揭阳市商务发展“十四五”规划目录第一章 揭阳商务发展基础及形势.5第一节揭阳商务发展基础.5第二节揭阳商务发展面临的形势.7第二章 指导思想和主要目标.13第一节 指导思想.13第二节 主要目标.14第三章 促进商贸流通业高质量发展.15第一节 优化提升消费供给.15第二节 培育壮大电子商务.16第三节 培育消费新业态新模式.17第四节 进一步健全流通体系.18第五节 优化提升消费环境.19第六节 深化区域经贸合作.20第四章 促进对外贸易高质量发展.21第一节 优化对外贸易结构.21第二节 培育壮大外贸新业态新模式.22第三节 积极发展服务贸易.23第五章 促进利用外资高质量发展.25第一节 提高利用外资质量.25第二节 优化外商投资机制体制.27第六章 促进对外投资高质量发展.28第一节 加快推动企业“走出去”.28第二节 推进境外投资便利化.28第三节 健全走出去服务保障体系.29第七章促进口岸通关建设.29第一节 推动口岸开放建设.29第二节 提升口岸通关便利化.30第三节 提升国际贸易“单一窗口”效能.31第八章保障机制.31第一节 加强党对商务工作的领导.31第二节 加强对外贸易与投资权益保护.32第三节 加强规划实施的监测评估.33附件1 重点商贸流通产业投资项目.34附件2 电子商务重点工作.36附件3 外贸重点出口基地.37附件4 对外开放重点平台.38附件5 重点外资项目.41附件6 口岸开放建设计划.42揭阳市商务发展第十四个五年（20212025年）规划，根据揭阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和广东省商务发展“十四五”规划编制，主要阐明“十四五”时期揭阳商务发展的指导思想、主要目标、重点工作任务及相关保障措施，并对2035年远景目标进行展望，是战略性、宏观性、政策性规划，是我市各级商务部门履职的重要依据，也是未来五年我市商务工作的行动指南。第一章 揭阳商务发展基础及形势第一节揭阳商务发展基础“十三五”时期，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，积极应对国际经济下行、中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情全球蔓延等复杂严峻的外部环境，大力推进商务领域改革，全力稳外贸稳外资促消费，加强对外投资合作、提高口岸通关水平，优化贸易投资环境，为“十四五”时期商务高质量稳定发展奠定了基础。发展规模相对稳定。2020年，全市社会消费品零售总额955亿元，规模列全省第12位，与“十二五”时期持平；20162020年，全市社会消费品零售总额年均增长5.2%。全市实现外贸进出口1776.6亿元，其中2020年全市进出口194.3亿元。全市合同利用外资4.07亿美元，实际利用外资1.05亿美元；新增对外投资1.04亿美元。口岸出入境货物550万吨，航空口岸出入境旅客235万人次。发展质量逐步提升。电子商务快速发展，揭阳成为国家电子商务示范城市，培育“中国淘宝镇”35个、“中国淘宝村”121个，分别排名全省第2位和第3位；普宁市被评选为省级和国家级电子商务进农村综合示范县。首个跨境电商园区于2020年9月投入使用。民营企业进出口比重由2015年的78.9%上升到85.4%，对新兴市场出口占比超过70%，出口市场多元化发展成果显著。外资项目质量明显提升，中电投、通用电气等世界500强企业先后落户。口岸建设实现突破。揭阳潮汕国际机场开通国际及地区航线8条；揭阳港神泉港区LNG专用码头于2017年2月通过国家验收，实现揭阳海港一类口岸零的突破；揭阳港口岸扩大开放申报于2019年4月获国务院批准。国际贸易“单一窗口”于2017年8月启动上线，原产地证书、水运舱单、空运舱单、出口退税、两步申报等功能应用先后上线，主要申报业务（货物申报）应用率达到100%。口岸保障机制日趋完善，落实口岸联席会议制度，促进口岸查验单位间深层次、多渠道的合作。营商环境进一步优化。深入贯彻外商投资法，全面实行外资“国民待遇+负面清单”。先后出台揭阳市促进产业发展“1+1+12”政策体系揭阳市进一步扩大开放积极利用外资的若干措施揭阳市促进外贸稳定增长若干措施揭阳市关于扶持商贸业发展促进消费增长的若干措施等系列政策措施，形成促进商务发展政策体系。积极复制推广广东自贸区创新经验，推动6批次共119项改革事项落地实施。推动“放管服”改革，梳理完善行政权力事项办事程序，优化政务服务，市局权责清单事项由原来的78项减少为20项。第二节揭阳商务发展面临的形势“十四五”时期，世界面临百年未有之大变局，世界经济重心调整，全球产业发展和供应链布局出现重大变革。尤其是新冠肺炎疫情的爆发，让世界经济陷入低迷，对全球产业链、价值链和供应链产生了不可估量的重大负面影响。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，揭阳市商务发展的外部环境和内部条件发生深刻变化，既处于重要战略机遇期，也将面临更大的风险挑战。从国际看，世界处于百年未有之大变局，外部环境更加复杂严峻。和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。当前，新科技革命和全球产业变革正在孕育兴起，新技术突破加速带动产业变革，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术蓬勃发展，催生出新产业、新业态、新模式，对世界经济结构和竞争格局产生了重大影响。然而，目前世界经济复苏乏力，困难和风险增加，加之收入差距扩大、失业等经济社会问题，国际上出现了质疑甚至反对全球化的声音和行为，逆全球化的趋势越来越严重。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。全球经济面临深度衰退，国际市场需求疲软，全球经济增长动能明显减弱，不稳定不确定因素显著增多。一方面，经济全球化由高潮转向低潮，一些国家保护主义和单边主义盛行，特别是美国单方面挑起中美经贸摩擦，给全球投资贸易造成了严重冲击，全球化遭遇逆流且短期内难以扭转，世界进入动荡变革期，对和平与发展构成威胁。另一方面，全球经济面临前所未有的挑战。2020年以来，新冠疫情突如其来并急速演变发展，疫情快速传播到全球主要经济体，疫情蔓延和各国控制疫情的措施严重影响了国际贸易和投资等活动，打破了现行全球产业链的正常运转。新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变，世界经济迈入全面的衰退期，影响甚至超过2008年的国际金融危机。新冠疫情导致第三产业大幅衰退，贸易、投资、资金、服务和信息等流动严重受阻，全球消费需求降低、国际贸易和投资大幅萎缩，同时全球供应链中断导致企业生产效率下降甚至停滞，从全球化到“逆全球化”是“十三五”规划到“十四五”规划的重大转折。在上述因素交替影响下，全球新一轮国际经贸投资规则正在重构，全球产业链、供应链安全遭遇新挑战，竞争优势面临重塑，新一轮技术革命对全球经济格局正产生深刻影响，主要贸易大国针对新规则博弈日益凸显。这些都将对“十四五”时期乃至更长期的商务发展造成深远影响。从国内看，我国进入中国特色社会主义新时代，经济社会发展呈现新阶段性特征。经过改革开放四十多年的快速发展，我国已经成为世界第二经济大国和第一贸易大国。我国经济已经进入到从要素驱动向创新驱动转型，从“引进来”为主到“引进来”“走出去”