安徽省怀宁县新县城供水工程项目建议书二00六年十月目 录1.项目背景31.1项目名称及承办单位31.2项目的提出32城市概况及自然条件42.1地理位置和自然条件42.2行政区划和发展状况42.3新县城发展规划63.城市供水现状及存在问题74.项目建设的必要性85.工程规模和建设年限95.1需水量预测95.1.1城市人口现状及预测95.1.2预测方法和用水指标95.1.3 水量预测结果105.2工程规模的确定105.3工程建设年限116.工程水源论证116.1高河镇水资源状况116.2其他水源状况126.3水源分析结论137.工程概况137.1工程内容137.2取水工程137.3输水工程147.4净水工程168.投资估算168.1投资估算178.2资金筹措与投资计划198.3投资估算书198.1投资估算- 7 -8.2资金筹措与投资计划- 8 -8.3投资估算书- 9 -8.4财务评价- 16 -9.劳动定员及机构设置09.1劳动定员09.2组织管理措施110.工程实施计划111.工程效益分析21.项目背景1.1项目名称及承办单位项目名称：安徽省怀宁县新县城供水工程项目承办单位：安徽省怀宁县自来水公司1.2项目的提出怀宁县位于长江中下游北岸，大别山南麓前沿，东南与安庆市和望江县毗连，西北与太湖县、潜山县、桐城市相邻。县城石牌镇位于怀宁县西南边缘，由于地理位置偏僻，交通不便；地势低洼，经常受到洪水威胁；皖河河道淤塞，水运能力退化等诸多不利因素，县城自身的建设与发展受到了影响，县城的中心地位和对全县的辐射带动作用逐渐削弱。1997年怀宁县委、县政府在多次聘请专家对县城改造进行多方面论证的基础上，决定将怀宁县城迁址至高河镇，并请示安庆市和安徽省政府转报国务院批准。1998年9月25日国务院正式批准怀宁县人民政府驻地由石牌迁至高河，同年11月安徽省政府批准在怀宁新县城设立“怀宁县综合经济开发区“。1998年由安徽省城乡规划设计研究院和怀宁县城建局共同完成了怀宁县新县城的总体规划和专项规划。新县城总体规划规模为15平方公里。县城搬迁一期工程占地6.7平方公里，总投资逾10亿元的安居工程、县直机关办公楼、商业、文化、体育、环保等基础设施正在紧张的施工建设中。为满足新县城城市建设、经济发展和居民生活的用水要求，经过比较论证，怀宁县政府和有关部门决定自长江引水建新县城供水工程，特此提出申请立项。2城市概况及自然条件2.1地理位置和自然条件 怀宁县位于长江中下游北岸，大别山南麓前沿，东南与安庆市和望江县毗连，西北与太湖县、潜山县、桐城市相邻。县城总面积1543平方公里，东部是群山逶迤的低山地区，中部是冈峦起伏的丘陵地带，西南部是沿江、沿河平原区。怀宁县地处亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，雨量适中，多年平均降水量1315.2毫米，降水大部分集中在57月份，占全年降雨量的45%左右。多年平均气温16.3，极端最高气温39，极端最低温度-15，最大积雪厚度19厘米。全年主导风向为东北风，夏季主导风向为西南风，最大风速18米/秒，平均风速3米/秒。怀宁新县城所在地高河镇位于怀宁县东部，东径11649，北纬3043。与茶岭、金拱两镇相邻，镇区地势西北高、东南低，属于半丘陵半圩畈地带和剥蚀准平原地貌，岗冲相间，起伏平缓，海拔高度在1842米之间。境内有高河大河、三鸦寺大湖与长江连通。新县城在地质构造处于高河-潜山地槽东侧，地层为中生代红层，在灰红色砂岩中偶尔夹有薄沙砾层，地下水贫乏，红层上覆盖的是新生代黄褐粘土，结构紧实，地基承载力1518吨/平方米，地震烈度小于6度，无不良地质构造。2.2行政区划和发展状况怀宁县始建于东晋义熙年间，已历1500余年。县治屡经变迁，先后设于潜山县梅城南、山口乡、安庆、三桥、石牌、安庆，1950年10月重新迁址石牌镇至今。石牌镇位于怀宁县西南边缘，地理位置较为偏僻，陆路交通不太发达，当时县城驻地选在此处主要基于石牌镇靠近皖河，有常年通航的水路交通。但是由于近来来皖河上游水土流失严重，河道淤塞，水运优势已不复存在。石牌镇四面临水，地势低洼，每到汛期外洪内涝，城区经常受到洪水威胁。诸多不利因素制约了县城自身的建设与发展，县城的中心地位和对全县的辐射带动作用逐渐削弱。怀宁县委、县政府自八十年代开始本着对人民、对历史负责的态度，多次聘请专家对县城改造进行了多方面的论证，经过慎重的考虑和多种方案的对比，逐步达成共识。1997年5月县常委、县长联席会议决定将怀宁县城迁址至高河镇，并请示安庆市和安徽省政府转报国务院批准。1998年9月25日国务院正式批准怀宁县人民政府驻地由石牌迁至高河，同年11月安微省政府批准在新县城设立省级“怀宁县综合经济开发区”。高河镇是一个拥有2100年历史的古老商埠，素有“襟江淮，控鄂皖”之说，是安庆市通向江淮地区的北大门，也是皖西南通江入海的咽喉要地。辖区内有206国道、318国道、高界公路、沪蓉高速公路、合安铁路、合九铁路等交通干线穿过，交通十分便利。怀宁县现辖26个乡镇，县域总面积1543平方公里。1999年末全县总人口78万人，其中非农业人口7.5万人。1999年国内生产总值27.86亿元，预算内财政收入1.9亿元。高河镇现辖27个行政村，1个居委会，全镇总面积83.5平方公里。1997年末总人口5.3万人，其中非农业人口1.44万人。1997年全镇工农业总产值9.5亿元，乡镇企业工营业收入8.5亿元，财政收入1210万元，综合实力名列全县第二。2.3新县城发展规划怀宁县新县城规划区范围以现有高河镇行政范围为基础，并充分考虑新县城远景发展需要及影响范围，规划区包括马庙和金拱镇部分区域，北部以马庙镇的底王屋、江夏庄和金拱镇的陈大院、桂家老屋、枫树岭、庙屋和大屋店北侧小路为界，东至沪蓉高速公路安庆支线以东100米，南部和西部分别至高河镇辖区边界；同时将远离城市的水源保护区、郊区公园、变电站、垃圾处理场、殡葬用地等市政设施纳入城市规划区范围，由县城规划管理机构统一管理。城市规划区总面积100平方公里，城区建设用地近期2010年为13.5平方公里，按照用地功能将新县城划分为一个城市中心、一个仓储区、三个工业区、两个居住区和三个居住小区。城市中心区为高界路以东、合安路以北、原1#路以西及规划政府办公区北侧的次干道以南所围拿区域。新县城规划人口近期15万人，远期50万人。新县城所在地高河镇旧称高河埠，地处交通要塞，历来商贾云集。高河镇地处皖江开发开放规划中的桐(城)高(河)宜(安庆)产业带黄金区段，是全国100家小城镇建设试点镇、安徽省社会发展综合实验区、省级星火技术密集区、安徽省综合改革试点镇之一，综合经济实力名列全县第二。高河镇是皖西南陆路交通最为齐全的城镇之一，206国道与高界公路在区内交汇，合九铁路与高安铁路在此接轨，高河站(安庆西站)为三级站，并设有编组站、机务段和货场。沪蓉高速公路干线从城区北路穿过，城区距安庆支线接口7公里。城区南距318国道14公里，西距105国道27公里，距安庆民航机场和安庆长江码头分别为20公里、25公里，目前高河镇已初步形成了四通八达的交通网络。根据现有的地理优势和交通条件，新县城制定了大力发展以大型专业市场为龙头和以商贸服务行业为主体的第三产业的发展思路，新县城将逐步成为桐高宜产业带的重要经济增长中心和全县的政治、经济、文化中心，以及皖西南的陆路交通枢纽和人流、物流集散中心。新县城在区位优势、交通优势、政策优势的基础上必将带动全县经济进入一个快速发展的历史新阶段。1998年由安徽省城乡规划设计研究院合怀宁县城建局共同完成了怀宁县新县城的总体规划和专项规划。新县城总体规划规模为15平方公里，县城搬迁一起工程占地6.7平方公里，总投资逾10亿元的安居工程、县直机关办公楼、商业、文化、体育、环保等基础设施正在紧张的施工建设中。2002年前将基本完成新县城迁至工作，新县城建设将初具规模。3.城市供水现状及存在问题怀宁县新县城城区规划范围内现有三座水厂，高河镇水厂、高河造纸厂自备水厂、铁路高河编组站自备水厂，现分述如下：高河镇水厂设计供水能力2800吨/日，是镇区内唯一的居民生活用水水厂，水源为高河大河，由于水厂处理工艺简单和取水水源受到污染，出厂水质无法保证。造纸厂自备水厂设计供水能力1万吨/日，水源为高河大河，由于处理设施不够完善，出水水质仅能满足造纸厂生产用水。而且同样面临水源污染的状况。编组站自备水厂设计供水能力1万吨/日，原水取自人形河，该河源头较近，属于自然泄水型的沙河，径流量变化较大，旱季经常有断流发生，作为居民生活用水水源其水量保证率不能满足要求。综合以上情况，可以看出高河镇目前城市供水设施比较落后，水厂设计规模小，处理工艺简单，水质水量均无法满足城镇居民用水和将来新县城建设的要求，并且面临着水源水质恶化的威胁。4.项目建设的必要性高河大河是目前高河镇的主要水源，总流域面积176平方公里，由于流域面积小，水量季节性变化大，每年冬春两季断流，同时高河大河又是高河镇和高河造纸厂、高河化工厂等工业企业排放污水的主要通道，河水污染日益严重。怀宁县政府已经对城区污染企业的改造搬迁做出了相应的规划，但实施起来由一定的难度，近期难以彻底解决，高河镇水厂下一步即面临着出水水质达不到国家规定的生活饮用水标准的危险，届时整个城区将没有安全的生活饮用水，势必影响广大居民的正常生活和社会稳定。高河镇作为怀宁县新的县政府所在地，将成为怀宁县的政治、文化、交通和商贸中心，是将来的桐高宜产业带的黄金地带。在国家和地方政府有利政策的促进下，必将吸引更多的国内外厂商前来投资，使怀宁县的经济进入一个高速发展的新阶段。随着新县城搬迁工程的实施，城区人口将迅速增加，根据怀宁新县城总体规划（调整）至2010年城区人口为15.0万人，至2020年城区人口将达到 50万人，随着城区人口的增长和工业的发展，城区用水量将迅速增加，根据规划2010年和2020年城区需水量将分别达到 3万吨/日和 万吨/日。城区落后的供水设施远远不能满足城镇居民生活和工业生产用水的需要，同时也将对新县城的投资环境造成不利影响。综合以上因素，积极开发新的城市供水水源，提高供水能力和供水水质标准是当务之急，将直接关系到新县城搬迁工程的实施和社会稳定，因此建设怀宁县新县城供水工程势在必行。5.工程规模和建设年限5.1需水量预测5.1.1城市人口现状及预测怀宁县现状人口78万人，高河镇城区人口约2万人。随着新县城搬迁和沪蓉高速公路建成通车、高河铁路编组站规模扩大，城区人口和外来暂住人口都将快速增加。根据安庆市规划设计院2003年所作怀宁新县城总体规划（调整），市区规划人口2010年取15万人，市区规划人口2020年取 50 万人。5.1.2预测方法和用水指标居民生活用水量预测采用生活综合用水定额法，水量预测时依据城市规划，并参考周边地区的现状和规划用水量，确定综合用水定额。经比较，最后确定2010和2020年综合生活用水定额分别选用220升/人.日和250升/人.日。供水普及率采用60。工业生产用水量的预测按生活用水量的40。城镇的未预见用水量及管网漏失水量取最高日用水量的20%。5.1.3 水量预测结果最高日居民综合生活用水量：2010年1.65万吨/日，2020年6.25 万吨/日。工业生产用水量：2006年 0.66 万吨/日，2010年