式尚在探索，部分基层文化站室作用未能充分发挥。四是人才队伍有待加强。当前，全区存在着文旅人才总量不足、结构不优、青黄不接等问题，文旅专业管理人才、创新人才严重缺乏，特别是乡镇（街道）、村（社区）级综合文化站和村级文化服务中心的文化队伍专业素质不高，普遍专职不专用，精力难到位。此外，村级（社区）文化管理体系尚未建立。同时，随着城市化进程加快，农村青壮年大多外出务工，导致文化活动参与人少，传统民间艺术传承后继乏人，部分非物质文化遗产难以有效地传承和保护。人才相对匮乏制约了文化旅游产业的发展。三、“十四五”时期文旅业发展趋势与形势文化旅游产业作为“永远的朝阳产业”已成为世界经济发展的重要新兴支柱产业。“十四五”时期，我国文旅业处于大众初级阶段向中高级阶段演化的关键时期，文旅业在经济社会发展全局中的战略地位更加凸显，表现出产业地位更高、产业要素更广、带动效应更强的特点，面临更加有利的发展环境和发展条件。（一）国际环境有利于文旅业发展从国际上看，复杂局势中蕴含新机遇。全球经济整体将逐步走出疫情危机，以大数据为代表的信息技术以及生命科学、材料科学等领域的科技创新可望推动全球经济走向复苏。和平、发展与合作仍是国际社会的主流，世界多极化、区域一体化发展的格局更加明显，全球文旅业总体保持较快增长，高于经济总体发展速度，文旅业已成为全球规模最大、势头最劲、综合带动力最强的战略性产业，这个趋势将在较长时期内存在。从地区格局来看，亚太文旅业蓬勃发展，全球文旅发展重心将继续东移，为我区入境文旅市场创造了极为有利的国际大环境。（二）国家和省市级政策环境的支撑“十四五”时期，是我国全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的关键时期，也是我国成为第一大经济体的冲刺阶段和迈向高收入国家的关键阶段，更是我国国际经济地位发生转折性跃升的时期。党中央、国务院高度重视文旅业发展，各项支持文旅产业发展的好政策相继出台，为文旅业的大发展提供了重要的支撑和保障。江西省、九江市各级党委、政府和各级领导干部像抓工业化、城镇化那样抓文旅，尤其是拥有丰富文旅资源的柴桑区，将文旅发展摆在了更加突出的位置。（三）大众化文旅休闲时代的到来2020年我国人均GDP已经达到了10000美元，国内旅游人数达到了76亿人次，人均出游率接近6次，我国文旅消费需求已经达到了爆发性增长的基线，进入消费提升、内需驱动的发展阶段，文旅业已成为城镇居民生活的基本内容和刚性生活需求，文旅业形式将由观光文旅向休闲文旅、度假文旅和研学文旅等转变，文旅休闲度假将成为新的经济增长点。文旅业对交通、酒店、餐饮、旅行社、演出、购物、地产业、运动、健康等产业的带动作用将更加凸显，也将为文旅市场和企业创造巨大的机遇、对整个经济结构形成复合型带动，特别是国务院推行新的休假制度以及鼓励的“周五下午+周末”小长假放假方式，假日文旅将日益火爆，这也将极大地推动我区文旅产业的发展。（四）5G新技术带来文旅产业新发展文旅业是国民经济的综合性产业，是拉动经济增长的重要动力。以5G等为代表的全球新一轮科技革命正在深刻改变着世界经济发展和人们的生产生活，对全球文旅业发展正带来全新变革，文旅与5G等科学新技术的深度融合发展已经成为不可阻挡的时代潮流，5G新时代的到来，将在很大程度上改变传统的文旅消费、经营和管理方式，将带动文旅市场进入一个更高层次，实现线上产品和线下体验的有效沟通，将有利于柴桑区文旅产业链的延伸和产业集群的发展。四、“十四五”时期文旅业发展机遇与挑战（一）“十四五”时期文旅业发展机遇1宏观战略机遇国家和省市确定的经济社会发展重大战略，为我区文旅业发展创造了千载难逢的良好环境，从“小康型文旅大国”迈向“富裕型文旅大国”，达到中等发达国家水平，中国文旅业在规模、质量、效益上都达到世界文旅大国水平。九江市委、市政府提出文旅强市建设意见，强调发展文旅产业是我市“产业升级、绿色崛起”工作主题的重要抓手和有效途径，进一步明确了文旅业在我市经济社会发展中的重要地位，对推进我区文旅业转型升级，实现文旅业跨越发展提供了有力保障。2省市经济转型升级“十四五”期间，是江西省、九江市全面深化改革的攻坚期、经济转型升级的爬坡期和生态文明建设的提升期，区域经济增长将在创新驱动下由投资带动向消费拉动转变，加快推动文旅产业集群发展，延长文旅产业链条，推动文旅市场一体化建设，将成为促进省市经济发展方式快速转型的重要手段，省市区域发展环境将有利于我区文旅业实现更好更快发展。3消费