1 一、建设项目基本情况建设项目名 称濮阳开发区宸晖食品厂年产 1000 吨熟面条项目项目代码2108-410972-04-01-943700建设单位联 系人联系方式建设地点河南 省（自治区） 濮阳 市 经济技术产业集聚 县（区） 乡（街道） 黄河路与 华安路西 200 米路北 创业中心 11 号 （具体地址）地理坐标（ 114 度 59 分 30.901 秒， 35 度 46 分 37.119 秒）国民经济 行业类别C1431 米、面制品制造建设项目行业类别十一、食品制造业 14 第 21 项方便食品制造 143建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批 （核准/ 备案）部门 （选填）濮阳经济技术开发区经济发展 局项目审批（核准/ 备案）文号（选填）2108-410972-04-01-943700总投资 （万元）50环保投资（万元）6.6环保投资占 比（%）13.2施工工期1 个月是否开工建 设否是：用地（用海）面积（m2）1100专项评价 设置情况无规划情况规划名称：濮阳经济技术产业集聚区发展规划（2012-2020 年）及调整方案规划审批机关：河南省人民政府规划环境影响评价情况规划环境影响评价文件名称：濮阳经济技术产业集聚区发展规划（2012-2020）调整方案环境影响报告书审查机关：河南省环境保护厅（现河南省生态环境厅）审查文件及文号：河南省环境保护厅关于濮阳经济技术产业集聚区发展规划（20122020）调整方案环境影响报告书的审查意见（文号：豫环审2015376号文）一、濮阳经济技术产业集聚区发展规划（2012-2020）调整方案符合性分析 3 规划及规 划环境影 响评价符 合性分析濮阳高新技术产业开发区是河南省首批省级开发区，创建于 1992 年 9 月，位 于濮阳市西北城区，是濮阳城市规划的工业区，总面积 307 平方公里。1997 年被 国家科委命名为全国首家“ 国家火炬计划生物化工产业基地 ”，总规划面积 17.6 平方公里；1997 年 9 月经省政府批准设立高新区农业园区，2008 年 12 月经省政府 批准成立濮阳高新区工业园区，从而形成了“一区两园 ”的发展格局。2005 年 9 月，经国家发改委审核，定名为河南濮阳经济开发区，是濮阳市“ 以工兴市 ”战略的重要基地和现代农业发展的示范区。濮阳经济技术产业集聚区发展规划（2012-2020）调整方案环境影响报告书 于 2015 年 10 月得到河南省环境保护厅批复，批复文号“豫环审2015376 号 ”。批复后的产业集聚区规划面积 19.5 平方公里，比原规划（17.6 平方公里） 向西、南方向扩展约 2 平方公里，规划范围为化工一路以西、濮西路以北、中原路以南、 货栈路以东区域，主导产业为化工、装备制造、林纸林板，规划建设化工产业园、 装备制造产业园、仓储物流园和高新技术产业园，依托中原乙烯、中原大化等龙头 企业，延伸产品结构，拉长产业链条，发展相关产业，打造全市“石油化工、盐化工、煤化工 ”融合链接发展示范区。发展定位：全国重要的化工产业基地；中原经济区主要的特色装备制造业基地； 三省交界地带最具竞争力的产业承接基地；河南省一流的新兴产业基地；濮阳及周边区域的研发与创新中心，濮阳重要的仓储物流基地。总体发展目标：按照“三年打基础、五年出成效、十年成规模 ”的战略目标， 逐步推进产业集聚区向高标准的都市工业园区转变。至 2015 年，将濮阳经济技术 产业集聚区打造成全国重要化工产业基地，初步形成新兴产业和装备制造业产业集 群。至 2020 年，产业集聚区形成生态环境优美、基础设施完善、产业配套齐全的 集化工、装备制造、新兴产业、物流仓储和现代服务于一体的多功能现代化的生态经济技术产业集聚区，逐步形成中原经济区东北区域经济增长极。分阶段目标：近期目标（20122015）至 2015 年，以建设配套设施、构建管理服务体系、引导产业集聚和招商引资 4 规划及规 划环境影 响评价符 合性分析为主。完成发展区部分道路系统建设，实现发展区的水、电、气、通讯、网络等管 线局部通达；健全管理服务机构，完善产业集聚区管理服务体系；培育化工、装备制造和新兴产业集群，逐步完善产业链条，确立产业集聚区整体形象。远期目标（20162020 年）至 2020 年，规划将濮阳经济技术产业集聚区培育为规模优势突出、功能定位 明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的产业集聚区；建设成为先进的产业集聚区、改革创新的实验区、现代化城市功能区。区域规划布局：规划形成“一心、两轴、六区、多节点 ”的空间布局结构。一心：沿胜利路、创新大道集中布局商业服务、行政办公、文化娱乐等配套设施和公用绿地，形成产业集聚区的产业服务中心。两轴：沿胜利路的城市服务轴和沿濮瑞路的产业发展轴。六区：包括传统产业转型引导区、传统产业优化区、传统产业拓展区、新兴产业培育区、物流仓储产业优化区和物流仓储产业拓展区。包括北部工业转型引导区、中部工业优化区、南部工业拓展区、产业综合服务区、物流仓储产业优化区和物流仓储产业拓展区。其中：北部工业转型引导区：位于黄河路以北、濮瑞路以东。重点引导现状产业的转型和升级，最大化的发挥土地的效益。中部工业优化区：位于黄河路以南、铁路以北、濮瑞路以东和濮水路以西。重点引导产业转型升级和整合产业空间布局。南部工业拓展区：位于铁路以南、大广高速以东和濮水路以西，重点发展精细化工和石油、化工、机械制造等装备制造业。产业综合服区：位于黄河路以南、铁路以北、大广高速以东和濮瑞路以西，是 规划区内环境资源条件最优越的地区。重点以完善产业培育平台为先导，发展新材料、新能源和生物医药产业，建投产业服务设施和配套居住功能。物流仓储产业优化区：位于铁路以北、大广高速以西。依托国家级粮食储备基地和豫粮集团仓储基地发展粮食仓储、加工产业。物流仓储产业拓展区：位于铁路以南、大广高速以西。依托濮阳西站，重点发 5 规划及规 划环境影 响评价符 合性分析展以化工产品为主，建材家具、造纸原料为辅的专业物流。多节点：结合片区的发展形成多个服务节点。本项目为食品制造项目，位于濮阳市经济技术产业集聚区内黄河路与华安路西 200 米路北创业中心 11 号，用地性质为工业用地。符合濮阳经济技术产业集聚区发展规划（2012-2020）。二、濮阳经济技术产业集聚区限制和禁止发展的产业符合性分析濮阳经济技术产业集聚区限制和禁止发展的产业为：国家产业政策限制类和禁 止类项目；禁止原油加工项目；禁止发展氯碱、联合制碱项目；禁止污染严重，破 坏自然生态和损害人体健康；禁止引进三废处理技术不成熟、经济不可行的项目； 限制化学制药项目；限制冶金、印染、皮革等不符合集聚区产业定位，且高水耗、 高能耗，废气、废水、固废等污染排放较大的行业；限制新建制浆造纸项目，改扩 建项目污染物排放总量不得超出现有工程；限制影响范围大，容易引起居民纠纷的项目。本项目不属于产业集聚区限制类和禁止类项目，属于产业集聚区允许类项目。 6 其他符合 性分析1、产业政策相符性分析本 项 目 为 新 建 性 质 ， 项 目 已 在 濮 阳 经 济 技 术 开 发 区 经 济 发 展 局 备 案 （2108-410972-04-01-943700），经查产业结构调整指导目录（2019年本）， 本项目属于项目产品、设备、规模均不在限制类、淘汰类、鼓励类的范畴属允许类； 经查限制用地项目目录（2012年本）及禁止用地项目目录（2012年本），该项目不在其限制、禁止用地项目目录中，符合国家产业政策。2、与河南省“三线一单 ”相符性分析生态保护红线根据河南省生态环境准入清单中河南省生态空间总体管控要求，生态保护 红线总体要求如下：除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限 人为活动，主要包括：零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修 缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖；因国家重大能源 资源安全需要开展的战略性能源资源勘查，公益性自然资源调查和地质勘查；自然 资源、生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等，灾害防 治和应急抢险活动；经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集；经依法 批准的考古调查发掘和文物保护活动；不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必 要公共设施建设；必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；重要生态修复工程。本项目位于濮阳市经济技术产业集聚区内黄河路与华安路西 200 米路北创业 中心 11 号，用地性质为工业用地，项目选址不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源保护区等，不在生态保护红线范围。环境质量底线项目选址区域为环境空气功能区二类区，执行二级标准。根据环境空气质量现 状数据，项目所在区域环境空气 SO2 、CO 、NO2 现状值能够满足环境空气质量 标准 （GB3095-2012）二级标准的要求，PM10 、O3 、PM2.5 不能满足环境空气 质量标准（GB3095-2012）二级标准的要求，故判定项目所在评价区域为不达标区。根据大气环境质量达标规划，通过进一步控制氮氧化物的排放量，控制扬尘污染，机动车尾气污染防治等措施，大气环境质量状况可以得到进一步改善。本项目废气污染物为面粉投料产生的粉尘，经对面粉投加、和面车间封闭式管 7 其他符合性 分析理及负压作业，投料工序点的设备密封，生产时不随意开放车间门窗及时对沉降在 地面的粉尘进行清扫等措施减少无组织遗散的粉尘；职工生活污水经化粪池预处理 后与蒸煮涮洗废水、设备清洗废水、地面冲洗废水经污水预处理设施处理后，通过 市政污水管网排入濮阳市第二污水处理厂处理；项目产生的固体废物全部妥善处 理，不直接排入外环境；项目三废均能有效处理、达标排放；本项目建设不会降低区域环境质量原有功能级别及突破环境质量底线控制要求。资源利用上线本项目运营消耗资源主要为面粉、电、水等，项目耗电量和消耗水量相对区域 资源利用总量较少；本项目用水主要为生活用水、设备清洗用水及地面冲洗用水， 因此水资源不会达到资源利用上线；本项目不涉及天然气使用，项目用电由市政电 网供给，不会达到供电量使用上线；项目原料为面粉，不会超出资源利用上线；项目土地性质为建设用地，土地利用不会突破区域土地资源上线。环境负面准入清单环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以保 护清单的方式