项目编号：v86nue建设项目环境影响报告表（承诺制报批本）项 目 名 称： 理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇） 环线公路建设工程A段 建设单位（盖章）： 理县交通运输局 编制日期：2021年3月国家环境保护部制四川省环境保护厅印建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1. 项目名称指项目立项批复时的名称，应不超过30个字(两个英文字段作一个汉字)。2. 建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3. 行业类别按国标填写。4. 总投资指项目投资总额。5. 主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6. 结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论，同时提出减少环境影响的其他建议。7. 预审意见由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8. 审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。目录建设项目基本情况1建设项目所在地自然环境社会环境简况39环境质量状况46评价适用标准50建设项目工程分析53项目主要污染物产生及预计排放情况64环境影响分析67建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果98结论与建议100附图：附图1 项目地理位置图附图2 项目外环境关系图附图3 噪声环境现状监测布点图附图4 项目线路走向图附图5 项目与米亚罗风景名胜区保护培育关系图附图6项目与米亚罗风景名胜区核心景区关系图附图7项目与米亚罗风景名胜区植被分布关系图附图8路线平、纵面缩图附图9项目所在区域水系图附图10项目所在区域土地利用现状图附件：附件1 授权委托书附件2 理县发展改革和经济商务信息化局关于理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程可行性研究报告的批复附件3 关于理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程分期建设的情况说明附件4 理县人民政府关于同意理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程A段工程建设用地采用边建边报批方式实施的批复附件5 四川省林业和草原局关于同意在米亚罗风景名胜区实施理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程的批复附件6 监测报告附件7 2019年理县四季度环境质量信息状况附件8 理县自然资源局关于理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程涉及生态红线的情况说明附表：附表1 建设项目环评审批基础信息表I建设项目基本情况项目名称理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程A段建设单位理县交通运输局法人代表通讯地址阿坝州理县政务中心四楼联系电话传真邮编623100建设地点理县上孟乡 （31.682342N，103.132256 E31.852509N，102.922969E）立项审批部门理县发展改革和经济商务信息化局批准文号理发改经信2016333号建设性质新建行业类别及代码公路工程建筑（E4812）占地面积(公顷)55.33绿化面积(m2)总投资(万元)29199.539环保投资(万元)254.3环保投资占总投资比例（%）0.87评价经费（万元）预期投产日期2023年1月一、 项目由来随着社会经济的发展，特别是旅游经济的发展，对道路等基础设施的需求越来越高，理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程的影响区主要为理县上孟乡和米亚罗镇，这两个乡镇有著名的风景名胜区孟屯河谷风景区和米亚罗风景区。为响应国家政策，抓住机遇，依托当地丰富的旅游资源大力发展经济，改善民生，提高人民群众生活水平。理县政府拟大力开发孟屯河谷风景区和米亚罗风景区，建立森林康养基地，大力发展森林景区，争创全国森林旅游示范县、森林公园示范县和全省生态旅游强县。但是目前上孟乡和米亚罗镇没有直接连通的道路，需通过薛孟路到达薛城镇，再通过 G317 到达米亚罗镇，全程约 110 km。拟建项目从上孟乡日波村出发，沿孟屯河谷布线，在孟屯河谷上游与理黑路相接，全长34.860km，沿理黑路至米亚罗镇约 35 km，路程相对缩短约40 km，且开辟了新的旅游走廊，对孟屯河谷风景区和米亚罗镇风景区的深入开发起到的巨大的推动作用。同时，理黑路（理县至黑水县公路）起于理县米亚罗镇沿米亚罗沟布线，经过孟屯河谷上游，在理县东北部进入黑水县。本项目和理黑路在孟屯河谷上游形成交叉，本项目可作为黑水县通往汶川县、成都市的又一走廊，对完善阿坝州和理县路网具有重要意义。鉴于以上原因，理县交通运输局拟实施理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程，项目的建设对于提高沿线人民生活水平，开发极具特色的旅游资源，尽快使沿线人民群众脱贫致富具有重要的意义。本次评价范围为理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程A段。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法以及国务院第682号国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定的要求，本项目应该开展环境影响评价工作。根据中华人民共和国生态环境部部令第16号建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）的划分，根据其中的五十二、交通运输业、管道运输业-130等级公路（不含维护；不含生命救援、应急保通工程以及国防交通保障项目；不含改扩建四级公路），本项目为新建四级公路，项目涉及米亚罗风景名胜区环境敏感区，因此本项目应编制环境影响报告表。为此，理县交通运输局委托四川众望安全环保技术咨询有限公司（以下简称“评价单位”）承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，评价单位立即组织技术人员到项目现场进行了实地勘察和调研、收集和研读有关资料，在完成工程分析和环境影响因素识别的基础上，按照有关法律、法规和“环评技术导则”等技术规范要求，编制完成理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程A段环境影响报告表，现上报审查。二、 评价目的“环境影响评价制度”作为建设项目环境保护行政管理的六项基本制度之一，其根本目的在于贯彻“环境保护”的基本国策，认真执行“以防为主，防治结合”的环境方针。根据环境保护法及国务院第682号令规定，为加强建设项目环境保护管理，严格控制新的污染，保护和改善环境，一切新建、扩建和技改工程必须进行环境影响评价。该项目属于新建项目，本报告表在进行充分的工程分析和掌握环境现状的基础上，对本项目所导致的环境影响及未来该区域环境的变化趋势进行预测，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，促进经济、社会、环境的协调发展。三、 产业政策的符合性根据国民经济行业分类（GB/T 4754-2017），本项目属于“公路工程建筑（E4812）”。根据中华人民共和国国家发展改革委2019年10月30日发布的产业结构调整指导目录（2019年本），本项目不属于其中的鼓励类、限制类、淘汰类，根据国务院发布实施的促进产业结构调整暂行规定（国发200540号）第十三条规定：“不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类。”故本项目属于允许类。同时，本项目已于2016年12月14日取得了理县发展改革和经济商务信息化局关于理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程可行性研究报告的批复（理发改经信2016333号）（见附件2）。综上，本项目的建设符合国家现行产业政策。四、 项目规划符合性与选址合理性1、项目用地规划的符合性分析本项目位于理县，建设单位提供了理县人民政府关于同意理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程A段工程建设用地采用边建边报批方式实施的批复（理府函2019191号），经县人民政府研究，同意对理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程A段工程建设用地采用边建边报批方式进行实施；另外，本项目也取得了四川省林业和草原局关于同意在米亚罗风景名胜区实施理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程的批复，其同意在米亚罗风景名胜区二级、三级保护区内实施理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程。综上，本项目符合相关的用地规划。2、与米亚罗风景名胜区总体规划（2016-2030)的符合性分析根据米亚罗风景名胜区总体规划（2016-2030）的道路交通规划，风景区内交通组织形成 “一线一环三支”的结构，一线即G317和汶马高速，一环即薛孟路、上孟至国营牧场道路与国道G317组成的环线，三支即理小路、理黑路和理茂路三条南北对外通道。根据米亚罗风景名胜区总体规划（2016-2030）资源分级保护，对三级保护区的保护措施如下：可以安排各项旅游接待服务设施及基地。允许原有土地利用方式与形态，安排居民生产、经营管理、社会组织等设施，但应控制各项设施规模。居民点、游览设施、交通设施、基础工程设施均须进行详细规划和设计，经有关部门批准后严格按规划实施。详细规划必须符合总体规划要求，建设风貌必须与风景区环境相协调.接待服务设施等功能应有利于风景名胜区的保护和营运，基础工程设施必须符合相关枝术规范和满足环保要求。对公路沿线视线可及范围内的景观严格保护，禁止夹道建设.建筑要依山就势、高低错落.形式按照当地藏族民居风格讲行建设。严禁从事开山、采石、挖砂取土、围湖造田、掘矿开荒、修坟立碑等改变地貌和破坏环境、景观的活动。新建公路、高压电力线、隧道等重大基础设施建设项目时，须按照国家风景名胜区条例的规定.就项目存在的对生态环境、景观资源、地质安全等方面的影响进行专题论证，并进行环境影响评价工作，经专家技术审查通过、市级主管部门批准后方可实施。级保护林和级公益林，实行全面封禁保护，禁止生产性经营活动，禁止改变林地用途。本项目为理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程A段，为“一线一环三支”中的一环的组成部分，为基础设施建设，建设单位委托四川锦都规划设计有限公司编制了理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程选址对米亚罗风景名胜区影响论证报告，同时项目也取得了四川省林业和草原局关于同意在米亚罗风景名胜区实施理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程的批复，其同意在米亚罗风景名胜区二级、三级保护区内实施理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程。本项目施工不涉及爆破、采石，施工原辅料均采取外购方式，不存在从事开山、采石、挖砂取土、围湖造田、掘矿开荒、修坟立碑等改变地貌和破坏环境、景观的活动。综上，本项目与米亚罗风景名胜区总体规划（2016-2030)相符合。3、与“三线一单”的符合性分析（1）生态红线2018年7月20日，四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线方案的通知（川府发201824号）文发布了四川省生态保护红线方案。四川省生态保护红线总面积 14.80万平方公里，占全省幅员面积的30.45%，涵盖了水源涵养、生物多样性维护、水土保持功能极重要区，水土流失、土地沙化、石漠化极敏感区，自然保护区、