建设项目环境影响报告表项目名称：耀州区孙塬镇文昌村废弃矿山综合整治及周边区域生态修复项目建设单位：铜川市耀州区孙塬镇人民政府 编制日期：2018年10月目录建设项目基本情况1建设项目所在地自然环境简况30环境质量现状35评价适用标准38建设项目工程分析39项目主要污染物产生及预计排放情况52环境影响分析53建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果60结论与建议61附件附件1：委托书附件2：备案文件附件3：土地文件附件4：监测报告附图1：地理位置图附图2：项目环境保护目标图附图3：平面布置图附图4：监测点位图附表附表：建设项目环境保护审批登记表建设项目基本情况项目名称耀州区孙塬镇文昌村废弃矿山综合整治及周边区域生态修复项目建设单位铜川市耀州区孙塬镇人民政府法人代表通讯地址耀州区孙塬镇孙塬村联系电话/邮政编码725200建设地点耀州区孙塬镇文昌村立项审批部门铜川市耀州区发展和改革局批准文号铜耀发改发【2018】33号建设性质新建改扩建技改行业类别及代码N7729其他污染治理占地面积（m2）1500000绿化面积（m2）/总投资（万元）2518其中：环保投资（万元）112.5环保投资占总投资比例%4.47评价经费（万元）/预计投产日期2019.5一、概述1、项目由来为全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设总体部署和要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，财政部、国土资源部、环境保护部颁发了关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知（财建2016725号）文件，按政策和相关文件要求，陕西省组织编制了陕西省黄土高原山水林田湖生态保护修复试点工程实施方案（以下简称方案）。方案以党的十八届三中、五中全会精神和生态文明体制改革总体方案、黄土高原地区综合整治规划大纲为指导，以构建国家西北重要生态屏障为总体目标，以保障生态空间、提升生态质量、改善生态功能为主线，针对试点区水土流失严重、水资源短缺且时空分布不均、荒漠化等突出问题，坚持山水林田湖是一个生命共同体的理念，按照整体保护、系统修复、综合治理的方针，实行“梁、塬、坡、沟、川”共治，“水、土、林、田、人”共利，系统规划，整体推进。按照问题导向、因害设防、对位配置、突出重点，分步实施，点面结合、以点带面的方式，形成多目标、多功能、高效益的保护修复体系，努力创建可复制、可推广的新体制、新机制和新模式，使试点区生态环境得到显著改善，资源环境承载能力明显提高，城乡居民收入和生活品质大幅提升，为把黄土高原建成山青水绿、川塬秀美、物丰民富的生态高原探索出一条新路子。根据该方案，耀州区孙塬镇文昌村废弃矿山及周边区域生态修复项目作为铜川市黄土高原生态保护修复（试点）实施方案2018年治理工程之一。2、环境影响评价工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价分类管理名录的要求，本项目属于“三十四环境治理业、102污染场地治理修复”，应进行环境影响评价，编制环境影响报告表。2018年5月，铜川市耀州区孙塬镇人民政府委托我单位承担本项目环境影响评价工作，接受委托后（委托书详见附件），我单位即组织有关技术人员进行现场勘察、收集资料。依据国家环境保护有关法律、法规文件和环境影响评价技术导则，编制了本项目环境影响报告表。3、分析判定情况 （1）产业政策符合性依照产业结构调整指导目录（2011年）（2013年修正），本项目属于该目录中鼓励类“三十八、环境保护与资源节约综合利用”中“1、矿山生态环境恢复工程”，故本项目符合国家产业政策。（2）规划符合性党的十八届五中全会提出，实施山水林田湖生态保护修复工程，牢筑生态安全屏障。中共中央、国务院印发的生态文明体制改革总体方案要求整合财政资金推进山水林田湖生态修复工程。各地要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，以“山水林田湖是一个生命共同体”的重要理念指导开展工作，充分集成整合资金政策，进行整体保护、系统修复、综合治理，真正改变治山、治水、护田各自为战的工作格局。陕西省“十三五”生态环境保护规划也提出应“贯彻“山水林田湖生命共同体”理念，坚持保护优先、自然恢复为主，实施重要生态功能区保护和生态退化地区修复，大力推进秦岭、渭北“旱腰带”违法违规采矿采石整治，防治水土流失”，以及“系统推进生态修复与环境治理，提高优质生态产品供给能力”。本项目通过文昌村废弃矿山的综合整治、沟谷治理、梯田改造、植被恢复等多种措施，恢复生态环境并使其与周围原生环境相协调。符合相关规划要求。4、关注的主要环境问题及环境影响本项目施工期主要环境影响为施工扬尘、机械废气、生活污水、各种设备产生的噪声、生活垃圾等，项目采取环评提出的各项污染防治措施后，对环境的不利影响可降至当地环境可接受的程度。项目为矿山地质环境恢复治理工程，污染影响时段主要为施工期，施工期结束后基本上无废水、废气、噪声、固废等污染物产生。5、环境影响评价的主要结论本项目符合国家和地方的产业政策，选址可行，项目运营期基本无污染物排放，施工期采取相应的污染治理措施技术可行，措施有效，能做到达标排放，项目实施后对环境空气、地表水、声环境产生影响较小。因此，从满足环境质量要求角度评估，项目在采取本环评要求措施的前提下，其选址和建设是可行的。二、编制依据1、国家有关法规（1）中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日。（2）中华人民共和国环境影响评价法，2016年9月1日。（3）建设项目环境影响评价分类管理名录，2017年9月1日施行；（4）建设项目环境保护管理条例，2017年10月1日。（5）中华人民共和国水污染防治法，2018年1月1日。（6）中华人民共和国大气污染防治法，2016年1月1日。（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016年11月7日修正；（8）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997年3月1日。2、技术导则（1）建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）；（2）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2008）；（3）环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）；（4）环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-93）；（5）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016）；（6）环境影响评价技术导则生态环境（HJ19-2011）；3、编制资料（1）耀州区孙塬镇文昌村废弃矿山综合整治及周边区域生态修复项目可行性研究报告。（2）耀州区孙塬镇文昌村废弃矿山综合整治及周边区域生态修复项目水土保持方案。（3）建设单位提供的其它相关技术资料。三、建设规模及内容拟建项目位于耀州区孙塬镇文昌村，项目地理位置图见附图1。本次废弃矿山生态保护修复项目建设内容主要包括6处历史遗留废弃矿山和2处弃渣场的综合整治建设内容。治理区存在2处崩塌、2处滑塌，主要分布在露天矿山开采点所在沟道沿岸边坡及弃渣场。6处废弃矿山开挖边坡总长约1600m，宽约28-65m，坡高最大约73m，总占地面积约84859m2，边坡分布较分散。废弃矿区由于矿业开发活动对山区植被造成大面积破坏，堆积废石渣约38万m3，采矿开挖，对矿区的岩土体强烈侵蚀，废石渣堵塞沟道，致使生态环境被破坏，甚至在暴雨之后，形成了坡面泥流，直接威胁沟口城区安全，通过治理修复矿区环境，水保经济林建设192287m2，种植花椒32048株，新建3.0m水泥田间道780m，改建3.0m泥结石路2180m。有效提高了矿区周边山体森林覆盖率，减轻水土流失，改善了矿区周边环境。本工程具体工程量为：1、废弃矿山综合整治（1）设施拆除、垃圾清运0.1万方，渣堆整治5万方，截排水沟3公里，拦渣坝0.6万方，建设拦渣墙0.8万方，耕作层重建（覆土）20万方，渣堆植被恢复0.06万亩。（2）露采边坡治理工程：危岩体清楚0.8万方，刷坡卸载1.5万方。（3）基础设施建设：排水系统1公里，骨干道路3.5公里。2、水土流失综合治理与区域生态修复（1）梯田改造及配套工程0.02万亩。（2）沟道治理、林草植被恢复与林草地改良工程：水保经果林0.02万亩，截排水沟3公里，排洪沟1.5公里。项目组成及主要建设内容见表1。表1 项目组成及主要建设内容类别建设内容建设规模主体工程废弃矿山综合整治（1）设施拆除、垃圾清运0.1万方，渣堆整治5万方，截排水沟3公里，拦渣坝0.6万方，建设拦渣墙0.8万方，耕作层重建（覆土）20万方，渣堆植被恢复0.06万亩。（2）露采边坡治理工程：危岩体清除0.8万方，刷坡卸载1.5万方。（3）基础设施建设：排水系统1公里，骨干道路3.5公里。公用工程供水施工地周围的供水管网排水生活污水经沉淀后洒水抑尘，施工废水沉淀后全部回用，不外排，施工场地设临时化粪池供电由附近电网引入环保工程废水施工排放的废水经施工现场修建临时废水贮存池，施工泥浆废水经沉淀澄清后，可用于场地扬尘喷洒用水等；池内泥浆弃土定时挖出与建筑垃圾合并后，妥善堆存处理。施工人员集中居住地要设经过防渗处理的旱厕所，对厕所应加强管理，定期喷洒药剂。废气施工扬尘经设置围挡、遮盖、定期洒水减弱；施工机械废气和运输车辆尾气：施工区隔离、施工机械日常维护、运输车辆尾气净化装置配套齐全；不在现场熬炼和搅拌沥青，选择具有良好的大气条件下施工。固废生活垃圾收集后委托环卫部门定期清运，施工期间产生的建筑垃圾应有计划地在场地临时堆放，建立挡土墙，并及时清运至废渣堆放场或当地指定的垃圾处理场，防止对环境景观和土壤的破坏。噪声选择性能良好且低噪声的施工机械，并注意保养，维持其最低噪声水平；合理安排施工时间，对强噪声设备应避免在夜间作业，尽量安排在白天进行，运输车辆也安排在白天进出，减轻对附近村民的影响。水土流失综合治理与区域生态修复（1）梯田改造及配套工程0.02万亩。（2）沟道治理、林草植被恢复与林草地改良工程：水保经果林0.02万亩，截排水沟3公里，排洪沟1.5公里。四、总平面布置1、林草植被恢复在项目区生态环境现状详细分析的基础上，结合林业规划以及土地利用现状图，针对项目区内不同的地质地貌类型和植被种类，提出相对应的设计。对项目区内现有的森林植被进行保护和改造，主要措施有：对项目区荒山荒坡等适宜林草生长的区域，根据不同立地条件，调整为水土保持灌木林及灌草结合，改善植被覆盖率；本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合的原则，合理选择树种，主要栽植花椒等当地树种，采用灌草结合方式，绿化美化山川。该项目分为8个作业区（6处矿山和2处弃渣场），区划小班12个小班，小班面积22.033公顷，可作业面积18.728公顷，总用苗量35903株（包含15%补植）。2、高陡边坡及沟道生态修复工程项目区内6处废弃矿山开挖边坡总长约1600m，宽约28-65m，坡高最大约73m，总占地面积约84859m2，边坡分布较分散。废弃矿区由于矿业开发活动对山区植被造成大面积破坏，堆积废石渣约38万m3，采矿开挖，对矿区的岩土体强烈侵蚀，废石渣堵塞沟道，致使生态环境被破坏，甚至在暴雨之后，形成了坡面泥流，直接威胁沟口城区安全。根据场地工程地质条