宽甸东洋矿业有限公司 (锌矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案专家评审意见2021 年 3 月 22 日，丹东市自然资源局组织有关专家对宽甸东洋 矿业有限公司提交的宽甸东洋矿业有限公司 (锌矿) 矿山地质环境 保护与土地复垦方案 (以下简称方案) 进行了评审。专家组听 取了申请人的介绍和方案编制情况汇报，审阅了方案和附图、附 件，经讨论，形成如下评审意见：一、方案编写格式符合矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制指南的要求。二、编制依据充分，评估范围确定合理，评估精度级别划分准确。三、该矿山为生产矿山，矿山基本情况介绍符合要求。四、矿山地质环境影响与土地损毁评估合理。五、矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析较合理。六、矿山地质环境治理与土地复垦工程措施可行。七、工程部署可行；经费估算和进度安排基本合理；保障措施完善；公众参与过程完整。八、附图、附件较规范。九、专家组提出的修改意见如下：1、应说明回风井、平硐等损毁单元表土剥离情况；2、补充取土场面积、位置及照片；3、补充可能引发滑塌地质灾害的相关参数及威胁对象；4、补充土壤剖面、厚度。宽甸东洋矿业有限公司 (锌矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案目 录前言1一、任务的由来1二、编制目的1三、编制依据2四、方案适用年限4五、编制工作概况4第一章 矿山基本情况8一、矿山简介8二、矿区范围及拐点坐标9三、矿山开发利用方案概述9四、矿山开采历史与现状14第二章 矿区基础信息15一、矿区自然地理15二、矿区地质环境背景17三、矿区社会经济概况24四、矿区土地利用现状25五、矿山及周边其他人类重大工程活动26六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析26第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估27一、矿山地质环境与土地资源调查概述27二、矿山地质环境影响评估28三、矿山土地损毁预测与评估36四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围43第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析47一、矿山地质环境治理可行性分析47二、矿区土地复垦可行性分析47宽甸东洋矿业有限公司 (锌矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程57一、矿山地质环境保护与土地复垦预防57二、矿山地质灾害治理59三、矿区土地复垦61四、含水层破坏修复66五、水土环境污染修复67六、矿山地质环境监测68七、矿区土地复垦监测和管护71第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署73一、总体工作部署73二、阶段实施计划74三、近期年度工作安排75第七章 经费估算与进度安排76一、经费估算依据76二、矿山地质环境治理工程经费估算79三、土地复垦工程经费估算81四、总费用汇总与年度安排87第八章 保障措施与效益分析90第九章 结论与建议98宽甸东洋矿业有限公司 (锌矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案附 图( 一) 宽甸东洋矿业有限公司 (锌矿) 矿山地质环境问题现状图1:1000(二) 宽甸东洋矿业有限公司 (锌矿) 矿区土地利用现状图1:10000(三) 宽甸东洋矿业有限公司 (锌矿) 矿山地质环境问题预测图1:1000(四) 宽甸东洋矿业有限公司 (锌矿) 矿区土地损毁预测图1:1000(五) 宽甸东洋矿业有限公司 (锌矿) 矿区土地复垦规划图1:1000(六) 宽甸东洋矿业有限公司 (锌矿) 矿山地质环境治理工程部署图1:1000附表( 一) 矿山地质环境现状调查表附件( 一) 采矿许可证复印件(二) 营业执照(三) 编制单位承诺书(四) 采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书(五) 土地所有权人对复垦方案的意见(六) 客土协议(七)宽甸东洋矿业有限公司 (锌矿) 矿产资源开发利用方案 审查意见(八) 采矿权延续限期补正通知书(九) 情况说明(十) 储量核实评审备案证明 (十一) 环境治理验收合格证(十二) 环境治理保证金缴存单及收据(十三) 宽甸满族自治县自然资源局初审意见(十四) 公众参与调查表宽甸东洋矿业有限公司 (锌矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案前言一、任务的由来随着我国矿业的稳步发展，矿山地质环境问题越来越受到社会各界的关 注。土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项 生产建设。在生产建设中，因工程施工挖损、压占等造成了土地的损毁及生态 环境的恶化。根据国土资源部发布的矿山地质环境保护规定(国土资源部令 2009 年 第 44 号) 、土地复垦条例(国务院第 592 号令) 、国土资源部办公厅关于做 好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号) 、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复金的 指导意见(财建2017638 号) 、关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金 管理暂行办法的通知(辽自然规2018 1 号) 和矿山地质环境保护与恢复治 理方案编制规范(DZ/T0223-2011) 、关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理 与土地复垦方案审查及有关工作的通知(辽国土资发201613 号) 、国土资 源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规201621 号) 、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知(辽国土资办发201788 号) 等文件要 求，为了减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏，及时复垦被损毁土 地；为矿山地质环境恢复治理与土地复垦的实施管理、监督检查提供依据，同 时矿山为办理采矿权延续，按上述政策规定于 2021 年 2 月 自行编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案。我单位对本方案做出如下承诺： 保证送审资料真实、客观，无伪造、编 造、篡改等虚假内容，并对方案质量和结论负责。二、编制目的通过编制宽甸东洋矿业有限公司 (锌矿) 矿山地质环境保护与土地复垦 方案并加以实施，一方面落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律规定和 政策要求，保证矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务的落实，保证矿山地质 环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金落实到实处，为国土资源第 1页宽甸东洋矿业有限公司 (锌矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案主管部门实施监管和矿山企业申请办理采矿许可证提供依据；另一方面使矿山 生产过程中矿山地质灾害危害降低到最低程度，减少矿业活动造成的矿山地质 环境破坏，促使矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展， 确保矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作的实施，闭坑后实现矿山环境与生 态的明显好转。三、编制依据( 一) 法律法规1 、中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日；2 、中华人民共和国水土保持法，2010 年 12 月；3 、中华人民共和国矿山安全法，2014 年 4 月 24 日；4 、基本农田保护条例，1998 年 12 月；5 、土地复垦条例，2011 年 3 月；6 、土地复垦条例实施办法，2013 年 3 月；7 、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号)；8 、地质灾害防治条例 (国务院令第 394 号文)；(二) 政策性文件1 、辽宁省地质灾害防治管理办法，2000 年 12 月；2 、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知辽国土资发2004 198 号；3 、关于进一步做好土地复垦工作的通知(辽国土资发201430 号)；4 、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编报有关工作的通知国土资厅发201621 号；5 、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(辽国土资办发201788 号)；6 、国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知(国发201729 号)；7 、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复金 的指导意见(财建2017638 号)；8 、关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知(辽 自然规2018 1 号)；第 2页9 、关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见(辽 委发201849 号)；10 、关于做好矿山地质环境 治理恢复相关工作的通知 (丹 自然资 2019 188 号)；(三) 技术标准与规范1 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月)；2 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)；3 、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015)；4 、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T 0287-2015) ;5 、地下水监测规范(SL/T183-2005)；6 、滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T0219-2006)；7 、地面沉降调查与监测规范(DZ/T0283-2015)；8 、土地开发整理项目预算定额标准，2012 年 3 月；9 、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术(DB21/T2019-2012)；10 、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 (DB21/T2230-2014)；11、造林技术规程(GB/T157762016)；12 、土地利用现状分类(GB/T21010-2007)；13 、土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2016)；14 、土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则(TD/T1031. 1-2011)；15 、土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013)；16 、土地复垦技术标准(试行)；17 、裸露坡面植被恢复技术规范(GB/T 38360-2019)；(四) 相关技术文件及资料1 、辽宁省宽甸县张家堡子铅锌矿区大虎寸村锌矿资源储量核实报告，辽宁省核工业地质二四一大队有限责任公司，2020 年 3 月；2 、宽甸东洋矿业有限公司 (锌矿) 矿产资源开发利用方案，沈阳全安安 全服务有限公司，2020 年 11 月；3 、宽甸东洋矿业有限公司 (锌矿) 矿产资源开发利用方案 的审查意见，辽地会审字2020C182 号，2020 年 10 月；第 3页4 、辽宁省宽甸县牛毛坞镇立峰铅锌矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案，岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司，2014 年 3 月；5 、土地利用现状分幅图 (图幅号：K51 G 071082)；6 、采矿许可证 (证号：C2100002009073120027213)；四、方案适用年限( 一) 矿山生产能力和服务年限根据沈阳全安安全服务有限公司 2020 年 11 月编制的宽甸东洋矿业有限 公司 (锌矿) 矿产资源开发利用方案，本次设计地下开采锌矿矿体，生产能力 *